基于高校突发事件的预警管理研究

杨华



基于高校突发事件的预警管理研究

杨华

近年来高校突发事件频发给当前校园学生管理工作敲响了警钟，如何有效地增强高校管理力度避免突发事件的发生已经成为人们研究的重点问题。预警管理作为高校学生管理的重要环节，对它的研究与施行能帮助学校管控可能存在的风险因素，预防突发事件隐患。本文以高校突发事件预警管理的概论为切入点，就突发事件的产生原因、预警管理的现状问题与相应的对策方法进行逐一分析研究，期望为我国高校突发事件的防范工作建设提供有益的参考。

高校突发事件；预警管理；预警机制

伴随我国社会经济文化的快速发展与高校扩招带来的大量生源，学生的思想认识时刻被日新月异的价值思潮所影响，这也给高校学生管理工作的开展带来了极大的难度与挑战。近年来，高校内突发事件频发，给校园安全与学生健康成长造成了严重危害，高校学生管理制度的改进与完善已成为当前社会关注与高校改革的重点方向。对突发事件的管控不仅体现在适当的补救、安置处理措施上，建立好事前的预警措施。其不但能有效地将各类突发事件的诱发因素控制在萌芽阶段，预防事件的发生，同时事前管理的成本远低于事后处理，能够有效降低突发事件给高校与师生造成的损失伤害，从而提高高校学生管理的效率与成果。

一、高校突发事件预警管理概念与事件产生的原因

1.高校突发事件预警管理概念

高校突发事件是指由于受到校内外多方面因素的影响，学校师生职工在某一时期内于校内外骤然引发并具有严重社会危害性的人员伤亡、财产损失与非法政治行为的事件。高校突发事件不仅危害事件当事人的生命财产安全，同时也造成了校园与社会动荡，危害社会稳定和安全，严重损害学校声誉与校园和谐环境的构建。高校突发事件的预警管理是对学生管理的重要环节与阶段之一，是对高校潜在的隐患与可能出现的风险因素进行事前的预测分析，并在此基础上对诱发因素进行提前的管控处理，预防突发事件的爆发，减少给高校师生带来的危害与损失。

2.高校突发事件的产生原因分析

⑴大学生自身思想认识的不足。尽管大学生经过多年教育培养，相比中学生，其人生观与价值理念已有了较大的提升和进步，但与社会成年人相比其思想认识还显得不够成熟，在遇到紧急与情感冲动的情景时，不易掌控自己的行为。从而因一时冲动酿成悲剧，给自己、家庭、对方与社会造成不可挽回的损失。

⑵社会环境与思想的影响。如本文开头所言，伴随着社会经济文化的发展与信息技术的进步，大学生获取信息资讯的手段日益增多且极为便利。这一方面给大学生带来了宽广的视野与社会认识，但另一方面各类思想风潮中难免夹杂着不良甚至有害的观念，学生受其影响过久就会引起思想转变，埋下风险隐患。同时高校周边环境没有得到有效管控，桑拿房、黑网吧、地下赌博厅纷纷开设在校园周边，学生在这类不良场所的影响下也容易改变自身观念与想法，从事非法活动从而引起相应的突发事件。

⑶高校管理理念与制度的落后。突发事件之所以频发，除了学生自身因素外，高校学生管理的缺失与不到位也是重要的原因之一。学校管理层缺乏相应的忧患意识，没有意识到学生管理与应急制度的建立是当前高校主要的工作内容，造成对师生思想认识与危机应对的教育管理不足。同时，又没有建立健全相应的突发事件管控应急制度，缺乏相应的预防手段与危机应对措施，使得高校突发事件易发、多发，且事后补救处理措施难以到位。

二、高校突发事件预警管理的现状与问题

除了各类因素诱发突发事件的产生外，当前我国高校突发事件的预警管理也存在着各类疏忽与管理不到位等问题，严重影响了预警机制的功用发挥与对突发事件的有效管控力度，给高校教学与生活环境的稳定带来安全隐患，现就具体存在的现状问题作相应的分析探讨。

1.预警分析

高校预警分析分为监测、识别与判断三个环节阶段。监测阶段由于高校管理机构与领导对突发事件预防与预警管理的重视程度不够，缺乏相应的危机意识，常因为缺乏相应的监督监测管理引起突发事件。而识别阶段是指对潜在的风险隐患有提前的认知与识别，将风险因素管控在事前环节。然而目前高校预警管理缺乏相应的意识与措施，即使部分突发事件的事前征兆已较为明显，仍不能引起重视并采取管控措施，例如今年发生的“川师大杀害室友”一案中，凶手与被害人事发前一天已发生过激烈的争执冲突，矛盾激烈，然而教师也只是做了简单的招呼，未对二人的争执原因做深究或作深入的教育，而凶手在第二天外出一天之后回到寝室杀害了同学。判断阶段是在识别诱发事件因素的前提下，对其性质、原因、相应的危害后果与可以采取的对策手段等有一个清晰准确的判别，以正确指导随后的处理管控措施。

2.预防措施

具体的预警管理措施包含组织准备与日常监管两个阶段。组织准备阶段是在高校活动中对可能出现的突发事件所做的事前准备与预防对策。相当一部分的突发事件发生就是因为对危机产生的认识不足，在组织准备阶段上的松懈与疏忽造成的。而日常监管阶段则是对可能的风险因素与突发事件诱因予以实时监测与管理，在日常高校管理中预防突发事件的产生及其危害，如今年青岛发生的大学生熬夜上网猝死事件，管理上的原因就在于学校虽然制定了夜晚不能离开寝室的规定，但在检查管控上落实不到位，造成学生外出上网引发事件。

三、高校突发事件预警管理的策略与方法

1.理以学生为主开展预警管理工作

针对当前部分高校管理者的危机应对意识不足与预防突发事件上采取粗暴

简单的预警措施如封闭校园、强制搜查学生寝室等问题，造成的预警管理工作开展不力、学生不理解、不支持的现象，应该在工作中树立“学生为本”的管理观念，把学生作为预警工作的中心，以他们的体会与想法为准，深入了解学生所想所虑。让学生将其关心与担忧的生活利益问题传达给高校教职工，从而针对其矛盾冲突点做相应的预防与管控对策，将可能的突发事件诱因消除在萌发阶段。同时，以学生为主的预警管理也应将学生的安全健康放在首位，优化和改进校园环境与突发事件中保护学生的措施的改进和优化，如清除校园周边黑网吧、洗浴中心等，保护学生的身心健康，促进其思想认识和谐发展。

2.建立健全预警管理制度与措施

要做好预警管理，预警机制的建立完善是一大重点。这一方面需要制定突发事件的应急预案，充分考虑高校实际与突发事件可能的参与人员、性质原因等因素，建立一套预防应对在预警分析中识别判断到风险隐患的应急方案，以便在日常预防工作中有具体的标准可依照。同时，完善应急措施，在高校建立健全保卫处、医务室与心理辅导室等设施，通过专业人员与设备的帮助管理，预防可能萌发的风险因素与应对突发性事件的爆发，把突发事件的风险与危害控制在最低限度。

3.做好与学生的沟通教育

大学生自身思想认识不成熟与易受到外来不良思潮影响是引发突发事件的重要因素之一，高校预警管理的开展也要针对这一问题，重视与学生的沟通交流，保护其思想发展并及时纠正学生认识观念的不当之处，避免可能的突发事件风险。这其中教师起着无可替代的主导作用，教师是学生在高校的管理者与教育者，也是学生在校园生活中遇到的问题与困扰能倾诉的最主要对象。在实践中教师不应只注重自身的课程工作，而应该把对学生的关注也作为日常职责的内容，积极与学生沟通互动，了解他们的想法与认识，对其中可能存在的偏激与不当思想及时予以纠正，对学生之间的某些矛盾隐患也要做到善意的劝导。比如在川师大杀害室友案中，若教师能做好当事人的劝导工作，解决冲突隐患，就有可能避免悲剧的发生。并且，日常的沟通交际中不但能有效管控学生的认识问题，而且还可加深了师生感情，便于今后教学教育工作的施行。

伴随着社会文化与信息科技的快速发展，学生自身的思想认识与观念也变得愈发复杂与不稳定，加之高校学生管理意识与措施的缺乏，使得目前校园突发事件频发并带来恶劣的社会影响，危害师生安全与学校声誉。为此应对相应的预警管理工作提起重视，有效推行管理机制与手段，从而真正预防突发事件的发生，维护高校环境安全与社会稳定。

［1］吕美，姬浩，苏兵.高校突发事件预警信息分析模型研究［J］.中国安全生产科学技术，2013，9（02）：151-156.

［2］冯海成，郑建锋，朱桃花.风险管理视阈中高校突发事件预警体系的构建［J］.思想教育研究，2012（05）：86-88.

［3］刘湘洪，徐艳晴.高校突发事件的预警管理［J］.琼州学院学报，2012，19（03）：42-43.

［4］陆岸.高校学生突发事件预警机制构建初探［J］.黑龙江高教研究，2014（04）：12-14.

（作者单位：西安科技大学艺术学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.068