基层村级党员思想政治教育存在的问题及对策分析

王琦



基层村级党员思想政治教育存在的问题及对策分析

王琦

基层党支部是党的稳固执政之根基，根基不稳则地动山摇。根基的稳固与否与每名基层党员息息相关。对党员尤其对基层党员的思想政治教育则尤为重要，是党的一项“任重而道远”的任务，关系着党的执政之基、力量之源；是现阶段实现各种战略目标的基本保证；是落实当前基本政策的重要着力点之一。不容回避的是，当前基层村级党员在思想政治上存在着一些亟需改进之处，笔者根据自己的工作经验对基层村级党员思想政治教育存在的问题与解决对策做一些尝试性探讨。

基层党员；思想政治教育；问题；对策

近几年来，尤其是党的十八大以后，从中央到地方各级对思想政治教育有了更大的重视，对思想政治教育理论有了更为深入、全面的认识，并积极运用到实践当中。基本做到了教育人员、内容、方法、时间的“四落实”，教育任务指标基本能够完成。但在开展基层思想政治教育过程中，基于村级党员自身的特点引发的相应不足之处应引起足够重视。

一、基层党员思想政治教育存在的主要问题

1.思想政治教育主体综合素质偏低且存在认识误区

思想政治教育主体，在思想政治教育活动中起着主导作用。教育者的综合素质对整个思想政治教育活动效果起关键作用。就目前来讲，基层思想政治教育者存在以下两个方面的缺憾：第一，教育主体单一。基层村级党员的思想政治教育的教育者主要是村党支部书记，而往往村级党支部书记年龄偏大、文化程度偏低、对新政策、新事物接受程度低（缺乏学习力，对新事物新方式方法本能的排斥）、惰性且存在利己性思想。第二，存在认识误区，思想不重视。其潜意识里认为思想政治教育没有必要花专门时间、花大精力开展，本质上持一种“思想政治教育无用论”。有些甚至片面认为村级党员的思想政治教育素养足以达到客观要求，对思想政治教育工作不屑一顾。这两点直接影响着思想政治教育活动的效果，也是作为村级党员思想政治教育者必须努力克服的难点，任重而道远。

2.思想政治教育方式方法滞后于时代发展

基层党员思想政治教育的方式主要是：教育者（主要是村党支部书记）通过会议面谈或者发放教育资料的方式粗略地、任务式地完成思想政治教育活动。虽然条件较好的基层党支部，基本上都配备了电脑、电视机、音响等电器设备，教育条件有了较大的改善，但是教育方式却没有多大变化，这些电教设备使用率相当低。在笔者工作过程中，基层党支部电教室几乎很少使用甚至从未使用过，只有在应付上级检查时才“亮亮相”，从而造成技术资源浪费。究其原因还是老观念根深蒂固，已经习惯“一个小黑板、一支笔、一个会议、一个本”粗略地、以迅速完成任务为目的的思想政治教育活动。不重视，更不愿意花费精力去改变这种现象，方式方法没有量的改进，更没有质的突破。思想政治教育方式方法只存在‘标’的应付，无‘本’的根治。

3.思想政治教育内容功利性明显且顾此失彼不均衡

思想政治教育内容构成主要包括五个方面：世界观教育、政治观教育、人生观教育、法制观教育、道德观教育。虽然教育内容应有所偏重，但不可完全突出一方面而忽略其他方面的教育，否则容易造成整体效果的偏颇，直接影响到思想政治教育的整体效果。基层村级党员的思想政治教育内容往往只注重政治观教育，并且往往是狭隘的、时效性的、片面的政治观教育，带有浓浓的灌输性。对于一些有特殊性要求的，则往往略微涉及法制观教育，而对于世界观、人生观、道德观教育则很少涉及或者基本不涉及。这种政治灌输式的内容，功利性明显，存在内容“瘸腿”现象。在这种“瘸腿”的内容结构下，看似达到了近期政治性效果，实则效果甚微。

4.思想政治教育客体态度欠端正

基层党员虽然在政治素养、思想觉悟上较之普通村民较高，但是生活的环境相对狭隘且文化水平偏低。笔者在街道办事处工作中曾实地统计过54个村级党支部党员的学历层次，90%十以上都是中专甚至以下学历。再加之绝大多数以农、林、牧、渔为业，接触到的信息相对单一，往往对新政策理解不到位，以自己的方式理解方针政策。在这种“曲解”的情况下宣传、落实政策，其效果是“扭曲”的。一个政策方针下达到基层党员那里，往往其首先的意识不是认真去学习、理解政策方针，而是以一种怀疑的态度去审视，潜意识认为新的方针政策不适合农村这种基层环境。而且普通老百姓对很多方针政策的了解往往通过这些基层党员的“宣传”，此种情况下导致了普通百姓对方针、政策的了解出现片面化与不科学化。

二、优化基层党员思想政治教育的几种途径

1.重视思想政治教育工作，改变思维误区

这点要求主要是针对基层党支部书记以及乡、镇、街道办而言。无论是基层党支部书记，还是乡、镇、街道办领导对思想政治教育都存在不够重视的现象，都没有把其当做一项与发展规划同等重要的工作来抓。这也是当前基层党员思想政治水平不达标的最直接原因。要改变这种局面首先要明确思想政治教育的重要性与紧迫性，改变工作思维误区，把思政工作纳入年度全局规划之中。其次是建立乡、镇、街道办领导监督，支部书记负总责制。明确工作划分、清晰工作责任，对于思想政治教育工作的失职进行切实的处罚，使相关工作责任人从意识上不敢轻视思想政治工作，继而逐渐改变工作现状。

2.充分利用新媒体，建立多渠道的教育方式方法

传播技术的发展给生活带来了前所未有的便利，也使得人们之间的传播沟通方式更为便捷。现阶段对基层党员的思想政治教育方式方法仍然比较传统，“一个板报、一支笔，一个会议、一张纸”，与现今的传播技术相对比滞后性明显，直接影响着基层党员的思想政治教育效果。在积极利用传统教育方式方法的基础上应积极利用新媒体技术。对于村级的新媒体技术，笔者主要指移动智能手机，笔者对工作的县城进行实地调查，统计资料发现基层村级党员移动智能手机的覆盖率达到94%以上，这充分表明利用此技术实现思想政治教育有现实可能性。但是笔者在调查中发现，虽然设备的覆盖率高，但充分利用的能力却较低。一半以上的用户都只是使用接听电话等基本功能的应用，所以上一级政府应主动培训村级党员利用移动智能手机的能力，帮助其安装现代的通信软件，建立起网络上的组、群，并组建专业队伍，帮助其建立、培养、使用此技术的习惯。在此基础上利用此项技术进行思想政治教育，不仅在形式上相对传统方式更加新颖，而且拥有多种传播形式如视频、图片等生动的内容且信息量大，大大提高了传播效率。这样再与传统的会议、板报等方式方法相互配合，建立起全方位、多渠道的教育方式，将大大提高思想政治教育的效果。

3.改变内容单一的政治性灌输，均衡思想政治教育内容

毋庸置疑，对党员干部的思想政治教育主要应是政治观的教育，其他的内容则是辅助性的。在教育内容上突出政治性也在情理之中，但是对于基层党员思想政治教育内容仅仅是政令的传达、政治的灌输则有些不妥，不妥之处是由基层党员的基层性决定的。文化水平偏低、政治理解不到位等因素决定了单纯地向其进行政治灌输、单纯的政治教育内容往往事倍功半甚至达不到预期效果。这就要求教育者改变单一的政治性内容，做到内容均衡，寓政治性教育于世界观教育与人生观教育之中；寓政治观教育于隐形教育之中。世界观、人生观的教育较之直接的政治灌输是人们比较容易接受的，教育者可以选取政治性明显的世界观与人生观事例来引导基层党员，使政治性教育于潜移默化之中，达到“润物细无声”之效，可谓是“克敌制胜”的一大法宝。

4.加大对基层村级党员的引导力度，建立严格的考核机制

村级党员对思想政治教育认识不足，不能认识到它的重要“潜在”意义。这就需要上一级政府的积极指引，这种指引主要是意识上的指引，是反复的、经常性、量化的指引。在这种指引下还要建立相应的考核机制，并且严格落实。这种考核机制要做到量化、细化、深化，并且把最终的考核结果与党政、业绩考核挂钩。对考核结果不达标的严格问责，甚至在某些奖励、扶持上直接“一票否决”。对考核结果优秀者进行奖励，在评奖、评优中作为一项重要参考指标。只有在积极引导和严格考核的“双管”机制下，再加之持之以恒的态度，才能逐渐对思想政治教育达到更为科学、全面的认识。

［1］陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理［M］.北京：高等教育出版社，2001.

［2］张耀灿，郑永廷，刘书林，吴潜涛，等著.现代思想政治教育学［M］.北京：人民出版社，2001.

［3］李合亮.解析与建构当代中国思想政治教育的哲学反思［M］.北京：人民出版社，2010.

［4］张蔚萍.面向新世纪的思想政治工作［M］.北京：中共党史出版社，2003.

［5］陈晓丽.新时期城市社区党员思想政治教育研究［D］.北京：中央民族大学，2012.

［6］陈逸清.加强和改进思想政治教育工作新探索［M］.北京：学习出版社，2000.

（作者单位：聊城大学政治与公共管理学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.16.022