高职院校学生党建工作交流联系机制的构建

李　飞

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉　430050)



高职院校学生党建工作交流联系机制的构建

李飞

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉430050)

摘要针对新时期高职院校党建工作发展现实，结合第二十三次全国高等学校党的建设工作会议精神，为推进学生党组织工作进展，推动制度治党深化党建工作改革创新，笔者以高职院校学生党建横向交流帮扶工作为研究对象，从顶层设计角度就推动学生党组织横向交流与帮扶机制构建展开思考，提出建议。

关键词高职院校；学生党组织；横向交流

1高职院校“学生党建工作”交流联系现状

高职院校学生党建工作不论是学校党组织层面，还是校内各院系学生党组织层面，大都是各自展开工作，各放异彩、各有千秋，这种状态有利于创新的进行。但是，对于一个统一的需要长期执政以期领导全国各族人民实现中华民族伟大复兴大业的超大型政党，作为输入新鲜血液的一线关卡，学生党支部的党员发展工作环节中，质量认证与执行标准是必须要统一和规范的。确定这样的标准需要探索、调研、综合归纳和总结，需要众多基层党组织的实践积累起正确的认识。高职院校学生党建工作中党员发展标准和可操作流程的制定与执行，就需要各个院系学生党支部的努力探索和实践。然而，目前的现状是，学生党组织工作既缺乏校内院系学生党支部之间自由沟通交流或有组织地互动交流，更缺乏校际学生党组织自由沟通交流或有组织地互动交流。

2高职院校“学生党建工作”交流联系缺位原因

2.1督导与执行层面的顶层设计粗糙

党的十八大以来的新时期，党中央狠抓党建工作。2014年，中共中央办公厅印发了自1990年试行24年以来首次大修订后的《中国共产党发展党员工作细则》。中央出台《中国共产党发展党员工作细则》之后，各省也据此细则纷纷及时研究修改出台了《高校发展大学生党员工作实施细则》，颁行指导省内各类高校教工和学生党建工作。这两个《细则》，对于高职院校学生党建工作起到了规范和指导的作用，意义很大。

党中央、省委这两级决策层十分重视学生党建工作，分别研究出台细则和制定实施细则，对抓党建工作的顶层设计可谓是清晰的。省里每年都会抽调专家组织检查高校思想政治教育与党建工作，但是落实到高校这一青年学子人数众多的特别领域，分管高校党务工作的省级党组织所制定的实施细则在指导和督导高校党务工作方面似乎没有充分体现出“高校定制”，操作性不太强，缺乏对实施细则在执行层面的权威解释和统一要求，顶层设计粗糙，不够精细，以致于高校在执行过程中把握着较大的主观理解空间，而且难以在最短的时间内对其展开纠偏纠错。

高职院校学生党务工作者对待学生党员发展工作，基本上遵循着细则所规定的流程和框架，但在细则中的条款执行上，因为学校党委组织部门和省高校工作委员会没有过于细致地对细则中的条款进行研究，制定符合本校实际的一个可操作性的解释或说明，从而没有实现对细则条款的统一认识和理解，致使高职院校学生党务工作者对细则条款的理解不一。

中央细则和省级实施细则公布后，高职院校主要是“转发”到本校官网相关板块，各个基层党组织也是“复制粘贴”一番，大都没有组织细致的研究和学习。不少直管学生党支部的院系党组织负责人甚至完全不了解学生党员发展流程和步骤。缺乏关于党员发展的基本业务知识学习和培训，就更谈不上正确理解和监督学生党员发展细则的执行了，因此就不难理解细则在执行环节容易出现“一个师傅一个教法”，学生党务工作者有创新也有保守，有正确也有失误。

2.2高职院校对学生党建工作不够重视

在“以经济建设为中心、学校自主办学、招生就业决定生存、生源竞争”等大环境大氛围下，与招生、就业、教学、生产实习相比，学制短的高职院校权衡投入成本和产出收益，很容易不重视学生党建工作，仅仅当作一个缺之不完整的工作或者事务来抓。即便是重视，也容易停留在文件或口头上。

在高职院校内部，招生、就业、教学、学工在以考核评比甚至岗位竞聘作为杠杆的导向作用下，在人财物方面的投入都很大，收效也更容易立竿见影。相比而言，高职院校内学生党建工作极少被考核，主要是督促工作进度，也不影响个人升迁，因此投入自然少，就连学生党支部书记也大都由分管学生日常事务的辅导员老师兼任，也基本没有津补贴。学生党建活动不仅举办得少，甚至偶尔创新了活动形式，也可能会被当作作秀。至于专项切块经费的安排，就更困难了。在这样的氛围影响下，兼理学生党务工作的教师就更不愿往这一领域投入时间和精力，有的甚至将发展学生党员各个环节的具体事务放任给身边的学生干部，甚至自行将分理的党务工作简化为听学生党务骨干汇报、出席相关会议和在必需的表格与材料上签字。这样不负责任的任性作为，极易迅速降低学生党员的发展质量，极易破坏党组织在群众中的良好形象，影响党组织的先进性和凝聚力，长此以往必然会对党的事业造成危害，也会影响到学校的社会声誉。

2.3工作压力、经费、竞争等因素制约相互交流

招生状况决定高职院校的生存，鉴于生源竞争对学校生存可能产生的影响，在拓展教职员工规模方面都比较保守，自然会存在一名教师“一肩多挑”现象。教师的专业技术岗位大多是课堂授课，在精力稍稍富余的状态下承担一些力所能及的事务性党务工作。即便是兼任学生党支部书记的辅导员老师，除了常规学生工作外还要完成一定课时量的教学任务，可谓满负荷运转。除了工作，个人还得维系各自的家庭生活正常。在这样的背景下，校内主动自由交流学生党务工作是难以实现的。实现校际交流更难，除了精力不支、经费不足等本校因素以外，在与他校相互交流中，是否愿意提供“真经”供学习参考也尚未可知。

3高职院校学生党建工作交流联系机制构建设计

3.1教育引导基层工作者树立正确的党务工作价值取向

学生党员发展工作不能仅当作工作来做，也不能仅当作迎合考评的业绩来做，而应该当作事关党的长期执政地位和民族复兴伟业的组成部分的事业来做，不能有功利意识，而应该是自觉的历史使命意识。

高职院校学生党务工作不仅仅是在发展学生党员，更重要的是教育和培养学生党员正确的政治信念，为强化社会主义的意识形态工作服务，因此绝不能停留在院系之间相互评比层面，不能有强烈的本位主义意识。

高等教育的“第一任务”是培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，高校各级党委对抓意识形态工作负主体责任，特别是党委书记是第一责任人，要做懂教育的政治家，勇于担当，敢抓善管。学校党委应把这个主体责任意识迁移给院系党总支书记、副书记以及学生党支部书记，使大家都能意识到守土有责。

3.2改评比制为达标制，奖励与问责并举

由高职院校党委依照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《省高校党员发展实施细则》制定符合本校实际的学生党务工作详细标准，报请省高校工委组织专家研究审核批复后，下发给院系执行，并随时依照省委指示修订和丰富标准。由省委高校工委不定期组织抽查各个学校执行情况，各高职院校则不定期组织抽查各院系党组织执行情况。对于执行认真的要鼓励表扬，对于达标的院系要进行适当的表彰和大力的奖励。对于没有切实执行的，要问责党组织一把手，并进行约谈，采取措施进行一定惩戒，必要时撤销职务。

3.3一线优秀学生党务工作者实行校内交流、提拔、奖励

对于在学生党务工作中乐于奉献、踏实肯干，切实规范贯彻条例和细则的一线学生党支部书记和院系党总支书记副书记，能破格提拔的努力提拔，因政策不能提拔的给予奖励和待遇。满足一定的履职年限且业务能力突出的，交流到校内其他院系党务工作岗位上去，给予其推广好方法，探索好思路的平台。

3.4尝试聘任留用高职院校本校优秀毕业生党员从事学生党务工作

高职院校毕业生里，有一个长期协助教师从事学生工作、热爱学生工作的一个助理群体，他们毕业时被组织吸收为预备党员或者已经转为正式党员。他们很年轻，但是因为学历原因不能留校工作，而学历较高的硕士研究生因为年龄原因，在参加工作后不久就要将注意力转移到个人家庭建设和生活中去，实际关注本职的学生党务工作的有效时间并不长。如果可以从制度上允许高职院校聘任并留用本校优秀毕业生，不仅可以解决这一问题，而且客观上可以促进、吸引本校的学生提升自我修养和素质，为留校工作积累竞争筹码，也能为提升学生党员质量做贡献。

3.5学校定期组织学生党务工作深刻交流活动

学校党委组织部门要安排专人搜集整理总结各个院系以及其他高职院校学生党务工作科学举措与创新工作方法，组织本校学生党务工作关联人员尤其是党总支书记副书记、学生党支部书记进行培训、交流、学习、讨论，取长补短，要有列入学校年度财务预算的专项切块经费支持活动。这样做，可以有助于提升本校整体工作水平和质量，为确保提升学生党员发展质量打好基础。

4结语

政党要实现特定的政治和社会目标，完成阶级的历史使命，就要竭力培养和准备自己的骨干分子。中国共产党作为新中国唯一的执政党，虽然已经执掌国家政权近67年，在规模上已成为世界第一大政党，并且带领中国人民取得了举世瞩目的系列巨大成就，但是她同样需要想办法创新生存发展路径，吸收新鲜血液，以确保其组织的生命力和先进性。

推进高校党的建设各项工作落实，必须有效发挥基层学生党组织战斗堡垒作用，放手发动群众展开创新，推动院系学生党组织党建工作平衡进展。这就需要下大气力和决心奖惩并举，尽快切实改变高职院校较为突出的“重发展、轻党建”的现象，创新党在高职院校的执政方式，提高党的治校执政水平，扩大认同、凝聚人心，巩固党在高职院校的领导地位。

参考文献

1王浦劬.政治学基础[M].北京大学出版社，1995.273

(责任编辑：谭银元)

On Lateral Communication and Support Mechanism Construction among Student Party Organizations in Higher Vocational Colleges

LI Fei

(Wuhan Institute of Shipbuilding Technology, Wuhan 430050, China)

Abstract:According to the Party construction reality in higher vocational colleges in the new period, as well as the spirit of the 23rd National Colleges and Universities Party Construction Work Conference, this essay discusses about the lateral communication and support mechanism among student Party organizations in higher vocational colleges through top-level designing, with a view to promoting the balanced development of student Party organizations and the deepening of the Party construction innovation.

Key words:higher vocational colleges; student Party organization; lateral communication

收稿日期：2016-02-19

作者简介：李飞，男，讲师，主要从事高校“思想政治理论课”教学与科研工作。

中图分类号D296.2

文献标志码A

文章编号1671-8100(2016)02-0035-03

项目来源：湖北技能型人才培养研究中心与湖北省高职高专院校党建研究会重点课题“新形势下高职院校学生党员发展质量提升工作顶层设计研究”，课题编号为A2014D008.