提升高职院校学生党员和入党积极分子思想理论水平的路径探析

康明已

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉　430050)



提升高职院校学生党员和入党积极分子思想理论水平的路径探析

康明已

(武汉船舶职业技术学院，湖北武汉430050)

摘要针对新时期党建工作，以习近平同志为总书记的党中央要求党员发展要“提高质量”。笔者以高职院校学生党建思想理论建设方面的工作为研究对象，从顶层设计角度就如何提升高职院校学生入党积极分子与党员的思想理论水平展开了思考，提出了建议。

关键词高职院校学生; 思想理论水平; 提升; 路径

1加强高职院校学生党员思想理论水平建设的必要性

党的十八大报告强调，“抓好思想理论建设这个根本”。我们应站在履行党执政兴国历史使命的高度，充分认识思想理论建设的重要性和紧迫性。着力提高党员干部的思想理论水平，为党的思想理论建设和传播提供有力保障。提高党的思想理论建设能力和水平，说到底要提高党员干部在思想理论方面的能力和水平。党员应认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织建设。

1.1意识形态工作极端重要

2014年12月，习近平总书记在江苏考察时提出了“全面从严治党”，指出“从严治党是全党的共同任务，需要大气候，也需要小气候。做好高职院校的意识形态工作，即是在为全面从严治党提供有力的思想保障，就是在营造小气候。

意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。加强高校意识形态阵地建设，是一项战略工程、固本工程、铸魂工程，事关党对高校的领导，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义事业后继有人，具有十分重要而深远的意义。

高职院校占据高等教育半壁江山，要把高校建设成为学习研究宣传马克思主义的坚强阵地，就必须加强高职院校学生入党积极分子和学生党员的思想理论水平建设，提升他们的思想理论水平。

1.2发展学生党员质量优先，首要是思想入党

习近平总书记指出，马克思主义政党的力量和作用，既取决于数量又取决于质量，但质量更重要、更关键。

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。党的十八大以来，中央高度重视“入党门槛”。2013年第一次中央政治局会议，就专题研究“党员发展和管理”，首次提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求。

思想上是否入党，是检验党员是否合格的标准，是发展党员工作的根本要求，也是保持党的先进性、纯洁性的重要保证，对一个政党的兴亡至关重要。在新民主主义革命时期，针对当时农民与小资产阶级大量加入党员队伍的情况，毛泽东提出思想上建党的解决方法，保持了党的先进性并最终赢得胜利。前苏联苏共之所以垮台，主要原因是其党内官僚主义、贪污腐败等盛行，思想信仰迷茫，从而失去群众的信任与支持。

对于高职院校学生党员个人来说，按照党章的要求和规定的程序入了党，只是组织上入了党，仅仅说明入党积极分子符合入党基本条件，思想上入党是长期的，实现这一更高要求，需要学生入党积极分子、学生党员进行自我思想理论教育与学习，需要高职院校基层党组织和党员教师对他们展开行之有效的帮扶和引导。

高职院校肩负着为国家培养更多高技能的复合型人才，培养造就社会主义合格建设者和可靠接班人的历史使命，而学生党员是其中的精英和佼佼者，因此提升其培养质量也显得更加重要和必要。

2高职院校学生入党积极分子和党员的思想理论水平现状及成因

提升党员发展质量，要坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位。《细则》在党员标准上明确提出，党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在培养教育过程中，要教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。对于学制较短的高职院校而言，除了切实做到严格发展程序之外，利用学生在校期间的时间，加强对学生入党积极分子和学生党员的思想教育与理论学习，以提高他们的思想理论水平，并教会他们学会自我教育和学习，也是切实可行的。

2.1成绩

客观地说，高职院校基层党组织一直努力开动脑筋着力提升学生入党积极分子和党员思想理论水平。如发挥思想政治理论课的主渠道作用展开对学生的思想道德教育和理想信念教育；响应团中央的号召，针对处在各种思想文化相互激荡环境中的青年学生思想活动的日益增强自主性、选择性、多变性、差异性，实施“青年马克思主义者培养工程”，通过教育培训和实践锻炼等行之有效的方式，用马克思主义中国化的最新成果武装青年学生；通过书面思想汇报督促学生进行政治理论学习与自我思想教育；创建内容丰富的“红色网站”，教育学生入党积极分子和学生党员；坚持由思政课教师在全校范围内给学生入党积极分子、学生党员上党课；组织学生队伍，参与学校安全保卫活动；以安排学生在校办基地实践为契机，强化对学生的宗旨教育、素质教育、思想道德教育，等等。

2.2问题

总体而言，高职院校学生入党积极分子与党员思想理论水平普遍不高，学校与学校之间的差别以及校内各院系之间的差别也比较明显，尤其体现在对思想教育与政治理论学习的接纳兴趣上。例如“形势与政策”、“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”等理论性政策性比较强的思想政治理论课课堂上，学生上课不带教材，关于基础知识的问题知之甚少，回答不上来，对手机屏幕却能保持长久的专注。学生积极分子上团课与党课、参加团组织生活的状态也都大抵如此；学生书面思想汇报的坚持与对学生在党团校对学习效果的检查容易流于形式等等。

2.3成因分析

2.3.1互联网平台冲击了传统的思想教育与理论学习模式带来的效果

网络信息环境下，廉价的手机与快速的网络带给学生的乐趣，在张扬个性的青年学生看来，是思想教育与政治理论学习无法比拟的。

2.3.2对学生党建工作重视不够，顶层设计不足

第一，一些党组织对学生党建工作的重视不够，投入不够。

在招生就业影响生存、生源竞争激烈的今天，高职院校仍旧难以割舍“以就业为导向，以就业赢得招生”的生存价值观。于是，招生、就业、教学、后勤服务与校园文化活动就当然成为学校工作的首抓，学生党建工作依附于学生工作领域，从投入上来说有边缘化倾向。

少数高职院校并没有完全把学生党建工作放在全局和战略的高度，思想上重视不够。多数高职院校只是将学生党建工作作为学生工作的一个组成部分而已。口头上重视学生党建工作，行动上则异化为完成发展学生党员的具体事务。关于这一点，不仅高职院校校级党组织部门，院系一级基层党组织尤其是学生党组织更是如此。这样一来，高职院校就容易忽视学生入党积极分子和党员思想理论水平的提高。

高职院校一线缺乏稳定、专职的学生党务工作人员。从事学生党建工作的一线党务工作者，在基层大都设置有院系党总支部副书记和学生党支部书记，院系党总支部副书记大都具体分管院系全部学生工作具体事务，包含招生就业等常规学生事务、评奖评先等常规学生教育活动以及学生党务工作。而学生党支部书记则一般由同时担任着若干行政班级班主任以及学生团学组织指导老师的专职学生辅导员兼任。专职学生辅导员由于精力有限，对其业务能力的考核评定又侧重于除了学生党建工作以外的项目，专门用于考核学生党建工作的指标或标准少之又少，对兼职学生党支部书记的激励明显不足，其通过学生党务工作序列晋升的空间也极其有限。此外，兼职学生党支部书记还时常根据学生工作实际需要以及人事变化在院系内部进行岗位交流，影响了学生党建工作既定思路和规则执行的延续性。

第二，上级党组织对高职院校党建工作的督查难以深入。

高职院校的上级党组织每年都会部署督查党建工作，从国家机构或事业单位抽调干部组成专门的工作小组，派驻到其所分管的高职院校对党建工作进行一天或几天的检查考评督导。对于高职院校各级基层党组织而言，若份内的基础工作难于完成，则很难通过常规的检查考评督导，因此，年度计划和上级即时安排的工作都能圆满完成，满足工作量的实现是没有问题的。但是，因为检查考评督导主要是以听取被考评学校汇报为主要形式，辅之以必要的安排性座谈或简单的陪同走访考察，想要了解到比较完整的党建工作质量情况，获得全面信息的障碍比较大。如此，上级党组织对其所分管的高职院校党建工作的督查难以深刻，便是自然。

第三，学生基于个体利益考量不愿意投入过多精力。

学生入党积极分子在党员发展工作秉承“控制总量、提高质量”要求的今天，鉴于入党名额有限和历届学生沿袭宣贯的关于其他各类不确定因素对能否入党的影响，易持观望态度。在校学生面对无法回避的未来就业期待与就业质量压力，还要完成学业参与各类教育活动，因此不太愿意将余下的精力投入到被动灌输且当下收益不明显的理论学习和思想教育中去。

2.3.3缺乏对学生入党积极分子和党员思想理论水平高低判断的标准

在高职院校学生党员发展工作中，对入党积极分子的考察虽说有欢迎群众监督与公示制度，但由于对业务流程普遍不熟悉以及忙于关注个人发展，群众参与度并不高。实际主持学生党员发展程序运行的主要是一线的党务工作者如学生党支部书记，在有些高职院校，因为编制原因人手紧张，不仅曾设置由在校学生党员担任的学生党支部副书记一职来代为主持学生党员发展程序运行，甚至吸收被组织确定较早的还在考察期内的思想理论水平参差不齐的入党积极分子协助考察其他团员和入党积极分子的思想理论水平高低，为学生党支部是否能将某团员列为入党积极分子推荐对象或能否将某入党积极分子列为党员发展对象提供参考意见。这样的做法，能够分解工作压力，但很不规范，带来不利的负面影响，极易降低党组织在党员教育发展过程中的凝聚力和向心力，是对党建工作不负责任的表现。

我们耳熟能详的“较高的思想觉悟和理论水平”到底该如何界定，尤其是对于“世界观人生观价值观还在塑造，没有完全定型”而且还是理工科而非文史科的的高职院校青年学生，该如何把握和要求，其思想深度与理论高度达到怎样的程度才算“较高”，才符合入党的思想理论水平要求，需要明确一个可以参照的执行标准，需要探索，通过调研尽快解决。目前，我们可以先营造出一种上下各级党组织和个人对提高思想理论水平工作重视的气氛。

3路径：科学系统地开展省与高校两级顶层设计

高职院校内部各级基层党组织与高职院校党组织的上级主管党组织对提升学生入党积极分子与党员思想理论水平这一工作重视得还远远不够，例如人事安排、考评学生入党积极分子与党员在学制短与就业为导向的生存环境下不愿投入更多精力予以重视。

要把提升高职院校学生入党积极分子与党员思想理论水平置于高校意识形态阵地建设的战略高度，加以真正重视，科学设计符合实际富有效果的操作细则，加强监督检查和激励，绝不能停留在文件里报告中口头上。中央和省对提升党员发展质量，加强党的思想理论建设，对意识形态工作这几个方面的工作，历来都是十分重视的。问题主要存在于从省里往基层的贯彻落实过程中。虽然高校有一定的办学自主权和治校权限，但如果省里不给予配套政策，高校唯恐踩了“禁止线”犯了纪律也难以放开手脚“先行先试”。高校所属院系也是如此，因此。建议作如下尝试：

3.1将思想理论建设作为高校校院两级领导班子首要考核标准

高职院校党委和院系党支部主要负责同志要带头抓意识形态工作，要始终坚持把思想理论建设摆在首位。建立强有力的督查督办制度，做到有责必问、有责必查、有责必究，使各级党组织负责人心中有底线、行动有界限。对抓党建工作不力并造成严重后果的，要依法依规追究问责。

高职院校党委和院系党支部应该把学习宣传贯彻党的总书记系列重要讲话精神摆在最重要位置，坚持带头学、及时学、跟进学，坚持读原著、学原文、悟原理，督促营造学习氛围，做社会主义政治家教育家。可以尝试由省里派出督导检查组不定期地到高职院校校院两级领导班子成员以及专职学生党支部书记中间走访抽查，对照讲话精神全文或马列经典原著原文篇章，检查其是否真正主动组织了认真学习，并在一定范围内予以通报，记入其相应的履历档案中。高职院校学生党支部也必须照此抽查学生入党积极分子和学生党员学习情况并做好记录，以此作为考察他们的重要依据。在此基础上，再结合组织发展程序与现实表现进行严格筛选，以最大程度地确保学生党员的发展质量。

3.2推动工作重心下移，认真大抓严抓基层，创新政策、规范细节抓落实，完善激励

3.2.1要求学校党委指派专门委员主抓落实学生党员发展与教育工作

学校党政主要负责同志每学期至少给学生讲一次形势政策课，每学期给院系选派的学生入党积极分子和学生党员上一次党课。学校应主动拓展思想理论宣传主阵地。在加强课堂、论坛、讲座管理，巩固壮大校报、广播电视等主流舆论的同时，主动占领互联网阵地，推动各类声音在校园网上聚集发声，不断放大正能量。

学校党委组织部门，应该制定切实可行的吸收学生列为入党积极分子、吸收入党积极分子入党和学生预备党员转正的关于思想理论水平的达标标准，并经学校党委会讨论后下发实施。在实施过程中，必须充分发挥思想政治理论课教师的专业优势。

3.2.2由省委作统一部署、督查高职院校学生党建队伍建设

明确规定高职院校院系学生党支部配备专职支部书记，给予编制，明确政治责任、业务责任以及考核，并在职级晋升和待遇方面予以倾斜。

高职院校学生党支部委员会由院系党总支副书记与学生政治辅导员组成，特别需要时吸收在校学生党员参加，给予学生政治辅导员委员以专项补贴。

由学生党支部牵头，整合部分相关团学组织活动，营造思想理论学习氛围，促进学生党建工作。

对政治辅导员与学生党支部书记系列职称实行单独评审与晋级，由所在学校切块专项经费落实补贴待遇，稳定队伍。

3.2.3建立思政课教师跨院系主导帮扶学生提升思想理论水平机制

遴选本校思想政治理论课教师按照专题分院系以小班为单位组织教学，每学期给学生入党积极分子和学生党员上党课，并折算为教师个人的教学工作量或科研工作量。

遴选本校思想政治理论课教师与院系学生党支部一对一“结对帮扶”，定时与学生入党积极分子和党员交流，就热点与理论问题释疑解惑，帮助提高他们的思想理论水平。教师的帮扶答疑工作折算为教师个人的科研工作量。

为避免干扰，由本校的思想政治理论课教师在一个考察周期即将结束前，面试甄别结对子的学生党支部学生入党积极分子和预备党员的思想理论水平，通过后方可接受组织进一步考察培养。

学校举办的党校结业考试中，应有较大比例涉及政治理论基础与国内重大时事内容的试题，且应实行闭卷作业，阅卷工作交由思想政治理论课教师完成，学生和非专业教师不可参与阅卷。结业考试不合格者，不可推荐发展入党或者列为入党积极分子。卷面成绩优秀者，再经思想政治理论课教师面试甄别后，可以推荐给院系学生党支部，在同等条件下优先考察吸收入党或列为入党积极分子。

对思想政治理论课教师职称实行单独评审与晋级；由所在学校切块专项经费落实思想政治理论课教师补贴与待遇。

每学期安排本校的优秀思想政治理论课教师、本校党委书记副书记、校外思想政治教育专业学者、党史研究专家给本校专职学生支部书记进行业务与理论上的指导和培训，提高学生支部书记的思想理论水平。

4结语

党的十八大以来，党中央对青年党员质量更加重视。习近平总书记2013年6月20日在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调，代表广大青年，赢得广大青年，依靠广大青年，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。高职院校基层党组织及其上级党组织理应积极回应这一要求，从青年学生中考察吸收培养更多优秀的具有较高中国特色社会主义理论水平的高技能人才，接力完成五千年未有之中华民族复兴伟业。落实到务实的工作中，在提升高职院校学生入党积极分子与党员的思想理论水平方面，站在对党和国家事业负责的历史高度，我们只要下定决心，大胆尝试，便大有可为，也应大有作为。

参考文献

1冯精志.苏联亡党亡国二十年祭[M].二十一世纪出版社.2013

2托克维尔.旧制度与大革命[M].商务印书馆.2012

3习近平.习近平谈治国理政[M].外文出版社.2014

4李忠杰.走向未来的中国与世界[M].中共党史出版社.2012

(责任编辑：谭银元)

To Improve Ideological and Theoretical Level of Student Party Members in Higher Vocational College

KANG Ming-yi

(Wuhan Institute of Shipbuilding Technology, Wuhan 430050, China)

Abstract:In view of the Party construction in the new period, Xi jinping, as the general secretary of the CPC central committee, is asking for quality improvement of the Party members. Based on student Party construction work in higher vocational colleges, this essay takes ideological and theoretical construction as the study object, discusses on how to improve the ideological and theoretical level?of student Party members from the perspective of the top-level design.

Key words:higher vocational college students; ideological and theoretical level; ascension path

收稿日期：2016-02-14

作者简介：康明已，男，教授，主要从事高校“思想政治理论课”教学与科研工作。

中图分类号D296.2

文献标志码A

文章编号1671-8100(2016)02-0027-05

项目来源：湖北技能型人才培养研究中心与湖北省高职高专院校党建研究会重点课题“新形势下高职院校学生党员发展质量提升工作顶层设计研究”，课题编号为A2014D008。