探析房建工程全过程的造价控制及其难点

2016-03-16宋晓娟

环球市场 2016年8期

关键词：工程量全过程施工单位

宋晓娟

阳光恒昌（青海）地产有限责任公司

探析房建工程全过程的造价控制及其难点

宋晓娟

阳光恒昌（青海）地产有限责任公司

房建工程造价是工程施工过程中的关键环节，直接决定了工程能否顺利进行和整体工程质量。工程造价包括项目的工程概算、工程预算、工程造价事中控制、工程结算、支付索赔等内容。本文阐述了房建工程全过程造价控制的原则及其作用，对房建工程全过程造价控制及其难点进行了探讨分析，旨在提高房建工程项目的经济效益。

房建工程；全过程；造价控制；原则；作用；难点

一、房建工程全过程造价控制的原则及其作用

1、房建工程全过程造价控制的作用。房建工程全过程造价控制作用主要体现在：一是用于投资决策；二是用于筹集资金；三是用于工程招投标；四是用于工程投资控制；五是用于工程竣工决算。此外房建工程全过程造价还具有以下作用：（1）合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解工程投资供需矛盾。（2）控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建没，重复建设。（3）加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投入产出的良性循环。

2、房建工程全过程造价控制的原则。（1）科学合理，实事求是的原则。房建工程全过程造价控制需要按照客观实际，考虑动态因素，严格执行法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。（2）以设计为重点的全过程控制。工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。设计对整个工程建设的效益非常重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，高质优效地把工程建设好，降底工程成本也是大有益处的。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计这个关键阶段上来。（3）房建工程全过程造价控制需要实施主动控制的原则。主动控制就是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的基础上，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。

二、房建工程全过程造价控制的分析

1、工程项目决策估算阶段的造价控制。工程项目建设的决策阶段投资估算非常重要，工程造价控制中的可行性研究阶段，必须明确工程量，保障投资估算的准确性，认真研究工程项目的工艺流程和方案；设计单位进行科学投资估算，增加估算的准确性。

2、设计阶段的造价控制。设计阶段是工程造价控制的关键环节。一项设计可以有多种技术上的可行方案，应该主动及时的对不同设计方案进行经济分析和比较，主动影响设计，以达到在保证设计风格和质量的前提下，达到最大限度缩减工程造价的目的，并按要求，合理编制项目概算。

3、工程招投标阶段的造价控制。工程招投标阶段是为设计提供合理、准确的项目工程预算，以便确定投资规模，合理安排资金，并确保预算不超概算。因此造价咨询部门需要配合建设方选择技术过硬，报价合理的施工单位和材料供应商。笔者认为主要有以下工作内容：（1）主动拟订发包方案、编写招标文件、发布招标公告，制定资格预审条件和文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在的投标人资格，确定潜在投标人；（2）编制准确的工程量清单、编制工程标底、组织现场勘察和答疑；组织开标、评标；对施工单位商务投标进行清标；（3）草拟工程合同；编制招标情况书面报告；咨询机构在编制工程量清单和编制工程标底时，将对所有价格上有浮动区间材料附明细表，确定哪些材料应由今后甲乙双方共同采购或甲方控制单价，避免今后引起造价争议。

4、施工阶段的造价控制。工程施工阶段是资金投入最多、最容易造成资金流失的阶段，该阶段的造价控制重点是使建设方及时、动态地掌握投资情况、合理支付工程款、选择价格合理的建筑材料，保证最终工程结算不超过工程预算，该阶段是跟踪审计的重点。在该阶段的造价控制主要表现在以下方面：（1）施工单位中标后，应及时与建设单位核对预算工程量及施工单位拟订的特殊的材料价格、品牌明细算等具体数据。确定图纸工程内容和数量，修整工程造价，并附该中标工程具体数量、单价和具体材料数量明细，使建设方及工程监理方可根据该明细合理订购材料。（2）根据图纸预算和施工单位的施工组织设计施工日期安排情况，理论上确定各时间阶段内的施工单位投资情况，编制工程应付资金安排预算表，使建设方可以合理的安排和调度资金。（3）每个月根据施工进度、建设方及工程监理签证资料，由施工单位编制当月结算，经核定后，作为建设方付款依据。

三、房建工程全过程造价控制的难点

1、材料价格控制。房建工程建设过程中，对于一般材料价格应根据施工单位实际使用材料的供应单位、规格通过市场询价来确定，或通过材料单独议价的办法来确定价格低、质量符合要求的单位供应，并对预算进行调整，以便院方可以随时掌握最新的投资额度。

2、工程变更时工程造价的控制。房建工程变更主要包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。施工单位在工程变更确定后，提出变更工程价款报告，提供变更工程量清单，报业主确认后，造价咨询机构根据变更工程量计算变更工程价款，作为追加合同款同期支付。

3、工程造价控制的索赔。房建工程索赔原因主要有：工程延期的费用补偿、工期提前的费用索赔、业主不正当地终止工程的索赔、物价上涨引起的索赔以及国家政策法规变化引起的索赔等方面。工程造价控制的索赔需要：（1）把握索赔时机。必须在索赔时效范围内适时提出。索赔本身就是市场经济中合作的一部分，只要合法、合理就应理直气壮地主动向对方索赔，大多索赔都是可以通过协商谈判和调解等方式解决。（2）注意谈判的方式方法。谈判技巧是索赔谈判成功的重要因素：首先应事先做好谈判准备，在同发包人和监理开展索赔谈判时，应事先研究和统一谈判口径和策略。谈判人员应在统一的原则下，根据实际情况采取应变的灵活策略，以争取主动。采用合法的手段和方式，营造适合索赔争议解决的良好环境和气氛，促使索赔问题合理解决。