EPC项目费用控制管理中应注意的重点

杜东芝

中国联合工程公司

EPC项目费用控制管理中应注意的重点

杜东芝

中国联合工程公司

近年来，在大型工程建设项目中，EPC工程总承包这一国际流行的工程建设模式已经得到了越来越广泛地认可和推广。由于EPC工程总承包项目通常采用的是固定总价合同(已有完善的初步设计文件)或固定费率即成本加酬金合同(只具备方案或概念设计)，除合同约定原因外，业主将不再承担工程超支部分的费用，总承包商承担了合同实施过程中的大部分风险。尤其在固定总价模式下，总承包单位一旦与业主签订总承包合同，就意味着合同总价已经确定。因此，对于总承包商而言，费用控制是否科学往往直接决定着项目的成败，分析研究如何做好EPC工程总承包模式下费用控制工作也就显得很重要。

EPC工程；费用控制；重点

1. EPC项目费用控制目标

建设工程资金投入量大、技术要求高，建设周期长，风险系数大，采用EPC总承包模式，总承包商要承担建设工程安全、质量、进度、费用“四大控制”，其中安全是前提、质量是根本、进度是中心、费用是关键，费用控制是总承包商最终能否盈利、盈利多少的决定性因素，因此总承包商除了在承接总承包工程时适当提高EPC总承包报价外，在项目实施过程中各环节费用控制至关重要。建设工程EPC总承包项目费用控制是一项复杂的系统工程，费用控制在很大程度上取决于设计、采购、施工等环节的有效控制。费用控制不能单纯理解为节约投资，而是要以项目总体进度为纲，在确保工程安全、质量、进度的前提下，协调解决设计、采购、施工各环节、各专业之间深度交叉和接口的问题，合理控制费用支出，确保工程费用不超概算。

2.费用控制管理中应注意的重点问题

2.1 项目设计环节费用控制

工程设计是在技术和经济上对拟建工程项目进行全面规划和具体描述其实施意图的过程，是建设项目由计划变为现实的决定性阶段。设计方案是否经济合理，直接影响项目的造价、质量及进度。因此，设计阶段不仅是项目实施的起始阶段，更是项目全过程费用控制的关键阶段。

1)提高设计方案在施工中的可操作性。与传统承包模式不同，在EPC总承包模式中，设计部门和施工部门作为总承包商领导下的统一体进行工程项目建设，这样总承包商在设计阶段就应该充分利用这一优势，让施工部门及早参与到设计工作中，将施工经验融入设计方案的确定，使设计方案更能满足现场施工的需要，提高设计方案在施工阶段的可操作性，降低施工难度，减少施工变更，缩短施工工期，从而达到降低施工费用的目的。

2)积极推行限额设计。为了避免当前工程建设过程中常常发生的“概算超估算、预算超概算”问题，EPC总承包商应当在设计阶段积极推行限额设计。所谓限额设计，就是要按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在整个设计过程中，设计人员应与工程造价人员密切配合，在保证使用功能的前提下，根据限定的投资额度进行方案筛选和设计，以保证项目总投资不被突破。实践证明，推行限额设计是EPC总承包项目设计阶段控制工程造价的一项重要措施。

2.2 材料设备采购环节费用控制

1)采用招标方式，货比三家、择优采购。EPC总承包商要对总承包工程所需的材料设备做充分的市场调研，采用招标的方式确定供货商。在确保工程质量、数量和时间要求的前提下，货比三家、择优采购，选择最合适的供应商，以期获得物美价廉、来源可靠的材料设备及相关服务。同时，可以与材料设备供应商建立长期合作关系，确定合格供货商名单范围，用好信用评价激励考核机制，做好供货商准入及退出。

2)加强材料设备的采购管理。EPC工程项目部配备合格人员，专人专职，做好分包商及材料设备台账的管理。在采购过程中，采购人员要根据施工图所需的准确材料量，考虑设计可能发生的变更，以及施工、运输、安装过程中的损耗量，并留取适当的富余量，综合确定采购数量。此外还要定期分析物资市场，提前制定采购计划，做好价格走势预测，在最合理的时间节点完成材料采购，节省投资。

2.3 施工阶段的费用控制

1)择优选择分包单位，加强施工合同管理。施工分包单位素质的优劣直接决定项目的施工质量和施工进度，进而影响工程费用。通过招标方式选择施工信誉良好、经验丰富、报价合理的大型施工企业是有效控制施工费用的前提。总承包商在确定施工分包单位时，要综合考虑技术、管理、质量、信誉、报价等各方面因素，而不应以最低报价作为唯一的选择标准。

2)严格审查施工组织设计。施工组织设计是保证安全、质量、进度和成本的有效措施，施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织不同，工期和费用就会不同。总承包方通过审查分包方的施工组织设计，可以帮助施工分包方细化管理、优化施工流程、确定合理的施工周期；帮助其协调各种影响施工正常进行的外来因素，减少其不必要的成本支出。这样既能够保证施工的质量和安全，又能减少窝工、返工，从而降低施工阶段的费用。

3)总承包商索赔上的费用控制管理。总承包商在发生经济损失的时候，应当根据法律法规、合同的要求，通过合法途径向业主索取赔偿，也就是说总承包商应当合法地维护自身的权益。

4)在监督管理阶段的费用控制管理。工程师应当进行实地考察，根据实地考察结果合理确定施工预算，对工程进度款应当严格遵循合约上规定的时间、地点以及支付程序进行支付。

2.4 竣工阶段阶段费用控制

在竣工结算中，编制报表时要把施工图核对一下，特别是在中途工程变更的数量和完成的情况要仔细核对清楚，还要对在工程项目工作中是否有未处理的工程项目或者各工程项目之间是否存在互相混淆，最后要对工程价款进行误差的估计，使得最后实际得到的价款与预算的价款在误差范围内。

综上所述，EPC总承包项目费用控制措施的应用项目，可以保证各级费用控制目标的实现，从而实现盈利目标。

[1]陈凡.EPC建设项目总承包商的成本控制研究[D].天津大学，2007.

[2]徐妥夫，王培见，彭志军.EPC总承包项目实施阶段费用控制措施[J].建筑经济，2015，09：76-78.

[3]陈朋刚.EPC项目费用控制管理中应注意的重点[J].化工管理，2016，34：115.