新型工业化发展对策研究

秦雄飞

重庆市忠县经济和信息化委员会

新型工业化发展对策研究

秦雄飞

重庆市忠县经济和信息化委员会

改革开放以来，我国工业快速发展，大部分地区已迈入工业化中期甚至后期阶段。重庆已进入工业化成熟阶段，但忠县处于三峡库区腹心地带，受三峡工程“不上不下”和三峡库区“不三不四”的历史影响，产业发展滞后，基础薄弱。加之受到自然区位和相关政策制约，根据西蒙·库兹涅茨的产业结构研究方法评估忠县工业还处于发展中期第二阶段。

近年来，重庆市大力推进新型工业化，这给忠县工业带来了发展机遇，但忠县应如何抓住历史机遇提升新型工业化进程呢？

一、新型工业化的涵义

十六大报告指出，新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。与传统工业相比，新型工业化主要是以信息化为带动，以集约增长、内涵增长、效益增长为主，机械化与吸纳就业能力协调、产业结构优化、与城镇化协调同步，实现可持续发展、对外开放和政府导向、市场推动型的工业化。忠县在重庆市功能区划分中列为渝东北生态涵养发展区，这对忠县工业发展指明了方向，既要保护青山绿水，又要发展低污染、高效益，并且适合忠县生态地理环境的工业产业，走低碳可持续发展模式，才能实现真正新型工业化发展。

二、忠县工业现状

(一)主要经济指标

2015年，完成工业总产值294.77亿元，增长15.2%，实现工业增加值81.52亿元，增长11.1%；其中，规模以上工业企业增长15.4%，规模工业增加值增长11.3%。工业对全县经济增长贡献率达29.2%，拉动全县经济增长3.2个百分点。工业税收达3亿元，从业人员达3.5万人。规上工业经济效益综合指数达340%。

(二)产业集群情况

2015年，十三五规划明确了忠县发展农副产品加工、装备制造、医药及医疗器械、矿产资源及加工、轻工及电子信息、清洁能源等六大产业集群，规上产值实现90.33亿元，其中，农副产品加工实现产值12.06亿元，占规上工业产值比重达13.4%；装备制造实现产值11.23亿元，占比达到12.4%；医疗器械实现产值25.48亿元，占比达到28.2%；矿产资源及加工实现产值29.67亿元，占比达到32.8%；轻工及电子信息、清洁能源占比分别达到6.7%、6.4%。

(三)企业构成情况

2015年，全县纳入统计的规上企业总共67户，分别为农副产品加工企业16户，占比23.9%；装备制造企业12户，占比17.9%；医药及医疗器械2户，占比3%；矿产资源及加工23户，占比34.3；轻工及电子信息企业9户，占比13.4%；清洁能源4户，占比6%。

(四)产业科技水平

忠县取得高新技术的有派森百橙汁，该企业被评为国家级技术中心；天地药业、云河水电、翔银电器被评为重庆市高兴技术企业；忠州豆腐乳被评委中国名牌产品，源源龙脉等15个企业被评为重庆著名商标。

三、当前忠县工业存在的问题

工业是实体经济主体，是地区经济发展的筋骨，工业发展快慢，直接影响当地经济繁荣程度。由于忠县工业发展起步较晚，产业发展滞后，基础薄弱。在三峡移民搬迁中，对101家淹没工矿企业实施结构调整，其中破产关闭78家，组合搬迁23家，现仅存8家企业正常运转。至2004年三峡工程二期移民攻坚任务完成后，忠县及时调整工作重点转向产业发展。经过十多年的不懈努力和苦苦探索，忠县工业正在快速发展，但因忠县区域条件限制、软环境等多种原因影响导致在推进新型工业化的进程中问题日益凸显。

四、加快新型工业化的对策和建议

通过分析忠县工业现状和存在的问题，我们对忠县新型工业化有了进一步了解。忠县新型工业化发展仍然落后于全市平均水平，差距更是有被周边区县拉大的趋势。发展“不进则退、慢进亦退”，面对困难和问题，我们应该正视差距、摸清症结、找准定位、寻求措施突破瓶颈。

(一)顺应功能区定位，实施工业强县战略

实践证明，一二三产业中，要想靠发展一产业和三产业来支撑地区经济是很困难的，农业难以形成规模，而商业缺乏实体经济支撑，易造成经济的“空心化”，只有把发展工业摆在首位，才能实现区域经济的良性快速发展。发展工业必须顺应市功能区的定位，依托忠县优势资源招引低碳、环保、可持续发展的产业入住忠县。在今后工作中，我们仍然要坚持“抓特抓大、扶优扶强”的工作思路，纵深推进供给侧结构性改革，不断提升忠县工业发展质量效益，从而真正实现“工业强县、民营富县”的战略目标。

(二)强化园区平台建设，促进项目落地生根

按照“一园三组团九基地”产业空间布局，加大资金筹措力度，加快推进以乌杨移民生态工业园为核心的园区建设，重点推进污水处理系统、自来水厂等基础设施建设，以满足落地项目建设和入驻企业生产需求。抢抓全市打造楼宇产业园和小企业创业基地契机，重点推进新生、新立、拔山等9个小企业创业基地建设，把大渡口工业园标准厂房打造为市级楼宇产业园。创新招商模式，严格落实禁投清单制度，围绕优势资源、主导产业和知名企业务实开展工业招商。

(三)完善项目推进机制，强推项目投产达效

狠抓重点项目建设，做好在建项目推进，通过完善工作推进机制，加大对服务部门的考核督查力度，全力推进项目建设，力促项目早建成、早投产。在未来，重点推进医药产业园建设、石材、新能源汽车等重点项目。

(四)加大企业培育力度，扩大工业经济总量

经济增量主要来源于在建项目的投产达效和现有企业的提质增效。因此，我们要不遗余力地推进在建项目建设，促其及早投产达效，形成新的经济增长点。加快传统产业改造提升步伐，鼓励企业实施技术创新，重点推进技改扩能项目建设，力争全部改造完毕并达到预期效果。加快推进“个体转企业”、“无证转有证”、“规下转规上”、“分支转法人”“四转”工作，充分挖掘潜在增量，做到工业发展实绩应统尽统。继续落实工业升规奖励政策，鼓励企业升规入库，进一步做大规上工业产值规模。力争今后每年升规10户企业，扩容全县规上企业总量。

秦雄飞(1975.9)，男，重庆忠县人，本科，经济师，主要研究方向：三峡库区工业经济发展情况。