授权产业：亟需创新做大做强的产业

陈哲磊

(文化部 文化企业管理中心， 北京 100020)



授权产业：亟需创新做大做强的产业

陈哲磊

(文化部 文化企业管理中心， 北京 100020)

摘要：目前我国授权产业相对较弱，但是在21世纪这一知识经济时代将会出现新的局面。我们需要建立严格的尊法守法制度来推动授权产业的发展，用“看家本领”来着力打造一批授权产业的龙头企业。

关键词：授权产业；文化产业；“看家本领”

中共十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》把创新作为引领国民经济和社会发展的“第一动力”，要求把创新摆到国家发展的“核心位置”，贯穿于党和国家的“一切工作”之中。这是中国前所未有的鼓励创业、创新，一个“大众创业、万众创新”的时代正在来临。笔者作为一名长期分管文化企业的工作者，特意到北京中关村创业大街去了几次，接触了一些创业者，实际感受到某市场研究公司提供的信息是可信的，即：目前中国最具创业、创新冲动的城市是深圳、北京、广州、上海；全国范围内80后、90后职场人群中具有创业、创新热情和愿望的人数都在75%以上；创业、创新正在全国形成风气。针对这种情况，笔者撰写这篇文章，希望新一代创业者和已经成功的老一代创业者都能关注授权产业，从而把授权产业做大做强，推动我国文化产业和其它产业创新。

一、目前中国授权产业的状况

所谓授权产业，就是以版权转让为核心而形成的产业。即是由版权所有人授权，使用其版权而形成的产业。一般认为，这一产业形态，上游产业包括动漫、数字娱乐、电影、电视、出版、艺术等产业；中游产业包括品牌中介、版权代理、行销推广等产业；下游产业包括由授权产生的各种制造业等产业。由此可见，授权产业是一个知识密集型的产业链，既包括文化产业，但又不止于文化产业，还包括其它产业。

据联合国有关组织统计，目前美国是全球授权产业最大最强的国家。美国授权商品的零售额，平均每年是几千亿美元，占全球每年授权商品零售额的65%以上。而中国授权商品的零售额，每年不到几百亿美元，仅占全球每年授权商品零售额的百分之几，与西方发达国家差距非常之大。这与我国发展市场经济起步晚、时间短有很大关系。但也不仅仅如此，产品质量、技术、服务、标准不高，获得市场信誉之后不能长期保持，评价组织混乱等等也都是原因。在加入世贸组织后，中国的授权产业有很大发展，但总的来讲，还是比较弱、比较小、比较散。正像许多专家、企业家所说，这种状况必须改变。

21世纪是知识经济时代。谁掌握知识多，谁掌握科技新，谁拥有强大的知识产业，谁就在经济全球化中有主动权、话语权。否则，落后就会“靠边站”，就会受欺视，甚至吃亏、挨打。基于这种重要性和紧迫性，在中共十八届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》后不久，国务院总理李克强很快签批印发了《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，要求各有关部门加强知识产权的国内外布局和规划，推动中国的文化产业和其它产业“深度融入全球产业链、价值链和创新链”。这一纲领性的文件，已被许多人解读为是中国在抢占知识产业和授权产业的战略高地，中国的知识产业和授权产业将出现一个新局面。

二、对授权产业应该有新的认识

进入21世纪，许多人已不再局限于对授权产业的传统看法，对这一产业形态有了新的认识。比如，有一种意见认为，版权与知识产权有区别但又有联系，应该把拥有版权授权和知识产权授权而形成的产业都视为授权产业。这样，授权产业的内涵和外延都扩大了，授权产业所涉及的产业形态也就更多更宽更广更新，有利于把文化产业与其它产业结合起来发展，也有利于加快经济全球化的知识化、法制化、现代化，各国能更好地在全球化的背景下公平竞争与和平发展。

这种看法对不对，还有待研究、论证和统一认识。但有一点是可以肯定的，这一新的认识并没有改变授权产业所必须具备的最重要的特征：尊重知识、尊法守法和复制。所以，有许多国家的政府和企业，不论理论界如何认定，就已经在实践中行动起来了。日本、印度、韩国、巴西等国都有这种现象，中国也有，通过授权大量复制生产名牌产品、专利产品，从而获得巨大的社会效益和经济效益。

这就让人们看到，授权产业是21世纪很有发展前途的产业，是非常适合新一代创业者创业创新的产业。这里讲的新一代创业者，主要是指80后、90后的年青人。这一代年青人大都受过良好的高等教育，有创业热情和愿望，掌握现代知识和科技，是授权产业理想的创业者、创新者。如果把他们与老一代已经成功的创业者相结合，将会形成很好的合作与互补，成为授权产业的主力军。

国家非物质文化遗产保护中心在《非物质文化遗产保护研究》一书中讲：中国的非遗保护工作能在短短的十多年内从无到有、从小到大、从弱到强，如今已成为联合国教科文组织公布的非遗代表作最多的国家，在很大程度上是得益于有一批新一代专家学者积极参与研究、保护和传承。中国非遗保护工作创造的“生产性保护”的经验，被联合国教科文组织认为是最积极、最有效、最有利于非物质文化遗产可持续发展的保护传承方式，已经作为“中国经验”在全球推广。这项“中国经验”经过授权和复制，已建立起四十多个“生产性保护”示范基地，正在作为“文化工程”、“惠民工程”、“德政工程”造福人类。*参见王文章：《非物质文化遗产保护研究》，北京：文化艺术出版社，2013年。这无疑是中国的光荣，亦是中国授权产业的典范。

三、建立严格的尊法守法制度以利授权产业发展

必须承认，发展授权产业是比较难的。中国发展授权产业的资源丰富，之所以发展不快，除了上面已经讲到的中国发展市场经济的时间不长之外，还有一个很重要的原因，就是发展授权产业所必需的最重要的一个条件——严格的尊法守法制度还没有完备建立起来。目前国内市场中，盗版或者经过授权之后不严格按照授权的要求去复制、生产、销售的现象还存在；有些侵权、盗版没有得到及时有效的处罚；对知识产权拥有者和版权拥有者的利益的及时有效保护还有待加强。这些问题都影响和危害了授权产业的生存和发展。

人们不会忘记，北京的秀水街曾一度以买卖仿制的名牌商品而出名；某大城市的图书市场曾以买卖盗版书和盗版音像制品而红火。营业额动不动上亿，生意做得不可谓不大，产业规模不可谓不强。但这种做法毕竟是违法的，不允许的，所以它们也都很快地受到整顿，从此“辉煌”不再。随着我国著作权法、版权法、知识产权法相继问世，特别是我国加入世贸组织之后，有关法律法规的宣传普及加强，各级相关部门的执法力度加大，“打假打非”已常态化，授权产业的生存发展空间和平台有很大改善，具有中国特色的品牌、专利产品开始多起来。文化产业方面已有“中国国学”、“中国非遗”、“中国武术”、“中国熊猫”等在国际市场有一定影响；其它产业方面也已有“中国高铁”、“中国核电”、“中国家电”、“中国美食”、“中医中药”等享誉全球。2015年圣诞节前夕，在美国、欧洲的朋友告诉我，许多美国、欧洲人点名要买中国制造的圣诞树和圣诞礼物，原因就是中国制造的这一类商品在美欧已卖了一二十年，价格便宜，质量好，有信誉，深受民众欢迎。还有浙江义乌的“小商品市场”，经过近三十年的发展，已越来越规范。其中许多小商品都是中外授权的名品、精品，在许多国家畅销，效益很好。

以上这些大大小小的授权产业告诉我们，法治环境越好，市场越规范，授权产业也就越发展。2014年10月23日中共十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》后，中国已进入“全面依法治国”，全党全民都在建设法治社会。在此基础上，2015年中共十八届五中全会又通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院总理李克强签批印发《关于新形势下加强知识产权强国建设的若干意见》。对完善知识产权管理体制，授权地方开展知识产权改革试验，建立重大经济活动知识产权评议制度，推动专利许可制度改革，实现知识产权在线登记、电子申请、无纸化审批，建设世界一流专利审查机构，加大侵权行为整治力度，鼓励和保护发明创造等方方面面都提出了具体意见和举措。可以说，中国经过三十多年的改革开放，已迎来发展授权产业的最好时期。中央的“顶层设计”已经很全面、系统、给力了，现在的当务之急是抓落实。各地应结合本地实际，出台更切实可行的政策和办法，把有利于授权产业发展的法治环境迅速建立起来，用法治化推动授权产业品牌化、规范化。

四、用“看家本领”打造一批授权产业的龙头企业

这里所说的“看家本领”，就是习近平总书记讲的马克思主义的“基本理论”和当今中国的“创新理论”(中国特色社会主义理论)*习近平：《在全国宣传思想工作会议上的讲话》，《习近平谈治国理政》，北京：外文出版社，2014年，第153-154页。。中国实行改革开放三十多年的实践和经验已经证明，作为执政党的中国共产党是善于运用马克思主义的基本理论结合中国实际进行理论创新、制度创新、经济创新、文化创新的。发展授权产业也一样，应该在发展中国特色社会主义市场经济理论的指导下，运用管产业“主要是以管好资本为主”的理论和经验来指导发展好授权产业。

目前应该抓紧做的是，加大地方财政资金的引导和民间资本的进入，把本地的授权产业尽快做大做强：(1)集聚优质资源，开发具有中国风格又适销对路的授权产品；(2)支持有经济实力和贸易经验的国有企业、民营企业，积极从事授权产品贸易；(3)紧贴“一带一路”战略，扩大授权产品在国际市场的交易和服务；(4)改造传统文化产业和其它产业，使之形成更多的“品牌”和“专利”产品，参与授权产品竞争；(5)鼓励新一代创业者与老一代成功的创业者相结合，建设一支人才济济的授权产业队伍。

最近，全国政协双周协商座谈会专题研究如何加快推进我国品牌建设，认真回顾了“十二五”期间我国加强品牌建设的情况。会议一致认为，中国品牌能做起来，而且能走向世界。到2015年，我国已先后培育认定了七千多个优质产品，二千多个名牌产品，三千多个驰名商标，一千一百多个中华老字号，已有近百家企业进入世界财富500强行列。*参见2016年1月5日全国政协第45次双周协商座谈会简报。在此基础上，进一步加强“产研一体”，分领域、分行业制订品牌建设专利规划、实施方案，甚至整合资源组建“中国品牌研究院”，中国产品变成中国品牌进入全球品牌100强是完全有可能的。

可以预见得到，在中央和全国的重视下，中国的授权产业在“十三五”期间会有一个大的发展，具有“中国特色”的“品牌”和“专利”产品，将在国际市场上越来越多，中国授权产业在中国经济中所占的比例会越来越大。到时，我相信，会有更多的外国学者著书立说，表达这样的观点：中国的经验再次证明，“马克思还是对的”*参见[英]罗伯特·阿尔布里：《经济转型：马克思还是对的》，李国亮、王道云、贾海译，北京：新华出版社，2013年。

(责任编辑：李莉)

The Authorized Industry—One That Deserves Innovation,Enlargement and Competitiveness

CHEN Zhe-lei

(ManagementCenterofCulturalEnterprises,MinistryofCulture,Beijing100020,China)

Abstract:Despite the rather weak position of the authorized industry in our country at present, there will emerge some new situation in the knowledge economy era of the 21stcentury. Therefore, efforts must be made to set up a strict law-abiding system to facilitate the development of the authorized industry and to build a number of leading enterprises in the authorized industry by using “special skills”.

Key words:authorized industries; cultural enterprises; “special skills”

中图分类号：G124

文献标识码：A

文章编号：1674-5310(2016)-03-0107-03

作者简介：陈哲磊(1976- )，男，湖北武汉人，文化部文化企业管理中心副主任，主要从事文化产业管理与研究工作。

收稿日期：2015-12-03