中澳自贸协定对深圳外经贸的影响分析

蒋永灵

深圳市公平贸易促进署

中澳自贸协定对深圳外经贸的影响分析

蒋永灵

深圳市公平贸易促进署

党的十八届三中全会明确提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。截至目前，我国已签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，其中，中澳自贸协定是贸易投资自由化水平最高的自贸协定。中澳自贸区的建立势必会促使未来中澳贸易壁垒不断降低，促进深圳市与澳大利亚经贸合作，扩大进出口份额，使深圳未来面临更广阔的海外市场，为深圳走出去引进来提供了难得的机遇，值得深入研究。

中澳自贸协定 机遇

一、中澳自贸协定的要点和特点

中澳自贸协定涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标。根据协定，双方各有占出口贸易额85.4%的产品在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100%；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。在服务领域，澳方承诺自协定生效时起对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门。在投资领域，双方自协定生效时起相互给予最惠国待遇；澳方将对中国企业赴澳投资降低审查门槛，并作出便利化安排。

二、中澳自贸协定对深澳外经贸的影响

（一）货物贸易方面

1.深圳与澳大利亚进出口情况。澳大利亚是深圳第十三大贸易伙伴。2015年，深圳对澳大利亚货物进出口52.8亿美元，比上年同期（下同）下降0.2%，占全市同期进出口的比重为1.2%，占同期全国对澳大利亚进出口总额的4.6%。其中，深圳对澳大利亚出口30.2亿美元，增长0.7%，占同期全市出口的1.1%，占同期全国对澳大利亚出口总额的7.5%；深圳自澳大利亚进口22.6亿美元，下降1.2%，占同期全市进口的1.3%，占同期全国自澳大利亚进口总额的3.1%。［1］

2015年，深圳对澳大利亚出口的前六大类产品是：①机械；②电子信息；③纺织服装；④木制品及家具；⑤玩具及运动用品；⑥塑胶制品。出口额分别是：152，816万美元、83，592万美元、27，599万美元、18，226万美元、16，438万美元、15，158万美元。从澳大利亚进口的前六大类商品是：①矿产品；②黄金珠宝；③食品、饮料、酒及醋，烟草及制品；④化学工业及其相关工业的产品；⑤植物产品；⑥活动物，动物产品。进口额分别是：83，479万美元、80，908万美元、23，794万美元、10，633万美元、8，383万美元。［2］

2.自贸协定影响分析。据商务部初步测算，中澳自由贸易协定在签署实施后，将使中国出口澳大利亚的产品总共获得约16.6亿美元的关税减免，协定生效3年内，将实现约16亿美元即96.45%的关税减免，其中约10.2亿美元即61.45%的减免在协定生效日即可实现。中国享受较高关税减免的产品主要包括服装和皮革、电子和机械、其他制成品、钢铁及金属制品，以及化工产品等，减免额约为15.25亿美元，占减免税金总额的91.88%。［3］受关税减免的影响，预计深圳对澳大利亚出口排在前几位的机械（包含各类金属制品、机器、器具及车辆及装置）、电子信息（包含通信设备、音像设备及其他电子设备）、纺织服装、塑胶制品可保持更佳的竞争力，扩大出口份额。我市的其他出口产品和企业也都将获得较好的出口机会。

对澳大利亚而言，其向中国出口的产品将获得约10.01亿美元的关税减免，其中约3.0亿美元在协定生效日即可获得减免，剩余约7亿美元的减免将在关税减让的过渡期内逐步实现。澳大利亚将获得较高关税减免的产品集中在能源、钢铁及金属制品、以及农产品中的牛肉、羊毛、其他农产品、乳制品等。预计澳大利亚向深圳出口的矿产品、黄金珠宝、食品、植物产品、活动物、动物产品等的出口量将出现较大幅度增长，对我市相关产业造成一定冲击。

与此同时，随着协定的实施，深圳市民可以在牛羊肉、乳制品、葡萄酒、龙虾、水果等一些消费品上获得更多的优质进口来源，对高端产品的差异化选择将得到更好的满足。

（二）服务贸易方面

1.深圳与澳大利亚服务贸易情况。2015年深圳对澳大利来服务贸易（含技术进出口及服务外包）进出口678万美元，其中技术进出口240.6万美元，服务外包437.4万美元。［4］

2.自贸协定影响分析。在中澳自贸协定中，两国在服务领域达成了高水平谈判成果。澳方承诺自协定生效时起对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。凡负面清单中未列举的部门，深圳企业均将获得市场准入机会。对于列入负面清单的部门，澳方也作出了高水平的承诺，深圳企业可依据协定开展相关业务。中方则通过“正面清单”的模式考虑了澳方在银行、证券、电信、法律、教育和建筑等部门的重点诉求，服务业占澳大利亚GDP比重达80%，教育、医疗创新、养老产业、金融服务等产业，都是深圳与澳大利较好的合作领域。中方与澳大利亚后续的服务贸易谈判将促进澳大利亚和深圳互补型贸易模式进一步发展。

（三）投资方面

1.深圳对澳大利亚投资情况。截至2015年底，经我市核准在澳大利亚设立对外直接投资企业（机构）32家，投资总额78849.4673万美元，其中中方投资额为73633.2864万美元；2015年深圳企业对澳大利亚实际直接投资额为4831万美元，同比增长218.66%。以批发业、商务服务业和房地产业为主。2015年在澳大利亚承接对外承包工程业务的主要是华为技术有限公司，合同额22468万美元，同比增长10.75%；营业额为27827万美元，同比增长49.86%。［5］

2.澳大利亚对深圳投资情况。截止2015年底，澳商在深投资项目达263个，合同外资2.28亿美元，实际投资1.32亿美元。在深投资的139个国家（地区）中，澳商在深投资项目数排名第十二名。2015年澳商在深投资项目17项，合同外资710万美元，实际使用外资167万美元。［6］

3.自贸协定影响分析。中澳双方互为重要的投资来源国。在投资领域，双方自协定生效时起相互给予最惠国待遇；澳方将对中国企业赴澳投资降低审查门槛，并作出便利化安排。澳大利亚在土壤肥力、牧草生产和庄稼收获方面均开发出先进技术与设备，深圳可进一步洽谈在澳大利亚投资，建立粮食生产基地；澳大利亚在水产养殖、水果和蔬菜种植以及在畜牧业、奶制品加工等诸多领域很有优势，深圳可以与澳大利亚联合投资。此外，可鼓励澳资企业对我市的农业综合开发项目和外向型农业的投资；鼓励澳资企业进入生态、水利、交通、能源、旅游、环保等基础设施建设和能源开发项目；澳大利亚地广人稀，永久性牧场占国土面积的54%，土地价格低廉，适合企业开展种植和养殖业，应鼓励更多深圳企业到澳大利亚投资，进行农业资源的开发。

［1］数据来源：深圳市经济贸易和信息化委员会

［2］数据来源：深圳海关

［3］数据来源：中华人民共和国商务部

［4］［5］［6］数据来源：深圳市经济贸易和信息化委员会

蒋永灵，1984.4，男，汉，湖南，高级文秘，经济师，经济学学士、管理学硕士，国际经济与贸易