中国低碳经济之路的制约因素与建议

2016-03-16何洁

环球市场 2016年8期

关键词：能源经济企业

何洁

四川师范大学经济与管理学院

中国低碳经济之路的制约因素与建议

何洁

四川师范大学经济与管理学院

近年来我国也不断提倡低碳经济，绿色经济之路。而我们在发展过程中却遭遇重重制约条件的限制。本文从中国低碳经济之路制约因素分析，提出相应的建议，走一条符合中国实际的低碳经济之路。

低碳经济制约因素建议

一、什么是低碳经济

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

二、中国发展低碳经济的制约因素

（一）主观方面

1.民众环保意识淡薄

中国也是人口大国，耗能基数大。许多具体的措施并没有落到实处，宣传活动形式主义严重，并未真正引起人们的重视，人们还是未了解低碳经济的内涵，环保意识依旧没有形成。

2.政府与企业执行力度不够，缺乏监管

政府是实行低碳经济的永恒保障，但在很多时候由于客观条件的复杂性，每一项政策的执行有它的难度。“限塑令”几年过去了，得到的成效并不是很大。关键是缺乏综合性的治理手段有关，如：必要的检查跟踪不到位、执法手段的欠缺、宣传力度不强。原来停下来的企业有80%都恢复生产了，形式主义的官员和企业的存在，措施的有效性也会随着大大的降低。

3.企业社会责任意识淡薄

企业作为低碳经济发展方式中的主体，要承担相应的社会责任。可在实行过程中基本只有政府“一头热”，企业的不配合，很多颁布的法令没有得到很好的实施。我国大多数企业的责任意识淡薄，只为追求经济利益，乱排放问题依严重。企业“寻租”行为双向反应我国企业和政府的不良行为，而这些企业多数会在惩罚污染严重企业中得到“庇护”。

（二）客观条件

1.技术条件

自身技术条件限制，许多先进的技术都靠国外引进，许多企业由于技术限制只能靠消耗能源和劳动力来弥补技术缺陷。在贸易结构上，中国企业出口的商品相当一部分为高能耗、高度依赖于原料加工的劳动密集型和资源密集型商品。中国在成为“世界制造业基地”的同时，也直接或间接地出口了大量能源资源，并付出了巨大的环境代价。这样渐渐陷入了技术的不足用能源消耗替代的恶性循环之中。

2.资源约束

在中国能源探明储量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然气占0.6%贫油少气的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。近年随着国际石油和天然气价格攀升以及经济快速增长的需要，煤炭在一次能源消费中的比重又有回升的势头，比其它化石燃料要高得多，单位能源燃煤释放的CO2是天然气的近两倍，以煤炭为主的能源结构必然会产生较高的排放强度。

3.发展阶段限制

目前，我国进入工业化发展后期，经济的方方面面都在转型升级之中，存在着千丝万缕的关系，这也正是我们发展的瓶颈时期，表现出来的特点具有复杂性和多样性。产业结构调整缓慢，长期的粗放式发展方式累积问题众多，经济发展的动力明显出现疲软现象。

所以，国家大力投资基础设施建设，基础设施所采用的技术、设备一旦投入使用，对能源的消耗必定很大。

三、中国发展低碳经济的建议

（一）整体上从国家发展战略的高度重视低碳经济的发展，变被动为主动，实现发展与减排的良性循环。

根据英国《斯特恩报告》得出的结论：及早开展相关行动在经济上是占优势的，行动越及时，经济损失越少。从中国实际情况看，面对日益严峻的能源和环境约束，为避免经济建设和能源基础设施建设在其生命周期内的资金和技术锁定效应，我们有必要把低碳经济的发展模式纳入国家发展战略视野中，摒弃发达国家“先污染后治理”的老路，从前瞻、长远和全局的角度，部署低碳经济的发展思路，寻。低碳经济与国家发展战略的结合点，从而在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为向低碳经济转型创造条件。

（二）突破技术条件限制

低碳技术是低碳经济发展的基础，技术是大力开发清洁能源和可再生能源的保障，弥补我国资源的约束。中国政府要采取有效手段，支持技术创新，在《京议定书》的基础上，通过技术交易等方式迅速推广和应用先进低碳技术。同时，增强自身的技术研发水平，成立低碳技术研发的国家科技创新项目，引导一些高校和企业进行低碳技术的研发，给予资金支持。

（三）改变发展方式，调整产业结构

进入工业化后期以来，我国就开始从粗放型的发展方式向集约型的发展方式转变，经济的发展基本思路是从第一产业先向第二产业过渡，最终迈向第三产业。产业结构的调整是对能源结构进行调整的基础，要提高能源利用的效率。限制高耗能产业的发展、淘汰落后产能。

（四）完善法律和政策措施，规范企业和政府行为，加强整治

企业是市场经济主体，如果道德层面无法严格约束企业行为，那么一定要有相关的法律条例严格规范行为。严格惩治违法、乱法的企业。可参照丹麦等国法律现行，为低碳经济发展提供法理依据，保证了低碳经济发展有章可循、有法可依。在政策上，大力支持低碳经济法律、政策以及地方性法规的制定。同时，调整税收政策，从而建立一个支持低碳经济的税收体系。完善政府监督体系和惩罚制度。

（五）加强环保意识教育，倡导低碳生活，实现全民低碳

引导民众树立绿色消费观念，形成低碳的消费习惯。大力宣传低碳消费观念，积极倡导低碳生活和低碳经济的理念，提高群众的低碳意识。加强教育力度，配以相应的经济政策措施去约束消费者的行为，限制奢侈浪费，提高消费者的节能意识。从而使全社会低碳意识的逐渐行成、逐步实现低碳社会。