基于知识势差的医学特色智库决策信息保障机制构建

□文/李 丽 廉立军

（1.唐山康复医疗中心；2.华北理工大学图书馆 河北·唐山）

建设中国特色新型智库是服务党和政府科学民主决策、破解发展难题的迫切需要。2014年教育部印发《中国特色新型高校智库建设推进计划》，提出中国特色新型高校智库建设的总体指导思想和具体实施方略。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出发挥高校学科齐全、人才密集和对外交流广泛优势，推动高校智力服务能力整体提升是构建中国特色新型智库发展新格局的重要组成部分，并明确提出具有功能完备的信息采集分析系统是中国特色新型智库必备的八大标准之一。高校以其具有得天独厚的人员、资源等专业优势，在特色智库建设中承担着不可或缺的重要职责，发挥着重要的先导作用。高水平智库成果的产出及智库建设高效能可持续发展，离不开强有力的决策信息支持，构建科学适宜的医学特色智库决策信息保障运行机制，也必然成为高校特色智库建设的重要组成部分。

一、特色智库决策信息保障

从世界知名智库运行整体状况看，高效能的信息获取能力是智库高水平成果产出的重要保障。国际著名智库在政府决策中的独特优势主要表现在四个方面：一是高层次人才密集；二是学科领先且综合性强；三是资料丰富、信息灵通；四是具有良好的学术研究环境。国外知名智库之所以对国家乃至全球经济社会发展产生重大影响，与其拥有雄厚的情报信息资源和高效能情报获取能力密不可分。资料丰富、信息灵通不但是智库的独特优势，更是智库得以生存和发展的重要基础和保障。国外智库大都设有自己的图书馆和专门的情报信息网络，政府也十分重视给予其信息扶持。而据一项对1996～2013年我国智库相关论文统计结果显示，“图书情报”、“图书馆”、“信息管理”、“知识管理”等均居我国智库研究成果高频关键词前列。从全球范围来讲，知名智库均拥有雄厚情报信息资源和高效能情报获取能力。以智库建设领先的美国为例，其拥有数据库4，000余个，约占全球数据库总量的近80%。美国智库通过自属图书馆和专门的情报信息网络为智库研究提供信息服务，重视建立各种数据库和联机检索系统为智库搜集、处理和提供信息，通过多种途径获取所需要的最新研究资料与信息。注重基础性研究平台建设，确保科研信息获取的及时畅通已成为国际知名智库运作机制调整的新动向。快速准确获取信息是智库建设的立根之本，只有在及时准确认清事物本质面目的基础上，才谈得上对事物发展趋势的预测并提出针对性的对策建议。知识势差作为知识流动、知识转化的重要推动力，更是医学特色智库决策信息保障运行机制构建的重要核心要素。

二、特色智库知识势差简析

（一）智库内部知识势差。知识位势是知识主体拥有一定深度和广度的知识而具有能量的状态，表明知识主体在组织中所处的地位，知识势差则表示不同知识主体知识位势的差距。知识位势越高，知识主体向外传播知识的可能性越大；知识位势越低，知识主体向内吸收知识的可能性越大。医学智库是由多学科、不同领域专家组成的专业研究机构，智库成员之间在研究专业、领域等存在明显差异，智库成员之间则不可避免的存在着显著的知识势差。高校智库跨学科研究以复杂问题解决为目标，研究的难度和风险大大提升，更需要综合多学科、多层次的力量开展系统化集成式研究。只有充分发挥智库成员多学科交叉互补形成的知识势差优势作用，尽可能的减缓智库成员知识势差所形成的不利因素，才能最大限度地发挥特色新型智库合力，并保证中国特色新型高校智库运行的高效能与高成效。

（二）智库外部知识势差。智库外部知识势差主要包括智库成员与外部信息提供者、外部信息接收者、外部信息提供者之间的知识势差三大方面。知识势差是高校科技成果转化知识流动的根本动因，智库成员与外部信息提供者、外部信息接收者、外部信息提供者之间的知识势差处理得当与否，将会对特色智库建设成效产生直接且显著的影响。智库运行从根本上讲就是一个优势知识吸收、创新、传播的往复循环过程。智库外部知识势差相对内部势差来讲更能表征智库的实际运行状况。高校智库是以学术研究为支撑的决策咨询研究为优势，强调时效性、实用性和对策性，有别于一般意义上的学术研究机构。高校知识流动、知识转化有其独特优势与特性，正视智库知识势差存在的客观现实，并充分有效地加以利用，借以提升特色智库建设成效，是医学特色智库决策信息保障运行机制的关键所在。

三、基于知识势差的医学特色智库决策信息保障运行机制构建

（一）以观念更新为先导，深度谋划医学特色智库决策信息保障顶层设计。顶层设计是运用系统论的方法，从全局的角度，对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素统筹规划，以集中有效资源，高效快捷地实现目标。顶层设计理论内涵特点主要体现在整体主义战略、缜密的理性思维、强调执行力三大主要方面。特色智库建设在我国开展的时间不长，国外智库建设可借鉴的经验却很多。特色新型智库建设作为高校今后发展的战略重点，最忌脱离高校自身实际状况盲目跟风的齐步走。在智库信息需求保障方面，必须充分结合区域社会发展实际，精心谋划适合自身发展实际且科学适宜的智库决策信息保障顶层设计。从组织、制度、规划、实施等诸多方面统筹布局，切实将智库信息保障工作落到实处，做到全校特色智库建设一盘棋。充分发挥医学专业图书馆在特色智库决策信息保障中的主导作用，强化学科化服务主动性、专业性、个性化鲜明特点，以知识势差带动特色智库知识流动与知识转化，稳步渐进形成全员参与的深入发掘智库潜能、精心培育智库成长、广泛传播智库成果的医学特色智库决策信息保障良性运行机制。

（二）以知识整合为基础，强力提升医学特色智库决策信息保障现实环境。特色智库决策信息保障建设是一个复杂的知识流动、知识转移的动态过程，知识整合能力则是智库决策信息保障构成要素综合运用现有知识及可获取知识能力的重要表征。特色智库决策信息保障现实环境的适宜营造与稳步提升，必须以知识整合为基础，最大限度地减小特色智库建设知识供需主体知识运用、知识获取的阻力。体现鲜明的中国特色、体现高校优势和特色、发展理念和组织管理方式的创新是新型高校智库应具备的三个主要特点。文化建设是高校智库建设的灵魂、团队建设是高校智库建设的关键、平台建设是高校智库建设的渠道、机制建设是高校智库建设的活力之源。医学特色智库决策信息保障机制的科学适宜构建，也必须紧密围绕高校智库文化建设、团队建设、平台建设、机制建设等核心组成部分，突出医学专业信息资源优势与学科化服务特色，借力知识势差、深挖自身服务潜能，特别是要以高校图书馆为核心，调动特色智库信息供需的一切相关要素，着力打造适宜医学特色智库决策信息保障建设需求的优势信息资源与特色服务品牌。

（三）以知识协同为引领，高效贯通医学特色智库决策信息保障供需渠道。特色智库决策信息保障服务对高校图书馆来讲，是一种更高层次、更深程度、更广范围的知识服务。知识协同是以知识创新为目标，由多个拥有知识资源的行为主体，包括组织、团队、个人协同参与的知识活动过程，是组织优化整合知识资源的管理模式和战略手段。特色智库知识势差影响效果发挥的程度及走向与智库决策信息保障相关要素知识协同程度呈高度正相关。高校图书馆作为特色智库与高校专业资源对接不可或缺的中间环节，在特色智库决策信息保障建设中协同引领作用的高效发挥显得尤为重要。中国特色新型高校智库功能的一个重要方面即是发挥学科门类齐全优势，围绕重大现实问题开展多学科综合研究，提出具有针对性和操作性的政策建议。高校特色智库多学科交叉的显著性也决定了高校特色智库知识协同的必然性。医学特色智库决策信息保障供需渠道畅通便捷的高效贯通，要以知识协同为引领，优化知识选择、吸收、整理、转化与创新的智库决策信息保障知识链，促进知识转移与扩散，实现知识集成、整合与再创新，更好地实现价值增值。

（四）以学科服务为纽带，全力构建医学特色智库决策信息保障常态体系。特色智库决策信息保障机制的科学适宜构建，是相关知识不断发掘、积累、整合、优化、创新的动态渐进发展过程。由于知识势差的显著存在，专业信息资源必须经过适宜方式与途径，才能切实满足高知识位势智库成员所需的高品质决策支持信息需求。智库高水平研究成果的形成、传播乃至智库影响力的提升，都必须以高品质决策信息的消化吸收和高效能的智库成果传播模式为基础。学科化服务作为高校图书馆创新服务模式，集高校优质信息资源与特色信息服务于一身，以专业性、主动性、个性化为鲜明特征，在高校特色新型智库建设中占据着举足轻重的重要作用。以学科化服务为纽带，以知识构建推动高校图书馆知识服务能力的有效实现，是特色智库决策信息保障建设的重要现实选择。学科化服务在特色智库决策信息保障实践起、承、转、合等各个方面与环节高效能作用的发挥，是特色智库决策信息保障效能得到实质性进展与突破的关键所在。学科化服务对医学特色智库决策信息供需环节的全覆盖，也必然会成为特色智库决策信息保障机制构建的新常态。

（五）以知识推广为重点，稳步推进医学特色智库决策信息保障持续发展。通过相关资源和要素的有效汇聚与深度合作，构建全方位高品质的特色智库决策支持信息保障体系，是我国特色新型智库高效能作用发挥的重要基础。国外智库多借助媒体进行信息传播和推广，除广播、电视等传统媒体外，网络、电子杂志、博客等新媒体，以信息传播的快捷、互动、全球化也成为智库对外信息交流的重要渠道。特色智库决策信息保障系统是一个开放式循环系统，知识推广、知识交流、知识传播等贯穿智库运行的全过程。保持医学特色智库决策信息保障建设的科学健康可持续发展，必须着力在智库运行的各个阶段进行卓有成效的知识推广，最大限度地发挥智库决策信息保障相关要素知识势差作用。多举措完善成果转化机制，拓宽成果转化渠道，提升成果转化效率，建立和保持畅通的“智政通道”，形成和打造多渠道的成果发布机制，强化成果宣传和对政策影响和跟踪评估。从深度广度等多方面切实提高医学优势专业信息资源与强势特色服务利用效能，广开特色智库成果传播推广渠道，借以扩大和提高医学特色新型智库的影响力与核心竞争力。

四、结语

高校特色新型智库以公共政策为研究目标，以影响政府决策为研究目标，充分利用高校专业信息资源、专业人员与特色服务优势，在特色新型智库建设中发挥着举足轻重的作用。最大限度地发挥知识势差在高校医学特色智库建设信息保障中的独特作用，以高校医学专业图书馆为主导，以学科化服务为纽带，充分调动相关要素积极性、主动性、创造性，力促协同创新，科学适宜地构建高校医学特色智库决策信息保障机制，必将最大限度地发挥高校医学专业信息资源与特色服务效能，更好地支撑高校医学特色智库建设。

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