公民网络政治参与的影响及对策

刘 进 陈海云 李 勇 刘玉东

国网山东省电力公司沂水县供电公司

公民网络政治参与的影响及对策

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随着信息化时代信息技术的不断发展，网络已经成为了人民生活中不可或缺的一部分。网络由于其便捷性、开放性、自由性等一系列特点，使人们对其的依赖程度日益加深。同一时间，随着我国政治民主化进程的不断推进，公民对政治参与的欲望和要求也日益增加，网络为公民的政治参与提供了一种新的选择途径。

网络政治；参与；影响；对策

1 网络政治参与的影响

1.1 网络政治参与的正面影响

第一，互联网是公民进行政治参与的一种全新的途径。与以往传统的政治参与途径不同的是，网络更加方便、快捷、时效性更强，而实际上对政党和政府的影响也更大，尽管公民在网上所发表的意见和建议以及对政党和政府行为的个人意见等的最后决定权都在政党或政府本身，可是由于网络的传播速度快、开放性强、网民数量众多等原因，这会很快形成一股强大的社会舆论和压力，这些都迫使政府或政党必须快速做出回应。如果政府或政党对该问题进行了积极有效的回应，这会极大地激起网民进行政治参与的兴趣和热情，及时的了解、积极的讨论、快速的回应等等，这些都培养了网民的政治文化素养，有利于推动民主政治的建设和发展。

第二，网络政治参与增强了对政府行为的社会监督。对政府行为的有效监督是每一个公民的权利和义务，这也是凸显一个国家政治民主程度的主要标志之一。网络监督的成本相对低廉，加上网络政治参与本身的匿名性特征，使得网民愿意监督、敢于监督，对于政府决策中的漏洞和不足都是一个很好的弥补，同时也一定程度上抑制了腐败的发生。近几年兴起的网络反腐虽然引起了不少争议，但是总体而言已经得到越来越多网民的认可，并且也有越来越多的网民加入其中。

2.2 网络政治参与的负面影响

第一，网络政治参与导致“数字鸿沟”的出现。所谓“数字鸿沟”，就是信息富有者和贫乏者之间的鸿沟，其实这是一种信息的极端不对称。这与前文所提到是不冲突的，前文只探讨了政府和社会之间握有的信息量，而没有深入了解社会内部的网民构成结构。由于在我国网民和非网民目前几乎各占一半，网民也主要以年轻人为主，并且东西部之间、城乡之间都是不平等的，而对于那些非网民或落后地区的公民而言，他们所掌握的信息量是非常少的，他们利益诉求又该如何更好表达，而这就难免造成网络政治参与只会代表一部分公民的利益，政府的决策也会有意或无意地偏向他们。

第二，网络政治参与导致“网络暴力”频发。也正是由于网络政治参与发展还不够完善，政府的监管不正确以及网民的素质不一，再加上匿名性、开放性等特征，更是增加了“网络暴力”的发生。所谓“网络暴力”，就是在网上发布一些攻击性、煽动性的言语、图片、视频等，这是社会暴力在网络上的延伸。“网络暴力”会严重影响一个人的工作、生活和学习，可能让一个人长期处于紧张状态甚至导致精神崩溃。而诸如黑客攻击、恐怖主义在网上的煽动性宣传，对一个国家而言都是一种极大的威胁，因而，我们必须做到时时注意、深入研究、有效应对。

2 公民网络政治参与的对策

2.1 加强公民意识教育

首先，必须制定和完善公民意识教育制度，并严格地加以执行。其次，加强网络道德教育，增强公民的网络道德意识，尤其是责任意识；同时，还要制定和完善相应的网络道德规范体系，让网络道德修养根植于民众心中，让民众明白自由不是任性而为，而是寓于责任之中。再次，利用互联网技术和平台，多渠道、多方式地建立和完善一批公民意识教育网站，通过信息发布、教育咨询和服务、教育宣讲、座谈、问答或讨论等多种方式，汇聚人气，凝聚共识，积极地抢占网络话语权。

2.2 健全和完善相应的法律法规

当前急需建立综合性的网络信息服务、网络信息安全、信息网络保密与认证、网络政治参与权利的行使与保障、信息采集与处理、虚假政治信息鉴别与惩治、网络参政身份认证等方面的法律法规；急需“健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，健全网络突发事件处置机制”，以“形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局”；急需加大对网络法律法规的宣传力度，让公民懂得、相信并善于运用相应的法律法规来保护自己的正当权益；尤其急需制定和颁布相关的法律法规，对互联网交流平台进行规范和正确引导，以将网络政治参与纳入制度化、法制化的轨道中来。

2.3 努力消除网络“数字鸿沟”

要想更快更好地消除数字鸿沟带来的不良影响，无论在主观方面还是客观方面都必须采取相应的措施。在客观条件方面，需要加强基础设施建设。和其它的基础设施建设比起来，网络基础设施的建设需要的时间短，付出投资的回报较高，建成后服务的覆盖范围较广。由于其建设时间短这一特点，完善网络基础设施建设可以帮助落后地区很快追上经济发达地区的网络覆盖水平，从而令落后地区在信息的获取上与全国平均水平相当。同时，网络基础设施的建设还有助于高新技术知识的快速传输，这也有利于落后地区的迅速发展。

2.4 不断提高公民网络政治参与的能力

首先，大力推动教育科学文化事业的发展，尤其是广大农村和贫困落后地区教育科学文化事业的发展，以不断提高民众科学文化水平，使民众具备全面客观地看待问题和分析问题的能力，能客观公正地发表言论，理性地进行政治参与，远离被蛊惑和被煸动。其次，不断地完善政务信息公开制度，贯彻落实民众的知情权、参与权、表达权和监督权，并建立健全跟踪考核评估机制，尤其要把民众的参与作为政绩考核评价的重要内容，不定期地进行检查和评估，以此来督促各级地方政府工作。再次，要积极鼓励、正确引导民众有序地进行政治参与，让民众在政治参与实践中不断地提高积累经验，不断地提高参政议政水平。最后，要完善公民政治参与机制。一般来说，体制机制越完善，渠道越畅通，公民政治参与的意识和热情就越高，就越有助于民主政治的发展与社会的文明进步。

[1]赵钰.公民网络政治参与的现状分析与对策思考[D].首都师范大学，2013.

[2]李祥.公民网络政治参与的影响及对策[J].行政论坛，2009，01：84-86.