经济转型背景下招标代理行业的发展

2016-03-16冯璐璐

环球市场 2016年16期

关键词：代理招标转型

冯璐璐

建经投资咨询有限公司

经济转型背景下招标代理行业的发展

冯璐璐

建经投资咨询有限公司

我国在从计划经济向市场经济的转型过程中，招标代理机构这一具有中国特色的中介组织得以快速发展。然而自从其诞生至今的30年发展过程中，其角色、功能、与招标人的法律关系以及自身的构成和市场竞争状况发生了巨大的变化。本文试从法学和经济学的双重视角对这一变化做出分析，并在此基础上对于招标代理行业的发展做出展望。

经济转型背景；招标代理行业；发展

1 招标代理行业所面临的机遇和挑战

1.1 招标代理市场的供给呈不断上升趋势

目前，中国的工业化、城镇化进程不断推进，基础设施领域投资的招标代理机构。招标代理机构的职业形象不断得到提升，客户的认可度也越来越高。

1.2 招标代理资质的放开加剧了行业竞争

伴随着行政体制的改革，招标代理资质不断放开，代理行业准入门槛降低，招标代理机构的数目大量增长，加剧了市场竞争。这无疑对招标代理机构的综合竞争力提出了更高的要求，谁也不能再依托政府的支持存活。

只有那些有着过硬的核心技术和高效服务能力的专业代理机构才能在市场中立于不败之地，市场优胜劣汰的机制将在招标代理领域发挥更大的作用。面对激烈的市场竞争，招标代理机构要想生存，必须要深化改革，转型升级，不断提升自身的综合竞争力，形成核心竞争力。

1.3 对招标代理从业人员的风险防控乏力

招标代理机构在为招标人提供咨询、评估、代理招标等一系列服务中，都应严格遵守法律，依法照章办事，严守职业道德，坚决抵制违法交易。但是就目前招标代理行业的代理行为来看，各种违法乱纪、无序竞争的行为却屡见不鲜。这和招标代理机构内部从业人员的素质参差不齐有关，现在招标代理机构中有些从业人员甚至不具备相关行业的专业知识，更遑论职业道德。也与外部的招标治理结构及行政监督体制不健全有关，对招标代理从业人员的上述风险管理缺乏恰当的管理办法。

2 我国招标代理行业的发展

总的来说，我国的招标代理机构在招标代理行业发展的前两个阶段虽然面临着一定的竞争，同时还有一些企业退出了这一领域，然而由于招标行业本身具有快速增长的市场容量，因此在市场中大部分招标代理机构都能够生存下来，相对于退出者的数量而言，市场进入者的数量远远要高。我国的招标市场在第二个发展阶段已经开始出现了逐步分化的趋势，其主要有以下两个方面的表现：首先，行业中的领先企业具有了越来越明显的主导地位，其通过客户群、政策、资金、人员、资质等各方面的优势进行了一系列的外部兼并和内部扩张，并且在全国各地设立了数目众多的分支结构，以此获取超额利润。其次，由于在招标代理行业中进入了大量的新企业，再加上不断放缓的市场需求增长速度，因此一些企业在无法承受较大的竞争压力的情况下，最终退出该行业。

目前招投标市场上的主体仍然是政府采购项目和国内项目，因此大部分招标机构都很少提供由客户提供的进口申报程序、文本和语言翻译等相关服务。中国的招标代理机构的绝大多数都为客户提供投标文件编制的能力，它取决于各种文件的出台中国的标准，和一些领先的招标代理机构起到了示范效应。我国招投标代理服务体现了同质化和简化的特点，代理服务水平较低，基本的代理服务包括组织会议、打印文件、提供信息、专家、抽油流程等。特别是随着我国以法律的形式规范了招标代理服务费标准后，一些招标机构开始进行灰色竞争，为客户提供灰色服务。

3 推动招标代理行业发展的主要措施

3.1 加强资格审查环节的掌控

所谓资格预审指的就是严格审查报名期间参与投标的申请人的业绩、财务状况、自治、技术装备等相关情况，审查合格的申请人作为合格的投标人。在进行资格审查的时候，不能对潜在投标人进行排斥，或者是提出不符合规定的条件对潜在投标人进行约束，特别是不能存在歧视潜在投标人的情况，保障资格审查的公平性。

3.2 要在实际的工作中落实对品牌的保护

首先，一定要对外在形象方面，做到严格明确规章制度，如：出现一个客户有很多部门争抢，这就需要对其进行详查，做出最后的决定一定要依据客户的想法，对公司的形象进行维护。对一些挖墙角现象进行处置。其次，对内部流程实施操作时，项目完成后无异常现象出现，并且客户对招标结果满意度很高，这样公司的品牌就会得到支持。这需要对监督工作进行建立，这样就会更好的把握业务中关键部分，项目的质量也就得到了保障。现在项目逐渐的增多，而领导又有着非常多的任务，这样效率就降低了，没有监督的价值。

3.3 充分利用信息技术，推行电子化办公

新时代网络信息技术飞速发展，人们的生产生活越来越依赖于信息技术，网络购物、网上办公等已成为非常普遍的现象，而且收益远远大于传统的交易模式和办公模式。招标代理机构可考虑依托网络信息平台，通过网络系统为客户提供相关的专业咨询服务，这样可以更有效地拓展业务覆盖面。随着电子化办公的推进，相应地，也应该改革招标代理机构的人力结构及管理模式。但是，目前大多数企业的信息化管理还处于较低水平，更缺乏企业信息化管理的人才，在建立电子化招标系统方面缺乏经验，这往往造成初始投入资源较大。如果供应商方面的信息技术水平跟不上更容易造成双方信息的不对称，造成电子成交的成功率不高。电子商务从理论上来讲是可以大大降低交易成本的，但是由于企业相关技术和经验的缺乏，在实际应用中突破不了传统的办公模式，反而极易造成资源的浪费，加大了交易成本。使投入与收益失衡，面临着较大的成本风险。加强信息技术建设，提高电子化办公的效率，是招标代理机构必须要解决的现代课题。