自贸区对浦东机场航空产业影响研究分析

施春燕

中国中元国际工程有限公司



自贸区对浦东机场航空产业影响研究分析

施春燕

中国中元国际工程有限公司

摘 要：本文从上海自贸区设立的背景和使命作为出发点，通过分析自贸区给航空产业带好的利好政策和产业影响，为浦东机场航空产业的发展提出了参考建议。

关键词：自贸区；浦东机场；航空产业；影响

1 引言

上海自贸区的设立是在全球贸易竞争加剧，中国面临着美日欧三大经济体通过TPP（跨太平洋伙伴关系）﹑（TTIP）贸易与投资伙伴关系和（PSA）多边服务业协议所形成的新一代高规格的全球贸易和服务业规则带来的全新竞争冲击，中国需要积极的面对竞争，三线作战应对新挑战，所以以自贸区作为对接世界贸易和投资窗口，承担贸易和投资实验区的任务。

另外建立自贸区也是中国改革自身的发展需求，改革的目标是市场化，而国际化不过是更大范围和更高层次的市场化而已。因此设立上海自贸区也正是政府力图推动改革，打造中国经济“升级版”的重要举措。

最后是人民币的国际化，随着中国对世界经济的影响越来越大，提高人民币在世界经济体内影响力，就需要完善人民币的全球循环路径，建立自贸区之后，“金十条”和上海配套“42条”很多都可以在自贸区里先行先试，就可以先建立一个庞大的金融资产缓冲区和蓄水池，完善人民币的全球循环路径，并且最终在风险可控的条件下打通资本账户，进行双向投资﹑相互渗透，实现金融资源的全球优化配置，提升人民币的国际地位，为人民币国际化打下坚实的基础。

因此，上海自贸区的设立是在当前全球经济的背景下，中国为了应对当前竞争形势，所设立的一个改革窗口和实验基地性质的创新模式，一旦成功，将会为未来中国在全球贸易竞争及改革开放提供样本支持作用。

2 自贸区设立的使命

自贸区设立后有以下四项使命：贸易自由化﹑投资的自由化﹑金融的国际化﹑行政的精简化。

2.1贸易自由化

即没有海关监管﹑查禁﹑关税干预下的货物自由进口﹑制造和再出口。上海做转口贸易和离岸贸易，这里面最核心部件有两个，一是吸引跨国公司总部（包括资金﹑运营和营销），另一个就是构架大宗商品交易平台。

2.2投资的自由化

全面实施准入前国民待遇和负面清单管理。非禁即入，除了负面清单规定不能干的，其他都可以干。这特别针对的是服务业——金融服务﹑航运服务﹑商贸服务﹑专业服务﹑社会服务﹑文化服务，六大领域全部开放。

2.3金融的国际化

以自贸区的有利政策，吸引金融资金，发展先进制造业﹑战略性新兴产业﹑现代信息技术产业和信息消费﹑劳动密集型产业﹑服务业﹑传统产业改造升级以及绿色环保等领域，进而推动人民币国际化。

2.4行政的精简化

自贸区将实施“一线彻底放开﹑二线安全高效管住﹑区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，“一线”指国境线，“彻底”被不断强调。因此自贸区建设最重要的工作之一是要在现有的开放试点里，化繁为简，减少行政成本，提供一条整合现有海关特殊监管区的有效路径。

3 自贸区对浦东机场有利的政策

2014年12月，上海自贸区由原先的28.78平方公里扩至120.72平方公里。范围涵盖上海市外高桥保税区﹑外高桥保税物流园区﹑洋山保税港区﹑上海浦东机场综合保税区﹑金桥出口加工区﹑张江高科技园区和陆家嘴金融贸易区七个区域。

上海浦东机场西货运区位于浦东机场综合保税区内，目前主要承担航空口岸的功能，随着自贸区的政策推进，多项自贸区政策必然会对浦东机场产生有利影响。

上海自贸区目前有98项试点任务，涵盖了制度创新（54项）﹑扩大开放（24项）﹑功能拓展（13项）以及政策支持（7项），主要涉及了金融服务﹑航运服务﹑商贸服务﹑专业服务﹑文化服务﹑社会服务等领域。

在这些试点任务中，直接对浦东机场产生了一系列的有利因素。

（1）监管模式的变化有利于浦东机场开展货运枢纽建设，简化后的国际中转﹑集拼和分拨手续有利于吸引国际中转货运航班，对浦东机场货运新业态的发展以及货运量的提升将会是较大利好。

（2）各类税收优惠政策，有利于吸引相关企业入驻自贸区，机场可依靠自身空港优势，大力发展航空维修等高端维修业务。

（3）自贸区政策为跨境电子商务平台的培育提供了政策基础。海关监管﹑检验检疫﹑退税等系统逐步完善后，需要与之相适应的物流体系作为业务支持，浦东机场具备口岸以及物流设施的优势，为跨境电子商务平台开展可提供最优的基础支持。

（4）在整合贸易﹑物流﹑结算等功能的基础下，可吸引相关大型企业入驻，鼓励跨国公司建立亚太地区营运中心，形成以物流﹑贸易为基础的总部经济功能区。

总而言之，随着自贸区的建立，将为上海机场带来客流﹑物流的大幅增长，有利于加速完成浦东机场客运枢纽建设目标，进一步带动航空货运量，助力航空货运枢纽和物流中心的建设目标，在客流﹑物流的基础上开展非航业务，可深化浦东机场业务范围，从而带动整个浦东机场航空城的产业发展。

4自贸区给浦东机场带来的航空产业影响

4.1助力货运枢纽与物流中心的发展

自贸区的发展势必吸引物流运营商进驻。较低的物流仓储成本﹑高效的转口和报关流程以及便捷的贸易设施将吸引大量全球性物流集成商的进驻。在服务方面展开竞争，有利于创造良好的市场环境和优质的服务水平。

航班频次和网络带来的便捷性将吸引大量国际中转货物，进一步强化浦东机场的全球航空货运枢纽地位。

金融业开放与免税自由港吸引高端制造业，从而带来更多的航空货源。

依托上海的腹地市场以及上海港强大的货运吞吐能力，发展海空联运，吸引众多的国际顶级企业将产品通过浦东机场进行贸易中转。

对于西货运区来说，在自贸区内的功能将不仅仅是航空货运的口岸功能，将更多承担新兴业务模式的功能。西货运的功能转型势在必行，主要转型功能有：航空快件转运与分拨中心，跨境电子商务集货中心，冷链物流中心等。

4.2高端维修业发展分析

商用大飞机项目落户上海，现已确定研发﹑制造﹑总装﹑支线飞机航空维修业四大基地选址，浦东国际机场成为大飞机项目总装基地，航空制造﹑维修将成为新的经济增长点。大飞机项目的研发周期在10-20年之间，对经济发展﹑人口就业﹑区域品牌形象的影响将是一个长期过程。

那么航空制造﹑维修等产业未来会成为新的增长点。高端产业的导入会带来素质人群导入，产生消费服务﹑生活配套等需求，为区域发展带来活力。

高端维修业需要依托自贸区政策和机场空侧场坪资源来进行发展。浦东机场发展高端航空维修行业具有以下优势：自贸区政策支持﹑国内及亚太地区前景看好﹑浦东机场位置优越﹑土地及人力资源优势﹑航空维修基础雄厚，这些都是发展高端维修业务的基础，未来机场需依托这些优势大力发展维修业。

5 结束语

中国的航空产业发展现状良好，但是近些年因受到国内外经济的影响而增速放缓。上海自贸区不仅为上海航空业带来了发展的契机，而且必将会推动整个航空业的发展，提升我国的国际竞争力。

参考文献：

［1］金志刚，上海自贸区推动航空运输多元化发展，现代物流报，2013（10）

［2］宋亚楠 肖思依，浅析上海自贸区的建设对航空运输业的影响及对策，中国市场，2014（18）