浅谈公路投标策略

2016-03-16李永明

环球市场 2016年2期

李永明

浅谈公路投标策略

李永明

连云港市金泰公路工程有限公司

摘要：中国经济发展脚步加快的同时，中国在交通基础设施建设方面也提出了更高的要求。但是由于公路工程建设项目投入的资金量大、并且建设周期偏长、覆盖工程项目繁多、施工技术和工艺要求相对较高。因此，公路工程项目的施工招投标工作需要参考此类工程的特征，选择有效的评标策略。进行公路工程施工项目的招投标，可以通过各种评标策略，本文以深入研究合理低价中标法及综合评标法这两种评标策略为基础，指出各自具有的优劣势，希望可以给公路项目招投标工作的开展带来一定的帮助。程中不断加强对于工程项目的成本管理力度，减少对于由于成本管理不当所造成的工期延误、质量危机以及亏损运营。

关键词：公路工程；投标策略

引言

目前，不仅仅是公路使用变得越发紧张，就连公路建设工程的市场竞争也越来越紧张，施工企业之间的相互竞价和成本控制便成为了竞争的核心区域。因此，企业为了实现自身的业务和经济效益，往往需要在质量、工期及造价三方面进行更多的管理。同时，这三方面管理的不足也成为了大多数企业经济效益不理想和质量危机的重要原因。

一、公路工程施工投标策略与技巧

1.1投标策略与技巧的意义

投标策略与技巧的正确与否，关系到施工企业能否中标，关系到承建的公路工程项目的施工效益，关系到施工企业的发展前景和事业兴衰，关系到施工企业职工的经济利益和命运。因此在施工企业的管理中，必须充分认识到投标策略与技巧的重要意义，将这份工作纳人到施工企业重要的议事日程中。

1.2投标策略与技巧的原则

投标策略与技巧应遵循民主化和科学化的原则。民主化与科学化是因果关系，而决策民主化是科学化的前提和条件，只有在民主化的气氛中，才能真正尊重科学、尊重知识，尊重人才、尊重客观。施工企业的投标策略与技巧者—法人代表，必须善于掌握原则，在最后拍板定案，要树立少数服从多数，多数服从真理的观念。

1.3投标策略与技巧的程序

（1）预定施工队伍规模较大的施工企业，一般都是两级法人代表结构、两级独立核算单位。比如，总公司下面分为几个分公司，两级都有《资质证书》（一级资质和二级资质施工范围不同，一级公路，特大桥，长隧道二级企业就不能干，只能在资质许可的范围内分包），又都是经济独立核算单位。特别是面对投标较大的项目时，一般是由上级出面组织（因资质等级高），投标后，这个工程交给谁施工，这就存在一个预定施工队伍的问题，因此，必须根据下属企业的能力和任务选定队伍，并与之磋商。意见一致后，指令下属企业派出得力技术人员参加投标决策会。当然，也可以上级决策，投中标后下指令性计划给某一下属企业施工，但这样会由于下级对该工程不感兴趣而产生阻力。所以预定施工队伍可发挥两个积极性，取得上下同心，同舟共济的好效果。

（2）召开决策研究会

重大工程的投标策略与技巧研究会一般由企业法人代表主持，参加的人员有企业主管生产、经营的两位副手、三总（总工程师、总经济师、总会计师）等髙级业务、技术人员，以及企业的财务管理、经营计划、施工技术、物资供应等技术骨干及预定施工队伍的代表。

首先，由经营计划部门提出综合分析并作出施工、物资部门汇报技术能力和物资供应的预测，而后展开辩论，各抒己见。有不明之处要提出质疑，毎个人都要发表自己结论性的意见供决策与选择。

（3）形成决策结论

决策者在广泛听取大家的意见之后，汇总归纳，思考判断，作出自己的结论。这些结论包括三个内容：第一，投还是不投；第二，如果去投，投什么标；第三，投标如何贯彻以长创短，以优胜劣的策略。结论一经产生，就需要坚决贯彻执行。

二、提高公路工程施工投标效率的方法

2.1不平衡报价法

不平衡报价法是指在基本确定了公路工程施工项目总报价之后，不再对总报价予以提高，但是要合理地对项目内部各部分报价予以调整，以此来获得更大的经济效益。不平衡报价法若能够有效应用，既可以使经济效益更高，又能够保证总报价的竞争性。通常而言，不平衡报价法多用于以下三个方面：⑴能够更好地提高资金价值，便于资金周转，对于土石方工程、基础工程、前期措施费等部分报价可以适当予以提高。⑵对于设计图纸不明确，预计后期会出现施工量增加的情况，可以适当地提髙单价报价。⑶降低后期会出现施工量降低的项目单价报价；提高后期会出现施工量增加的项目单价报价，而最为主要的参考依据是工程量复核结果。

2.2多方案报价法

若投标文件允许多方案报价法，可在招标文件中存在着某些条款不清、工程范围难以明确的情况下，那么为了在满足原招标文件规定的前提下降低经营风险，可以对原方案提出新方案、新报价。值得注意的是，与原方案相比，新方案的报价应该要更加低一些，这样一来便有利于公路施工企业中标。

2.3投标过程中通用条款与专用条款的理解及应用

交通运输部为了进一步加大公路工程施工建设招投标工作的管理力度，发布了《公路工程国内招标文件范本》，规定该范本的条款适用于所有公路工程项目招标文件，不能对其中任何内容予以更改；而公路工程的专用条款则是基于通用条款内容，结合公路工程项目的具体情况来补充、修正相关的技术条款与商务条款，有效整理补充的技术规范及编制过的特殊。

2.4合同条款，以便能够形成专门的项目文本。

在招投标过程中，如果发现《公路工程国内招标文件范本》与公路工程项目专用本有所不同，那么应该以公路工程项目专用本作为参考标准。由此可见，在公路工程项目施工投标阶段，合同管理的关键就在于要对公路工程项目专用本的内容予以应用及理解。通常而言，合同专用本的重要条款包括了三个主要内容：第一，价格索赔条款、价格变更条款、价格调整条款等；第二，税收款项、契约的有效期及保证金、保险款项等；第三，设备与材料的中期支付款、预付款、保留金及暂定金，动员预付款（属于支付条款内），业主为承包商提供的材料设施。由此可见，公路工程施工建设项目的工程造价会受到这些合同条款说明与内容的较大影响。在对合同投标文件进行编制时，为了防止出现不必要的理解错误及纠纷，应该对合同条款项目的内容予以充分明确及理解，并且对各条款项目的特殊性进行全面考虑，以便能够让所编制出来的投标文件更加有效、更加合理。

2.5增加建议方案法

如果招标文件允许招标人对原来的方案提出修改建议，那么投标人可以提出经济更加合理、操作更加可行、技术更加先进的建议。值得注意的是，与原方案相比，所提出建议的方鄉价应该要SM氐一些，但务必要注意对新方案的关键技术予以保留，不能写得太过于具体，避免招标人抄袭。