简议当前我国国有控股公司发展战略管理的思路

2016-03-16梁忠秋

环球市场 2016年4期

关键词：控股公司股权经营

梁忠秋

贵安新区开发投资有限公司

简议当前我国国有控股公司发展战略管理的思路

梁忠秋

贵安新区开发投资有限公司

国有投资控股公司与政府有天然的联系，公司管理层和核心员工一般都来自于政府任命和委派，其投资行为基本是按照政府意图，参与关系国计民生、服务于改革开放的重大建设项目，并将在增强国有经济活力，提升国有经济控制力、影响力、国家综合实力的重要产业和核心节点上发挥关键作用。本文概述了国有投资控股公司，简述了国有投资控股公司的优势，对当前我国国有控股公司发展战略管理的思路进行了论述分析。

国有投资控股公司；优势；发展战略管理；思路

1　国有投资控股公司的概述

国有投资控股是国家出资成立的投资控股公司，一般是以母子公司形式组成的企业集团。它以资本运营、投资管理和资产运作为主要经营模式、以可经营资源为主要经营领域、以独立市场主体参与国际和国内两个市场，是实践中创造的、具有中国特色的企业模式，在我国国民经济运行、经济建设、产业发展和改革开放中发挥着独特作用，在推动我国投融资体制改革、现代企业制度建设、国有资产管理与运营体系建设中起着重要作用。

2　国有投资控股公司的优势

（1）功能与平台优势。多数国有投资控股公司不仅是政府的投融资平台，还是政府的产业培育平台、经济结构调整平台和资产经营平台。一边衔接政府，一边衔接市场，在政府资源获取、资源配置和市场竞争中处于有利地位。

（2）产业组合优势。多数国有投资控股公司在其发展中形成了相关多元化和非相关多元化经营，形成了跨产业、跨产业周期、跨政府调控周期、跨境、跨市场的产业组合，在现金流匹配、产业链布局、风险管理、人才配置、利润调控等方面形成产业组合优势。

（3）多层次股权架构优势。多数国有投资控股公司以集团本部为核心或龙头，依托股权纽带和管理框架，形成了多层次股权架构，并辅之以完善、有效的集团管控体系。在这种股权架构安排下，一般都根据战略目标，确立了主营业务板块，划分了战略业务单元，明确了利润中心、成本中心、决策中心、投资中心、运作中心等各层次、各单元的功能和考核体系，以集团集群作战和打群架方式发挥整体优势。

3　当前我国国有控股公司发展战略管理的思路分析

3.1明确定位，发挥国有资本的控制力、影响力和带动力

作为国有投资控股公司，国投以资本为纽带，通过投资导向、结构调整与资本经营，投资关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，发挥了国有资本的控制力、影响力和带动力。

（1）投资导向，发挥国有资本的带动引领作用。国投坚持国有经济的发展方向，通过控股、参股、基金等投资方式，与多种经济成分合作，用少量国有资本引导和带动大量的社会资本进入国家需要和鼓励发展的产业和重点区域。

（2）结构调整，实现国有资本的“有进有退”。作为投资控股公司，国投没有行业情结，能够比较好地贯彻国家产业政策，实现国有资本的“有进有退”，构建了国内实业、金融及服务业、国际业务“三足鼎立”的业务架构。

（3）通过资本经营，实现国有资本的保值增值。国投从国家赋予的使命出发，结合企业功能定位，形成了“股权投资——股权管理——股权经营”和“资产经营与资本经营相结合”的独特经营理念，即通过资本投入获得股权、股权管理提升企业价值、股权转让或股权经营分红获得收益。

3.2严格管理，实施适合国有投资控股公司的管控模式

国投致力于提高管理的质量和效益，从国有投资控股公司的实际出发，通过强化管理、深化体制机制改革，引入国际先进管理理念提升自身管理水平，推进管理思维变革。公司不断完善总部、子公司、控股投资企业三级管控的管理架构；构建了法律监督、财务监督、审计监督、纪检监察监督相互配合、具有投资控股公司特点的监督约束机制。

3.3发展混合所有制，实现国有资本与社会资本的互利共赢

（1）在增量项目投资中积极发展混合所有制企业。国投通过控股、参股、引资等不同方式，与民营资本、基金、外资合作，实现股权多元化，充分尊重和保障其他股东的权益，完善法人治理结构。（2）引入战略投资者，将存量投资企业改造为混合所有制企业。国投支持具备条件的全资企业改制上市，如对国投交通进行股份制改造，计划引进社会资本，参与交通公司的铁路、港口等基础设施建设。（3）利用基金模式探索混合所有制的实现形式。国投控股国投创新、国投瑞银、海峡汇富、国投创益、安信基金五家基金管理公司，发展证券投资基金、股权投资基金、政府引导基金、产业基金和扶贫基金，是国内较早探索发展基金业务的公司之一。

3.4规范运作，构建适应投资控股公司特点的公司治理结构

国投的治理结构经历了一个逐步演进的过程。国投一经成立，就积极探索建立现代企业制度，促进法人治理结构有效运转。在投资企业的现代企业制度建立以后，国投开始在整个集团层面探索进一步规范公司治理结构，通过委派董事、监事，督促投资企业建立有效的法人治理结构和运作机制，确保投资企业决策程序透明化，保证股东权益；通过建立完善民主管理制度，充分发挥党委会、职工代表大会和工会在企业中的重要作用，维护职工切身利益，保障职工合法权利，有效加强民主管理。

3.5模式创新，打造独具竞争力的“投资全产业链”

国投深化对投资业的理解，完善投资模式，丰富投资手段，提升投资能力，根据项目发展各阶段的需要，全面介入并提供增值服务，打造独具竞争力的“投资全产业链”，实现商业模式上的创新。

3.6文化支撑，为国有投资控股公司发展注入持续动力

国有投资控股公司应该践行“为出资人、为社会、为员工”的“三为”企业宗旨。

（1）坚定发展方向。在“三为”宗旨的主导下，国投明确国家投资公司的使命，坚持具有国际竞争力的一流投资公司愿景，凝聚集团共识，保持战略的坚定性与一致性。

（2）激发内生动力。国投将“人才强企”战略提升到公司发展战略层面。形成了人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置及激励保障的人才工作机制，为员工设计并逐步完善与企业长远发展目标相适应的职业生涯管理体系，激发了企业内生动力。

（3）树立企业形象。国投以忠诚、进取的态度和行动，树立起勇于担当、求真务实、探索创新的企业形象，获得了良好的企业声誉，也为企业发展获得了外界的理解支持。

（4）履行社会责任。国投始终把依法诚信经营作为企业最本质、最崇高的社会责任，积极履行经济发展、环境保护、安全生产、员工成长和企业公民五项社会责任，最大限度地创造企业发展的经济、社会和环境综合价值。