浅谈高校内部教学质量保障和监控体系的建设问题

刘兴旺

湖南涉外经济学院

浅谈高校内部教学质量保障和监控体系的建设问题

刘兴旺

湖南涉外经济学院

高校教学质量是高校的生命线，但教学质量的内涵不是一成不变的，是随着时代的发展而变化的。本文笔者就如何加强高校内部教学质量保障和监控体系的建设问题进行了论述。

高校；内部；教学质量；保障监控体系；建设；对策

一、构建高校内部内部教学质量保障体系的原则

1.坚持以学生为本的原则

坚持“教学以学生为本，办学以教师为本”的理念，通过教学质量保障体系建设充分发挥“教”与“学”两个方面的积极性，使教学工作各项措施落到实处并充满活力。树立“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的理念，为学生个性发展创造条件，增强学生的学习兴趣和内驱动力。尊重教师的劳动和创造，积极听取教师在教学质量建设和评价方面的建议意见，不能简单地把质量保障视为对教师教学工作的管理。

2.坚持全员参与原则

全员参与原则，是指在构建内部教学质量保障体系时要动员全校力量，形成“全员参与、人人认同”的氛围。构建内部教学质量保障体系不是一两名工作人员就能够完成的，绝不是文字的堆砌。这是一项系统工程，需要群策群力、广泛征求意见，应成立或依托专门机构来执行，在调研其他高校的基础上，借鉴参考有效经验与做法；调查与访谈师生员工，考虑各院系、各部门意见后，拟定初稿；在全校广泛征求意见，修订完善该文件；经过校务会讨论通过后，以学校文件形式颁布实施。最开始颁布的文件应是试行稿，在实践检验后成为正式文件，用于指导学校教学管理。

3.坚持系统规划的原则

要把学校作为一个有机整体，对人才培养的各个环节、各个要素、各个方面进行全面规划和系统设计，建立科学有效的运行管理机制。根据全面质量管理的理念，站在高校管理体系的高度，建立开展全面质量管理的组织机构、议事程序、资源条件，并且构建高等教育质量的目标与标准系统、决策与执行系统、信息与评价系统等。

4.坚持“持续改进”的原则

教学质量不断提高、持续改进，既包含对教学过程、教学环节的及时改进，也包含对质量保障体系本身的持续改进。通过分析评价现状，发现问题与不足，确定改进目标，寻找解决办法，不断进行质量改进，实现PDCA质量闭环管理，适应学校、社会发展需求的变化。

二、高校教学质量保障与监控体系的现状情况

在教学质量保障与监控体系研究方面，大多数高校采取特色专业、精品课程、教学示范课程和教学团队等形式来保障教学质量，这也给高校带来了很好的实践效果，使教学质量得到大幅的提升。尽管总体上各个高校都在按照质量工程的要求严格执行，但是，我们也要清醒地看到，随着高校教育规模的不断扩大，我国高等教育面临着许多新的矛盾和问题：一是高校教育经费投人比例匹配不上在校人数的增加，出现师资短缺，经费相对投人不足的现象；二是高校的专业设置、培养目标、课程体系与社会需求存在脱节现象，学科专业结构与社会需求不和谐，教学质量出现下降，部分专业的毕业生出现相对过剩等问题；三是高校教学质量还不能完全适合经济社会发展的需求，教育理念落后，教学内容陈旧，教学方法过于单一化，学生们的人文精神、创造精神和创新能力不足。因此，教学质量保障与监控体系的研究已经成为各高校普遍关注的问题。教育部发布的《关于进一步加强内部教学工作的若干意见》中明确提到，要加强对高校的教学工作评估，逐步完善教学质量保障体系，鼓励高等学校要努力探索和建立本校教学质量保障与监控机制。

三、当前高校内部教学质量保障与监控体系面临的问题

1.教学质量监控的客观准确性不规范

传统的教学质量监控更注重教师课堂教学效果，教学质量评价的客观准确性一定程度上受到了影响。 对人才培养全过程实施质量监控，就必须加强对所有教学环节的全程动态监控，才能保证教学质量监控的客观准确性。 绝大多数地方高校传统的教学管理模式仍然占主导， 教学管理者的日常教学任务和行政事务过于繁重，缺乏对影响教学质量的深层次问题的深入研究，一线的教学管理人员系统学习先进教学理念的机会较少，由于对人才培养的全过程进行质量管理与监控意识还较为薄弱， 难免导致对教学单位和教师个人评价出现偏差，很容易受到人情关系的制约，影响教学质量监控的客观准确性。

2.教学质量评价指标体系还不够完善

现阶段，我国高校内部教学质量评价指标体系不够完善，质量综合评价指标体系的完整性、系统性、科学性、合理性还有待提高。内部教学质量的评价，应从多角度，多层次对内部教学质量进行综合评价。 如应建立学校自我评价、师生评价和第三方评价的多维度、多层次的评价指标。 目前一些地方高校在进行教学质量评价过程中，更为注重教学基础设施的建设，而教学软实力的比重较轻，降低了评价的准确性， 特别是评价体系中还缺乏对毕业生的合理评价的方式方法， 毕业生的质量和对社会的贡献是高等学校人才质量的重要体现， 应在评价指标体系中占有极其重要的分量。

3.高校内部教学质量保障机制尚需改善

高校内部教学质量保障机制有待进一步完善， 高校内部教学质量保障机制牵扯到方方面面的问题，主要涉及教学基本条件、人员、经费、教学过程等关键因素 ，一些高校应加强教学建设持续保障机制，形成较为完整的教学质量保障机制以解决这些关键因素。 建立教学方法研究与教学改革引导机制、青年教师教学能力培养机制、教学经费持续投入机制， 地方高校只有形成了稳定的教学质量保障机制，并贯穿在人才培养的全过程，人才培养质量才能提高。

四、加强高校内部教学质量保障与监控体系建设的对策

1.确立全员质量意识

质量保障是一个群体性工作，人人都有质量保障的义务和责任。学校里的每位教师、学生、行政管理者、后勤人员都要将各自的工作与促进和提高教学质量联系起来，培养全员参与意识。全体成员要在实践中不断提高质量意识，树立以质量求生存、以特色求发展的共同价值观，为提高教学质量而努力工作。强化学生的质量意识。学生是教学工作的对象和主体，也是教学质量的载体。

教学质量，最终体现在学生学习的效果上，反应在学生知识、能力和素质的全面提高上。增强学生的质量意识，引导学生树立远大理想，明确学习目的，把眼前的学习与他们的理想结合起来；减少学生在学习中的盲目性与被动性，激发学生深入、持久的学习动机，引导学生在高质量完成学习任务的同时，积极参与学校的质量建设工作。

2.明确办学定位，拟定质量标准

只有科学定位，才能拟出合理的教学目标和质量标准。教学质量目标与标准是高等教育活动的出发点和归宿。由于教育对象的差异性和教育活动的多功能性，教育质量具有综合性，因此质量标准也是多样的、复合的。在复合标准系统中，有些是根本的、核心的、主导的，有些则是支持的、保障的、调节的。前者主要指人才培养目标系统，后者主要包括资源建设标准、培养过程标准和服务管理标准。

3.加强质量保障的团队建设

教学管理人员队伍建设。各级管理者、专家、教师、学生、后勤人员的基本素质决定着教学质量保障的效果，他们需要懂得教学管理规律，具有客观公正的态度，高度的工作责任感和调查研究的能力。可通过进修、培训和在实践中学习等方式提高他们的综合素质和能力。教师队伍建设。教学质量的提高依托于教师队伍的不断优化。通过数量上的补给可以减轻在职教师的负担，使教师有更多的精力投入教学质量改进活动，激发教师的创造性。高校教师要注意将新技术、新成果融入课堂教学，这样有助于精品课程的开发和特色专业的打造。加大教师派往企业挂职锻炼的力度，培养学校自己的“双师型”教师，以解决教师脱离生产实际的窘境，提高教师实践教学的能力。

4.建立定性与定量相结合的监控与评价机制

教学质量产生于教学过程，这个过程是复杂的，也是主观的，无法用精确的绩效指标进行客观的衡量。一些高校忽略了教学复杂性的本质，片面地以精确的数字来对教学过程进行评价，加剧了管理者与教师的矛盾，甚至错误引导了教师的教学工作方向。以学生评教为例，有个别学者开始对学生评教的可靠性产生了怀疑，甚至建议取消学生评教。主要原因：一是学生评教给学生提供了发泄、报复和匿名攻击教师的机会。二是学生“感觉好的因素”不一定有利于其能力的发展。而笔者认为，这并不是学生评教的错，而是利用评教数据进行绩效考核产生的问题。管理者依据评教信息，可以快速聚焦“问题”教师，采用督导现场听课的方式加以甄别；采用有效的教学监控手段，有针对性地指导和帮助有问题的教师，使其认识到问题并加以改进。这种定性与定量相结合的方式，一方面可以有效革除上述学生评教存在的弊端；另一方面可以高效发现问题并加以解决。构建教学质量监控与评价体系的目的是为了有效地保障教学质量，而非提供绩效考核的数据。

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