浅析当前基层动物防疫工作现状与对策

2016-03-16严洪平

中国农业信息 2016年17期

关键词：防疫动物基层

严洪平

（盐城市亭湖区动物卫生监督所，江苏盐城 224002）

浅析当前基层动物防疫工作现状与对策

严洪平

（盐城市亭湖区动物卫生监督所，江苏盐城 224002）

在我国动物防疫体系中，基层动物防疫工作是重要的组成部分。随着社会经济的发展，强化基层动物防疫工作，是提升我国动物防疫整体水平的必然要求。在基层动物防疫工作中，由于理念缺失、制度缺位、方法无效，导致了我国基层动物防疫整体水平不高，亟待强化提升。文章从分析当前动物防疫工作现状入手，探索提升防疫水平的对策。

基层动物防疫现状对策

在我国现代防疫工作中，基层动物防疫工作最为重要，所占的防疫任务量也最大，直接关系到百姓身体健康和财产安全[1]。因此，强化基层动物防疫工作，是现代经济社会发展的必然要求和趋势。从现状来看，我国基层动物防疫工作不尽理想，亟待提档升级。

1 基层动物防疫工作现状分析

1.1 缺少专业的防疫技术人员

从基层动物防疫工作现状来看，由于防疫工作地点一般都处于偏远地区，而且待遇较为一般，很多刚走出大学校门的动物防疫专业学生，不愿意到基层工作，一般都会选择大城市就业，因此，在人才分布上，呈现出不均衡的状态。发达地区的人才较为充足，而基层地区更缺乏动物防疫专业人才，用人需求却得不到满足。基层动作防疫工作者普遍存在着专业技术不足、人员年龄偏高的问题，对于提升防疫水平十分不利。

1.2 养殖户布局呈现分散状态

从我国目前的动物养殖业来看，并没有形成规模化效应，分布较为分散。这种分散的动物养殖布局，给动物防疫工作带来了很大的困难。由于点多面广，动物防疫工作人员的工作范围很大，由于工作精力有限、专业人员缺失，在防疫工作细致性和针对性上，必然无法满足现实需求。养殖户布局的问题，也是制约我国基层动物防疫工作水平提升的一个重要瓶颈[2]。

1.3 防疫工作意识较为薄弱

从我国基层动物防疫工作来看，全员参与的动物防疫工作观念并没有形成。由于缺乏足够的重视，没有形成相应的应急预案，各项制度保障不够，都会对基层动物防疫工作产生影响。由于基层动物防疫工作意识的淡薄，很多领导对动物防疫工作不够重视，资金保障不到位，政策配套不及时，都给基层动物防疫工作者带来了很大的工作困难。

1.4 缺少必要的制度支撑

任何工作要想高效开展，都离不开制度的支撑，基层动物防疫工作同样不例外。强化基层动物防疫工作，提升防疫工作水平，需要进行体系化的安排和设计，通过防疫主管部门牵头，各部门响应，完善相关规章制度和操作流程，保障各项资金落实，都是实现动物防疫工作水平提升的必然措施。

2 提升动物防疫工作的现实对策

2.1 增强动物防疫工作意识

从法律规范体系来看，我国已经颁布和实施了《动物防疫法》，但是该项法律在实践工作中，落实效果并不够理想，一个主要原因就是动物防疫工作意识的淡薄。强化提升基层动物防疫工作，要从防疫理念入手，从管理人员到普通养殖户，共同构建起系统性的防疫观念，共同打响基层动物防疫工作的“保卫战”[3]。从基层政府主管部门来看，要加大宣传力度，将基层动物防疫工作作为宣传重点，注重宣传实效，让宣传工作更“接地气”，让宣传知识走进千家万户。与此同时，其他各部门也要与防疫工作部门一同，共同形成防疫工作的大局观。从防疫工作性质来看，基层防疫工作不是孤立的，而是一个系统性的工程，对于整个经济社会体系来说，牵一发而动全身，因此，强化防疫规范意识，共同构建基层动物防疫体系，事关基层动物防疫工作的水平和成败。

2.2 构建防疫工作体系

开展基层动物防疫工作，需要构建立体化的防疫工作体系，从工作实际来讲，需要加大资金投入力度，打造高水平的防疫技术人才队伍。强化资金保障，是落实基层动物防疫各项工作任务的基础和保障，同时通过提升防疫人员待遇，也可以稳定人才队伍，提升队伍工作水平和工作能力[4]。从基层政府角度来看，要进一步加大对基层动物防疫工作的资金扶持力度，改善基层工作环境，保障工作人员待遇，进而构建立体化的防疫工作体系。

2.3 开展培训提升防疫技能

从基层动物防疫工作的现状来看，很多基层动物防疫工作人员由于理论学习不够，导致了业务能力的低下。因此，开展防疫业务能力培训，是提高基层动物防疫工作水平的有效路径。针对工作人员业务能力不足的问题，一方面要强化专业知识的培训，根据各地防疫工作的实际情况，进行有针对性的知识宣讲，邀请有基层工作经验的优秀工作人员，通过报告、演讲等方式，强化培训丰富性和实效性。另一方面，要注重人员工作素养和职业道德的培训，提高工作人员工作意识和服务精神。随着现代信息技术的发展，通过网络交流平台，实现大范围的人才和交流培训，已经具有现实的可信性和操作性，在开展工作人员技能培训过程当中，要积极运用现代多媒体技术。

2.4 加强执法监督力度

开展基层动物防疫工作，需要加强执法监督力度。要不断健全基层防疫工作的内部监督体系，进一步完善相关制度，将各项标准落实到位，做到不走样变形。对于动物防疫工作出现的各种乱收费和违规现象，要坚决严厉打击[5]。对于拒绝防疫和逃避防疫的工作人员，要按照《行政处罚法》和动物防疫相关条例进行处罚，强化执法力度，构成刑事犯罪的，要依法追究犯罪责任。在基层动物防疫工作中，还要强化对于各项工作的考核验收，保障防疫工作成果落实到位，对于虚报、谎报情况，不按规定建立免疫档案等情况，要特别严厉查处，坚决杜绝此类现象。