谈工程造价之签证管理

要智勇

摘 要：工程签证是建设全过程造价管理的主要组成部分，是对施工过程中所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算造价的依据，往往占整个工程造价的5%左右。加强工程签证管理，是提高投资效益的一条重要途径。

关键词：工程造价；工程签证单；签证管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.06.113

1 工程签证的管理是十分必要的

工程签证是对建设全过程中的各种费用、工期顺延、经济索赔等达成一致的补充协议。工程签证管理是建设过程中成本控制的关键一环，也是工程施工管理中很重要的一项内容，由于它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，所以重视和搞好签证管理是确定工程造价、严格控制投资的重要保障。

2 工程签证单的分类

工程签证指的是在工程建设全过程中甲、乙双方，根据双方合同条款约定对支付建设费用、顺延工期、赔偿损失所达成互相书面确认的签证资料，该资料可作为双方进行工程结算的凭据，是对其它可作为结算资料的补充。

工程签证单按内容可分为：工程经济签证、工程技术签证、工期签证、工程隐蔽签证等四大类。其中：工程经济签证主要指建设过程中场地、设计变更、违约等造成额外的经济损失；工程技术签证指由于设计方案、施工组织技术措施的改变以及新技术等的使用，一般应该征得设计人员同意；工期签证简单来说就是对该工程是否按建设合同约定的时间完成所进行的补充，其中可能工程提前完成，也可能工程建设延期或者是由于某种原因导致工程暂停，一般在招标文件中会约定工期奖罚条款；工程隐蔽签证跟其字面所表达的意思一致，是被隐蔽起来难以看见的，例如对钢筋隐蔽验收、地基处理等记录的签证，不仅涉及建筑物的安全，也是工程结算的主要资料。

3 对于工程签证单管理中的主要问题

工程签证单作为工程结算的主要资料，是最易引发甲乙双方争议的部分，处理是否得当影响甚大。由于工程建设周期长，参建人员复杂，由业主、监理、设计方、施工方等几个单位或者十几个单位参与建设，如果没有引起足够重视很容易出现以下几个方面的问题：

（1）时间观念差。签证要求甲乙双方应该在工程现场实际发生变更后，进行准确测量、描述，双方签字认可，确保其准确性。由于业主或工程管理人员拖拉、不符责任，现场不予办理或后头答应，致使工程结算时依靠回忆补办签证手续，发生情况不符，数据不准，工程结算时双方容易出现争吵扯皮，即伤和气，又使工程造价无法准确计价。

（2）签证单少签、不签或漏签。在建设过程中的零星工程以及零星用工等应当进行签证的工作没有及时办理签证。且参建人员复杂，流动大，应当进行签证的没有及时签证，很容易在结算时发生纠纷。

（3）记录含糊不准确，可操作性差。由于工程签证中用词模凌两可、含糊不清、资料记载不详细，费用计算依据不足、施工部位及施工工序记录不准确。如新建工程大开挖土石方，是否机械开挖，其中包含土方占多少、石方占多少，土石方是部分外运，还是全部外运，包括运距，都需要具体说明，否则会使该签证单没有使用价值，无法进行计算。

（4）虚假签证。由于建设工程项目投资大、工期长，容易出现签证资料的原件缺乏。在对工程签证单进行补签时，存在部分施工单位添加或更改签证内容，比如更改使用的建筑材料、或者更改数据，以达到其增加利润的目的，这类不符合实际的，欺骗手段获取的签证单是不应该认可的。

4 针对工程签证管理的建议

由于建设工程项目工期长，涉及人员众多，在建设过程中不可预见的因素多，存在着诸多风险。据有关统计表明，通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见，重视施工中的阶段控制，加强施工过程中的签证管理是十分重要的。

（1）减少设计变更。工程建设过程中，由于设计缺陷；甲方要求；不可抗力；功能改变等原因都会导致设计变更，设计变更是导致工程造价大幅度变化的重要原因。因此在不影响工程项目正常运行的基础上，应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增补项目内容。对于建设过程中必要的设计变更，需要由业主、设计单位、监理单位三方共同签字。

（2）明确业主代表权限。在建设过程中，现场签证大多是由承包方提出的，业主代表审定后予以签字，即可作为结算依据。在工程建设过程中，业主应对施工现场委派的代表约定其工程签证权限范围，以避免超越其权限范围进行签证，主要按单张签证单涉及费用的大小和签证内容的业务权限划分。

（3）签证要及时、内容要准确。工程建设过程中，很多隐蔽工程会被下一道工序所覆盖，如基础土方工程，钢筋隐蔽验收、临时设施拆除等工作，如果不及时、准确的对所发生的工作进行详细记录，以至于后期结算时没有可靠依据，容易造成纠纷。

综上所述，工程签证是业主控制建设项目工程造价的主要手段之一，由于其往往没有规律性，变化多样，涉及面广，且随时随处有可能发生。签证管理显得尤为重要，把好签证关，就应当在工作中及时并准确记录现场发生的事情，为工程结算提供强有力的依据，维护好建设单位、施工单位和其他相关单位的正当权益。

参考文献：

[1]工程造价纠纷避免与索赔处理对策一本通[M].中国建材工业出版社，2013（01）.

[2]鲁贵卿著.工程项目成本管理实论——项目成本管控的方圆之道[M].中国建筑工业出版社，2015（10）.

[3]建设工程造价管理基础知识[M].中国计划出版社，2014（10）.