基于DEA方法的新疆高等教育投入产出效率研究

顾晓芬　庄玮　李豫凯

【摘要】教育资源的有效利用是提高高校办学效益的根本途径。本文通过采用数据包络分析方法（DEA），对新疆省属的13所本科院校教育投入产出效率进行分析，根据投影分析提出改进措施，为优化教育资源配置、提高办学效益提供政策依据。

【关键词】高等教育 DEA 办学效益

【基金项目】新疆医科大学2013年度“人文社科基金项目-改革与发展专项”，课题编号：2013XYFG03。

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）01-0010-02

近年来，外延式发展趋势下的高等教育呈现出大规模的扩张式发展态势，而教育质量和效益却没有跟上大规模发展的步伐[1]，面对教育资源的稀缺和办学规模扩大的矛盾，唯一科学有效的途径就是充分利用现有资源，不断提高办学效益。本文采用数据包络分析方法（DEA），对新疆省属的13所本科院校的教育投入产出效率进行研究。

1.研究对象及评价指标

1.1 研究对象

选择新疆省属的13所本科院校作为研究对象。其中综合院校3所、专科院校10所，“211”工程学校2所。

1.2 评价指标

评价指标包括3个投入指标和2个产出指标，具体如表1。

2.DEA方法及评价模型

2.1 DEA方法

数据包络分析（Data Envelopment Analysis 简称DEA）以相对效率概念为基础，用于评价具有相同类型的多投入、多产出的决策单元是否技术有效的一种非参数统计方法[2]。

2.2 评价模型

本研究选择C2R和BC2模型，计算各决策单元的总体效率、技术效率、规模效率和规模收益情况，并得到各决策单元成本投入和产出的松弛变量和前沿面投影。

3.研究结果

3.1 2013年新疆各高校基本情况

在新疆的13所本科院校中，教职工数最多的是XJ大学，其发表的论文数也最多，教职工最少的是XJYS学院，其发表的论文数也是最少的；教学科研用房最多的高校是SHZ大学，最少的是XJYS学院；仪器设备总值最多的高校是XJ大学，最少的是CJ学院；在校生最多的是SHZ大学，最少的是XJYS。

3.2 2013年新疆各高校投入产出效率评价结果

2013年新疆省属本科院校平均总体效率为0.88，平均技术效率为0.939，平均规模效率为0.937。在13所高校中，有5所高校总体效率为1，占高校数量的38.46%，即达到技术效率有效和规模效率有效，他们的投入产出比例相对合适；其余8所高校为非总体效率有效，占高校数量的61.54%，说明其投入产出效率还有待提高。

在非总体效率有效的高校中，4所高校（SHZ大学、XJSF大学、XJYS学院、CJ学院）的技术效率为1，规模效率小于1，说明这4所高校的投入资源配置已经处于最佳状态，但产出量与投入量不能等比例扩大。其中SHZ大学和XJSF大学处于规模收益递减状态，说明其产出比例的增加会小于投入比例的增加，应适当控制办学规模，避免盲目的办学资源再投入，合理配置和安置现有资源，提高资源利用率。XJYS学院和CJ学院处于规模收益递增状态，说明其产出比例的增加会大于投入比例的增加，应继续扩大办学规模，增加资源投入，挖掘办学潜力。

其余4所高校既是非技术有效又是非规模有效，他们一方面需要调整办学规模，增加或减少投入，同时还需要注重内部结构和比例的调整，改进管理水平，提高现有资源的使用效率，使投入的资源得到充分的利用。其中XJNY大学、TLM大学和KSSF学院处于规模收益递减状态，应控制办学规模，减少投入；XJJC学院应扩大办学规模。

3.3 非总体效率有效的高校指标改进分析

结果显示，若要实现效率有效，XJNY大学的教学科研用房需减少72.48%；TLM大学主要减少25.45%的教学科研仪器设备或增加24.26%的在校生数及论文数；XJJC学院可以减少的投入和增加的产出比较多，尤其是发表核心论文数，需增加1311.8%才能达到有效；XJYS学院主要减少教学科研仪器或增加发表的核心论文，分别为51.25%和398.4%。

4.讨论

4.1 优化资源配置，合理办学规模

研究结果显示，在省属的13所本科院校中，有8所为非总体技术效率有效单元，主要原因为规模效率较低，存在着不同程度的投入冗余和（或）产出不足的问题。需要进一步进行办学规模及结构的调整，也就是教育资源的优化配置[3]。第一要分析构成学校规模的各要素，如教师、教学设备、图书资料、教学和服务设施等，这些要素的确定，在受学校规模影响的同时，也受学校管理体制的制约。第二是合理分配各要素构成量，使各要素既能满足教学需求，又达到最大的使用率。

4.2 创新管理体制，提高办学效益

新疆省属的13所本科院校，其办学定位不尽相同，要在不同的办学定位上达到最大的产出，就需要进行高等教学办学体制的改革，创新管理体制，因地制宜，使每所高校发挥其最大的优势，提高办学效益[4]。第一，教育管理部门要进行整体的调控、引导，形成优化的教育结构和布局，能够为整个地区社会经济的发展提供服务；第二，应该建立高效的内部管理体系，采用现代科学的管理方法，实现科学化的决策过程、高效化的行政过程、广泛化的监督过程，激发高校办学活力和创造力，充分利用所有办学投入，进一步提高办学效益和办学效率。

4.3 结合学校发展，加强科学研究

高等学校的科学研究，是国家科研体系的中坚力量[5]，本次研究用国内外引文数据库发表的论文数量作为衡量高校科研产出的主要指标，发现大多数高校存在产出不足，尤其是KSSF学院、XJJC学院和XJYS学院，产出可以增加的比例达到了100%以上。这些高校均为近几年由专科院校提升为本科院校，其主要办学定位在教学上，科学研究重视度较低。要结合学校发展特色，在完成教学任务的基础上，加大对科学研究的重视力度，把科学研究与教学有机地结合起来，并且将科研优势和教师的科研成果转化为教学优势，提升育人水平。

参考文献：

[1]李楠，许门友，内涵式发展趋势下的高等教育发展，教育评论/2013 年第 1 期，9-11

[2]梁权森，彭新一，基于DEA方法的研究型大学办学效益评价研究，高等工程教育研究，2008（2）：83-86

[3]黄泽龙，高校先行——我国建立现代大学制度的突破口，黑龙江高教研究，2008（8）：28-30

[4]许长青，高等教育办学效益与成本控制：基于1996～2008年的DEA实证分析，黑龙江高教研究，2012（8）：1-7

[5]李清彬，任子雄，中国省际高校科研效率的经验研究：2002～2006——基于DEA模型的效率分析，山西财经大学学报（高等教育版），2009，12（1）：7-12

作者简介：

顾晓芬（1983-），新疆医科大学附属肿瘤医院，讲师，卫生事业管理主管医师，研究方向：教育管理。

通讯作者：

李豫凯（1974-），新疆医科大学发展改革处处长，副教授，研究方向：教育管理。