西方发达国家体育治理现代化研究进展

2016-03-15孙平许晓峰李世森华北理工大学体育部河北唐山063009

文体用品与科技 2016年4期

□孙平许晓峰李世森（华北理工大学体育部河北唐山063009）

西方发达国家体育治理现代化研究进展

□孙平许晓峰李世森（华北理工大学体育部河北唐山063009）

摘要：本文运用文献资料、逻辑推理等人文社会学研究方法，对西方发达国家体育治理现代化进行了深入研究。研究结果认为：在当下全球资本积累和跨国营销策略的新自由主义制度影响下，职业体育市场治理已经和全球资本主义的结构性调整和体制机制设计密不可分。作为世界第一运动的职业足球联赛市场就具有代表性。足球运动依靠吸引世界各地的球迷，也靠着主要代表队在各国组织机构公私协商的力量，表达了他们在金融上的共同立场和利益。

关键词：全球体育职业体育公私合作治理模式

1、研究简述

20世纪90年代，全球化成为社会科学中占主导地位的概念，构建了冷战后世界的社会、政治和经济发展体系。新的世界经济体的主要特征包括：全球资本的不断积累，国际跨国投资与金融服务的发展，专业服务市场的迅速发展，基于低薪的、灵活可变的新国际分工的劳资关系，各国政府对经济发展调节的影响不断下降。除了经济发展之外，体育发展与治理问题是全球化理论中比较重要的分析领域，也很大程度上表现出全球化经济发展与治理的特征。尽管学界对体育发展与治理的概念尚未达成共识，但是他们一致认为，“在全球化背景下的职业体育市场发展中，区域性的、整个国家或地方性的职业体育治理体制机制是一个相互依赖的系统化整体，其中逐步建构起来的公私共同合作和治理体系是其主要的发展特征。”全球职业体育公私合作治理问题由此也成为了理论研究的议题，就它的广度、强度、速度和影响来说，是一系列代表了职业体育发展的利益关系和空间结构转型的发展进程，产生了生成横贯大陆间的、区域性的资本流动和关系网络、国际体育组织权力的相互作用体系。

在当下全球资本积累和跨国营销策略的新自由主义制度影响下，职业体育市场治理已经和全球资本主义的结构性调整和体制机制设计密不可分。关于全球资本流动对职业体育市场治理的影响，学界的观点褒贬不一。争论的关键主要是在指向性、过程和代理机构上，比如文化殖民主义、文化传播、混合或同质化发展等方面。考虑到美国政治和经济发展的主导地位，有学者将职业体育市场构想为一种特殊的文化经济存在形式，美国的文化霸权征服了世界上大多数的国家，也让资本主义新自由主义驱动的职业体育市场公私共同治理模式成为一种普遍化的全球或区域发展模式。学界一直在努力扭转全球职业体育发展进程走向残酷而又不可抗拒的同质化趋势，日本学者岡田健也持相同的观点，并在质疑全球职业体育公私合作治理的结构性危机和同质化趋势。

2、西方发达国家体育治理现代化研究进展

以伊利亚斯文明化过程的理论视角，岡田健指出日本职业体育发展的公私合作治理必须转向善治模式，更多的考虑利益相关者和运动员的现实利益诉求，而不仅仅考虑日本官方的立场和国家体育组织管理的作用。因为更具有世界影响力的国家职业体育联赛掌控了球员走向世界的渠道，以及本土球员一边抵制这些进程，一边利用他们自己的身体资本作为文化产品消费的砝码，乃至形成了全球职业体育市场垄断性的科层化结构，即欧美发达国家职业联赛市场发展的核心区域，招募与吸纳全世界的优秀球员，致使全球职业体育洲际间发展不平衡。具体反映到职业足球运动的发展与治理上，在世界职业足球一级市场西欧发达国家，强化了一股足球政治经济马太效应，联赛精英球员聚集在14大商业巨头控股的18个世界顶级足球俱乐部中，形成了一级市场联赛的核心地带和全球精英球员供给分配的科层化结构，其扩散的负面影响也产生了民族文化的认同危机。

正如我们从体育媒体报道中获悉的重大赛事一样，当今体育运动的形式不断丰富。与此同时，由于地方传统（民间体育运动）和地方对世界体育运动的观念都在适应主流的西方体育发展模式，导致了地区差异和地方体育实践的减少。正如韦伯式的理想类型设想的那样，现代职业体育的生成与发展是由一组七个系统的形式结构上的特征编码而成，分别是世俗化、平等、官僚化、职业化、合理化、量化以及痴迷于记录。虽然并没有明确地将职业体育和全球化背景联系在一起，现在必须满足三个先决条件才能成为一个成功的职业体育产品，（1）必须有一定的群众基础；（2）必须有一个可靠的管理机构；（3）必须证明自己能吸引商业三要素：赞助商、广告商和媒体。因此想要成为全球有影响力的职业体育联赛市场，并且作为实现职业体育公私共同治理的美好前景，需要特别强调三个附加功能，①首先要是纯粹的职业体育比赛项目，而不是其他世俗的或仪式的文化娱乐活动，而且要在全球范围内获得广泛的支持；②对利益相关者具有强大的商业投资吸引力和社会辐射力；③要有国际管理机构的参与，比如国际奥委会(IOC)、国际田联(IAAF)或是国际足联(FIFA)等。

对体育治理的这三种形式的考虑在广泛的政策领域中显而易见，而且不局限于体育政策领域，但当地配置和影响仍可以调解地方政策，确定了欧洲和美国职业体育系统的“地方”治理方法，以不同的方式修正体育市场逻辑，阐释了作为公司治理术语中的一个关键问题——绩效考核，并试图解释资源和措施的本地配置如何能获得组织绩效的不同级别，特别是关于体育政策的福利意识形态的衰退。自20世纪70年代后期起，以福利的形式提供的社会救济在大多数国家系统中受到了支持，因为财政和组织都在超负荷运行，一致人们开始重新评价政府在体育救济方面能做什么、应该做什么。例如，与世界体育集团合作的进一步赞助已经敲定，换句话说，与卡塔尔领先的电信公司即卡塔尔电信和中东航空公司阿联酋航空公司建立合作关系。然而这些举措和官员报告中所表现出的兴奋可能反映出媒体和商业行为体在亚洲足球中的利益，像亚足联冠军联赛这样在亚洲观众中的联赛一样，比赛的预期成功是不确定的，要考虑到欧洲联赛和锦标赛在广播和销售方面的影响。

再如，考虑到作为国际足联金融援助计划和欧足联帽子戏法援助方案的具体的亚洲补充和副本，亚足联的“AID27”计划给那些缺乏必要资源的成员协会提供财政支持来发展足球运动的发展。特别令人感兴趣的是基层和青少年足球、女子足球和五人制足球的发展。教练就业计划涵盖了男子队、女子队（在国家和区域等级内从U13到更高级别水平）以及五人制足球国家队教练。根据教练培训计划，财政拨款应该投入到培训课程、职业资格证书、导师和进修课程。正如其它技术创始一样，这些包括雇佣行政人员，支付国家队参加亚足联足球节日的费用，基层和青年事件发生在每个区域，其它青年联赛，组织裁判员课程，购买足球装备等。最后，关于女子足球的发展，“AID27”计划旨在鼓舞雇佣有区域和国家水平的女教练，加强国家队在亚足联足球比赛和其它青年比赛中女性的参与，以及组织女性教练和裁判的培训课程。因此阐释了全球化语境中新的治理形式的出现，这在欧洲语境中有其自身的特点，并进行了国家体育系统的比较分析，着眼于欧洲竞争以及跨国治理的概念，在欧洲理事会和欧盟的不同角色等问题上，似乎越来越重要，尤其是2004年欧盟部长会议通过的新版欧盟宪法规定的体育协调能力得到了其成员国的认可，因为这样能将欧盟已经非常强大的体育影响力进一步加强。