新常态下邯郸建设智慧城市相关问题研究

严军花

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)



新常态下邯郸建设智慧城市相关问题研究

严军花

(邯郸职业技术学院，河北 邯郸 056005)

邯郸市在智慧城市建设中经历了规划阶段、试点阶段、突破阶段，并取得了一定成绩，针对在经济新常态下邯郸智慧城市建设中存在的协同整合难度大、技术研发能力低、缺乏资金支撑等问题，提出了强化交通能源、水资源、信息网络等基础设施建设，调整优化产业结构，实现工业的转型升级，发展新型产业链，强化信息化建设水平，发展云计算智慧技术成果等措施，带动邯郸经济健康快速地发展。

新常态；邯郸；智慧城市

一、智慧城市建设内涵

智慧城市建设是指将数据挖掘、人工智能化管理、物联网等现代信息技术应用到城市规划、公共服务和城市建设中，通过政府、市民和企业等主体的参与，实现城市资源的优化配置，从而满足居民对公共管理、环境保护、公共安全等的基本需求，实现城市环境、产业经济的高效、健康运行，促进城市的和谐发展。智慧城市建设不仅解决城镇化建设中能源紧缺、环境污染、城乡之间差距、生态恶化等问题，而且实现信息化、农业现代化、工业化与城镇化高度融合，加速传统产业的转型升级，提高城镇化的水平和人民的生活水平，加快经济转型发展。新型城镇化建设是智慧城市建设的内在需求。

人是智慧城市建设的主体也是创新的主角，智慧城市的建设十分重视以人为本、市民参与、社会协同的开放、创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。通过现代网络沟通手段和方法强化用户的参与，汇聚大众的才智，不断推动用户创新、平民创新，提升居民的综合素质，实现经济、社会、环境的健康持续发展。智慧城市建设离不开现代科学技术手段的支撑，其建设过程是现代物联网、互联网、移动通信技术、电子商务技术、数字卫生以及数字交通等现代科学技术的集成。

二、邯郸智慧城市建设现状

1.规划阶段

河北省邯郸市从2012年就着手规划智慧城市建设，并提出了“围绕加快区域中心城市建设，打造宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸”的建设思路和目标，并初步确定了“水、电、气、路”作为智慧城市建设的重要框架。同一年，中国移动通信集团河北有限公司邯郸分公司根据邯郸工业以及当地经济的实际状况，重点把政府、教育、交通、物流、煤炭、制造、银行、医疗、公检法、公共事业等10大行业作为推进“数字邯郸”、“智慧邯郸”建设的重要载体，搭建了全国第一个政府门户手机WAP网站、手机WAP版公共服务查询平台，同时构建了“峰峰集团新三矿亲情化安全信息平台”，实现了全国煤矿安全生产亲情化管理，这在全国处于领先水平。

2.试点阶段

2013年，邯郸被住建部批准为智慧城市建设首批试点城市。邯郸市联通有限公司全程参与并起草了邯郸市“智慧城市”发展规划草案、实施方案、申报材料的编制和专家团评审，同时运用3G及全业务运营的自身优势，在医疗、教育、交通、税务、城市管理等一批重点行业信息化建设方面取得了阶段性成果；同时在建设邯郸市数字城市管理系统、教育通、出租车信息管理系统、沃税通网络发票、新农保手机支付等领域开发新型应用产品。2014年，邯郸市着手建设邯郸市国际陆港物流园区，通过该项目的实施一定程度上能够实现物流、信息流、商流、资金流的有效整合增值，并将产生巨大的集聚和辐射效应。

3.突破阶段

邯郸在这一阶段的智慧城市建设主要体现在顶层设计、云计算、互联网+、节能建设等方面。2015年，浪潮公司对邯郸智慧城市建设进行系统的架构设计，形成了邯郸市智慧城市建设蓝图，为智慧城市规划、建设、运营提供了具体指导；中科曙光、东软集团投身于邯郸智慧城市建设云计算领域，邯郸云计算中心的顺利开通将有利于邯郸市发展以云计算中心为核心的云计算、大数据、“互联网+”产业链，有助于现代信息技术在生产生活和社会管理中的广泛应用，有效提升智慧邯郸建设水平，并为经济社会发展注入新的活力；同一年，邯郸市召开了“智慧城市——互联网+”推进会，对互联网+建设提出了具体规划要求，着力打造城乡有线、无线精品光纤宽带网络，进一步提升全市工业化、信息化水平；2016年,邯郸经济技术开发区与中国节能协会签署战略合作协议，有助于推动邯郸经济技术开发区节能环保产业与标准化建设领域的项目引进、政策申报与学术交流发展。

三、邯郸智慧城市建设存在问题

1.缺乏统一标准，协同整合难度大

智慧城市建设缺乏一个统一的认知概念。规划建设部门注重从新型信息技术应用于智慧城市顶层设计角度来规划智慧城市建设，信息化主控部门往往从工业、信息一体化角度去规划邯郸智慧城市建设，市政府则从邯郸市国民经济和社会发展信息化的角度去规划智慧城市建设。不同部门之间的信息分享不对称，信息孤岛问题难以短时间内解决；网络信息技术的安全缺乏保障，安全经验的匮乏和安全系统的漏洞，可能加剧智慧城市运行和管理中的盲点与空白，甚至对邯郸信息安全造成巨大的隐形威胁。由于各系统独立建设，导致大量信息孤岛在建设层面呈现；同时，智慧城市建设的主要规划部门一定程度上也存在横向协同困难的问题，在技术层面上容易解决的问题，一旦到了管理层面却难以落实。

2.技术研发能力低，市场应用性差

邯郸市在智慧城市建设过程中存在企业研发能力较低，自主创新能力较差的问题。由于智慧技术研发期间资金投入多、研发周期较长、投资回报未知性难以确定，许多企业出于自身考虑不肯投入过多的资金来进行产品技术研发，仿真临摹、分享成果成了研发企业默认的发展路子。其“山寨”技术和产品容易出现安全漏洞问题。在智慧城市建设过程中同时存在将视智慧城市作为“政绩工程”、“面子工程”，引进技术、研发产品时注重高大上，在实际应用方面难以适应市场需求和消费者的实际需要，某些职能软件系统操作性较差，不利于推广应用。另外，在物联网产品、传感器标签等智慧产品方面，投入产出不成比例。

3.投入不足，缺乏资金支撑

智慧城市的建设、运营和维护过程需要大量的资金作为支撑，仅凭政府一己之力难以满足全部的资金缺口，很大程度上需要社会资本的运作来加以支撑。部分用于公共服务的基础设施，尤其是公益性建设项目，往往需要政府出面通过国库直接拨款加以解决，而非通过基于公私合作项目融资的PPP模式建设。同时，传统的土地财政收入模式难以发挥作用，一定程度上加剧了智慧城市建设的资金问题。

四、新常态下邯郸智慧城市建设策略

1.强化交通、能源、水资源、信息网络等基础设施建设

在经济新常态下，为了加快邯郸智慧城市建设的步伐，从以下几个层面着手：在交通建设方面，启动辐射周边的轻轨路网；加快太行山交通路、107国道、309国道邯郸绕城段、城际铁路、机场三期扩建等工程建设；在清洁能源建设方面，深入实施“县县通气、气化邯郸”工程，支持西部山区县积极开展风能资源测试和风电开发，加大特高压电网和智能电网建设力度；在水资源建设方面，推进南水北调中线配套和引黄入邯、大名引黄中线工程建设，加快推进洺河娄里大型水库、匡门口中型水库、卫河建闸前期建设工作，推进大中型水库保险加固工程，实施行洪排沥河道综合整治；在信息网络方面，加快建设“光网邯郸”，实现光纤入户；推进无线宽带网络建设，实现重要交通沿线、公共场所、商业楼宇等热点区域移动网络以及无线网络覆盖；建成无线数字电视骨干传输网，加快推进地面广播电视数字化进程，初步构建邯郸广电无线数字覆盖平台。

2.调整优化产业结构，实现工业的转型升级

新常态下邯郸智慧城市建设，加快冀南钢铁、太行钢铁等传统钢铁产业的整合重组，着力做好宝信钢铁转型升级等前期工作，逐步实现钢铁产业产品结构优化、环保设施达标、产业整体效益优化；加大企业技术改造力度，推动煤炭、建材、电力等传统产业向智能型和环保型方向发展。着力培育生物、电子信息、新能源、节能环保和新能源汽车产业，逐步培育经济增长新亮点；建立健全工业运行联席会议制度，解决企业发展遇到的难题，做好市场帮扶，鼓励企业同质同价优先采用本地产品，加大金融帮扶力度，强化政银企沟通力度，开展“助保贷”、“金桥帮扶”等融资支持，解决新型智慧型企业遇到的资金短缺问题。

3.发展新型产业链，带动当地经济发展

经济新常态下邯郸在智慧城市建设过程中，应注重将信息技术与其他产业经济深度融合，培育出智能电网、智能交通、智能医疗等新兴智慧产业链。不断创新商业模式，以创新智慧技术为引领，形成全新的产业形态，推动传统产业不断升级，逐步实现互联网与物联网在政务、民生、环境、公共安全、城市服务等方面的深度融合，从而引领新型产业的智慧化建设。建立、健全高效便捷的物流供应链体系、资金服务的金融链、不断为城市产业提供支撑环境的产业园等。未来的新型产业链的变化将以“智慧城市主体需求为中心”，新型智慧企业要不断强化市场，深挖市场需求，才能把握产业链的主动权，实现新型产业链上下游的延伸发展。

4.强化信息化建设水平，发展云计算智慧技术成果

邯郸市云计算中心是发展云计算产业的重要依托，是新常态下“智慧邯郸”建设的基础性项目。在发展云计算过程中要着重从自建、自管、自用转向统一购买服务，切实避免重复建设、信息分散等问题的发生，实现全市非涉密电子政务基础资源的集约化应用，从而实现云计算建设的集约化、服务标准化、信息共享化以及整体效益的最大化。通过强化邯郸市云计算中心的建设积极带动当地电子信息制造业、新材料、环保新能源、动漫创意等新型智慧产业的发展，并对改造提升传统的钢铁工业、机械装备制造业、轻纺服装工业等产业经济提供科研创新的平台。

[1] 赵大鹏.中国智慧城市建设问题研究[D].长春：吉林大学,2013

[2] 孙中亚,甄峰.智慧城市研究与规划实践述评[J].规划师,2013,(3)：33

[3] 李卫东,余晶晶.大数据助推智慧城市管理[J].城市管理与科技,2015,(01)：62～64

[责任编校：张勇]

2016-03-15

本文系邯郸市哲学社会科学规划研究2015年度课题《新常态下邯郸建设智慧城市相关问题研究》(课题编号：201512)最终成果。

严军花，女，河北行唐人，邯郸职业技术学院管理系讲师。

D035.5

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1009-5462(2016)01-0017-03