协同发展背景下曹妃甸绿色港口建设初探*

■高　超



协同发展背景下曹妃甸绿色港口建设初探*

■高超

内容摘要：京津冀协同发展给唐山曹妃甸带来了机遇，同时曹妃甸作为一个承接京津产业转移的主战场，作为一个新兴港口在建设中也应该考虑绿色和长远发展。本文试图从绿色港口的概念出发，阐述曹妃甸建设绿色港口的重要性，分析当前曹妃甸绿色港口建设现状，并提出进行绿色港口建设的对策。

关键词：协同发展绿色港口曹妃甸对策

京津冀协同发展对环境提出的要求

京津冀协同发展是国家战略，也是国家转变发展方式过程中一个新的经济增长点。继珠三角、长三角后，京津冀区域作为我国经济的第三个增长极，京津冀的发展事关全面建成小康社会和民族复兴的目标。其在发展过程中应该保障生态环境这一经济社会竞争力的基本元素。目前，京津冀已成为我国东部地区人与自然的关系最为紧张、资源环境超载矛盾最为严重、生态联防联控要求最为迫切的区域。加强生态环境保护，实现率先突破，不仅必要而且紧迫。环境问题已经成为京津冀发展面临的最大瓶颈和制约因素，生态环境是经济发展的基本保障。钱不能代表竞争力，短时间内经济上去，而环境遭到破坏，那么经济的大厦也会倒塌。京津冀协同发展的要求，以及当今雾霾天气等环境问题的频繁出现，都对京津冀地区经济发展中的环境问题提出了更高的要求。河北作为京津冀污染较为严重的省份，其环境治理将获得更高的关注。河北是京津冀协同发展中的重要成员，三地中河北地域最广且包围京津，河北成为京津冀环境治理的重要环节，并不令人意外。

绿色港口的提出

1972年，罗马俱乐部发表了一篇名为 《增长的极限》的报告，报告中指出：“我们在一个有限的地球上生活，土地资源，不可再生资源，污染承载能力都有极限，并且限制了经济增长，因此使得增长也有一个极限”。人们开始越来越关注资源环境问题，如果人类不在保护

*课题项目：唐山市科技局软科学项目《唐山市低碳生态城市评价及建设路径研究》（1514007a）生态环境方面采取有力的措施，人类终将被自己毁灭。1992年在巴西举行的联合国环境与发展大会制定了 《21世纪议程》，该议程为可持续发展奠定了坚实的基础。自此，如何实现港口的可持续发展和绿色港口的建设成了各国港口研究的热点，要想实现港口经济效益、环境保护和社会效益的协调发展，就必须建设绿色港口，经济建设和环境发展两手都要抓，两手都要硬。

绿色港口就是在环境影响和经济利益之间获得良好平衡的可持续发展港口。这个平衡不是要求港口对自然环境毫无影响，而是尽量做到港口减缓环境的恶化，保持局部地区自然平衡，而港口方面又能做到顺利盈利。绿色港口以绿色观念为指导，建设环境健康、生态保护、资源合理利用、低能耗、低污染的新型港口。将港口资源科学布局、合理利用，把港口发展和资源利用、环境保护有机结合起来，走能源消耗少、环境污染小、增长方式优、规模效应强的可持续发展之路，最终做到港口发展与环境保护和谐统一、协调发展。

曹妃甸建设绿色港口的必要性

随着首钢搬迁，曹妃甸港发展迅速，港口规模也在不断扩大，对土地、岸线、海域等自然资源的需求也越来越大，随着曹妃甸对港口环境问题的重视和对污染治理的投入越来越大，港口承担费用的压力也逐步提高。绿色港口的建设是为了曹妃甸的自然资源和能源能有效协调，进一步强化资源综合利用的必由之路。近几年曹妃甸港的规模不断升级，港口的生态环境也逐渐被破坏。构建绿色港口有利于曹妃甸进行环境治理工作，制定标准，实现港口的可持续发展。

绿色港口是第四代港口的基本特征，港口资源的不可再生又造成了其稀缺特性，因此高效可持续地开发和利用这些资源是港口永远需要解决的重大问题。曹妃甸港想要立足于世界大港之林，环境建设必须要获得国际上的认同。国际上的大港均提出了绿色港口的发展规划，曹妃甸港要想成为世界领先的港口，就必然要具备 “绿色”的特征。

曹妃甸绿色港口建设的现状问题

曹妃甸港区发展的时间不长，港区内又有很多钢铁化工等高污染企业，加之近些年国家投入资金不多，现在仍然处在以经济发展为主，环境保护为辅的状态。同时，由于港口独特的作业特点，使得对港口进行环境保护难度加大。当前曹妃甸绿色港口建设存在的主要问题有以下几个方面：

（一）港口生产作业过程中环保设施欠完善

港口在生产作业过程中，包括装卸、堆码等，每个操作环节都有可能产生粉尘、废水、噪声等污染物，对港区的环境影响非常恶劣。虽然曹妃甸港已经实施了一些防治污染的方案，但是远远不能达到要求，因此绿色港口的建设也是任重而道远。

（二）进出港船舶对港口环境影响恶劣

曹妃甸港每天有大量的船舶挂靠，由于船舶中的燃油、压载水、生活垃圾的排放，以及因为意外事故造成的泄露对港区也造成了很严重的污染，因此这也成了港口污染中的一个重要问题。

（三）港区内的重工业对港口环境污染严重

首钢搬迁至曹妃甸，给曹妃甸港带来了巨大的经济效益，但是钢铁、化工等都是高污染产业，虽然有巨大的利润，但是造成的污染也是非常严重的，那么如何降低这些高污染企业的排放，需要港口管理者作进一步的思考。

曹妃甸绿色港口建设的对策与路径

（一）加强港口节能管理

1.建立合理节能机制

节能环保问题在当前曹妃甸港建设绿色港口应该是长期的发展建设问题。需要建立节能环保机制，可以通过鼓励性机制，比如引入市场引导机制，使节能环保的港口生产工作得到鼓励，使技术市场得到完善，可以采用财政刺激手段来实现；也可以引入强制性机制，建立健全政策约束机制，通过完善的政策法规来约束他们。

2.建立完善的节能监管机制

节能法规政策还需要建立完善的监管机构。曹妃甸港可以设立能源管理部门，对能源政策以及节能管理负责，环保部门大力倡导清洁能源，可再生能源的使用以及节能，减少有害气体排放。另外将曹妃甸港的环保部门与能源部门进行整合，使节能环保工作系统，规范。

（二）港区环境方面

船舶营运过程中，增强船舶性能，加强船员操控水平，坚决杜绝船舶碰撞、触礁、沉没等恶性事件的发生。船舶进出港口造成的污染通过提高科学技术进行治理，对含油污水、生活污水以及粉尘等进行处理，船上的固体或者液体垃圾均作焚烧处理，卸货后产生的大量垃圾由港口分类处理。对落后的装卸工艺进行改革，在装卸运输中排出大量的废气、废水，对这些港口要进行及时回收。制定完善的应急计划，完善物资储备，事故发生时能够进行有效地调度。港口财政预算中要有环境保护专款，对环保设备实施专款专用，对设备要进行定期的检查和维修并扩充原有的环保设备。

（三）发展绿色港口产业方面

根据港口资源，临港产业优势和结构，对港口和临港产业的组合来发展绿色港口产业链。健全支持体系，从整体上减少重复建设和投资，以及总体规划管理，这样既减少了企业之间在交流过程中的摩擦，又可以使企业大力发展生产运营；与此同时，更多的企业会因为良好的基础设施和运作环境而加入到产业链当中，各个节点的企业合作机会增多，绿色港口产业链的稳定性也得到了提升。

（四）加强绿色港口建设法律机制

针对绿色港口建设中存在的环境问题和提出的环境要求，应从法律角度加以管制，加强立法，严格执法。制定相应的环境保护法律法规，以及相关的技术标准并严格执行。

（五）提高日常运营管理水平

通过装卸设备的改进，新堆场设备的引进，加强航道生态状况的勘测，船舶进出港口速度的控制等加以监控。

（六）提高员工环保意识

提高员工的环保意识是建设绿色港口的重要方面，对员工进行环保理论知识的专业培训，引进环境保护方面的专业人才，并且尽量进行广范围的员工培训，增强员工的环保意识和环保观念。

结论

本文分析了京津冀协同发展的背景对曹妃甸这个京津冀地区一个崛起的港口提出的要求，尤其是环境方面的要求，由绿色港口的概念引出曹妃甸构建绿色港口的必要性。目前曹妃甸港口作业中，环保设施欠缺，进出港船舶也对港口环境有一定影响，加之曹妃甸港口产业以钢铁石化等具有一定的污染性产业为主的特点，绿色港口建设需要从政府，行业，公众等多方参与，共同努力建设。

参考资料

1.陈晓峰，徐金环．二十一世纪的港口——绿色之港［J］.港工技术，2002（6）：6-8.

2.沈新琴．建设绿色港口的对策思考［J］.科技资讯，2009 （25）：228.

3.刘翠莲，郁斢兰.论我国绿色港口建设［J］.武汉理工大学学报（社会科学版）2011，24（3）：328-331.

责任编辑：刘桂素

作者单位：（唐山师范学院资源管理系）