浅谈公安警务微信平台的功能定位与发展策略

于 群，刘 苏

(中国刑事警察学院，辽宁沈阳110035)

浅谈公安警务微信平台的功能定位与发展策略

于 群，刘 苏

(中国刑事警察学院，辽宁沈阳110035)

随着科学技术的不断发展，当今社会的传播媒介早已超越“传统媒体”，进入了“自媒体”传播时代。在此背景下，我国公安机关也纷纷意识到“自媒体”建设的重要性，通过开通警务微信平台的方式，实现公安“自媒体”建设管理创新的新方式。公安警务微信平台的方式对公安警务信息的发布、公安机关自身形象的塑造、和谐警民关系的建设等方面都大有裨益。从公安警务微信平台的功能定位以及发展策略方面的深入探讨，可以助力公安“自媒体”建设管理创新。

自媒体;警务;微信平台

“自媒体”的定义最早由美国的谢因波曼与克里斯威理斯两位学者提出，他们认为“We Media”是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实、他们本身的新闻的途径［1］。简言之，自媒体，是指一个普通市民或机构组织能够在任何时间、任何地点，以任何方式访问网络，通过现代数字科技与全球知识体系相连，提供并分享他们的真实看法、自身新闻的一种途径和即时传播方式［2］，包括论坛、博客、微博、微信等。

根据2016年国家权威机构CNNIC发布的《第36次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年6月，中国网民规模达7．10亿，我国互联网普及率达到 51．7%。中国手机网民规模达6．56亿，较2015年年底增加3656万人。微信朋友圈、QQ空间是以即时通信工具为基础衍生出来的社交服务，截至2016年6月，使用率分别为78．7%、67．4%。①参见中国互联网络信息中心(CNNIC)于2016年8月发布的《中国互联网络发展状况统计报告(第36次)》。由此可见，在当今“自媒体”时代，微信社交平台正悄无声息地改变着人们的生活，约5亿的网民可随时随地通过微信平台发布、接收以及传播各种类型的信息。在此背景下，面对庞大的微信受众人数，公安机关应积极行动起来，通过开通警务微信平台的方式，实现公安“自媒体”建设管理创新的新方式。

一、微信与公安警务微信平台

(一)微信

微信(wechat)由腾讯公司于2011年1月21日推出，它是一款提供即时通讯服务的免费应用程序，目前已发展成为亚洲地区拥有最大用户群体的移动即时通讯软件，用户可通过微信平台实现跨通信运营商、跨操作系统平台快速免费发送语音、视频、图片和文字等，还可通过微信朋友圈发布用户近期动态。随着微信的受众群体不断扩大，其也衍生出了一系列新的功能，如银行支付、生活缴费、二维码扫描等。微信作为一款当下最受欢迎的社交应用软件之一，正一点一滴地改变着人们的生活方式。

(二)公安警务微信平台

公安警务微信平台是一款以微信社交应用软件为依托，以便利警民沟通、发布警务信息为出发点，以推进公安工作发展、维护社会公共安全为着力点，将微信多元功能与警务工作实践有机结合的特色政务微信，是公安机关创新社会公共安全治理的重要方式［3］24。

2015年12月，微信城市服务发布《2015微信政务民生白皮书》，全景化地展示了政务民生微信的发展情况:截至2015年8月底，政务民生微信公众号翻倍增长，新增4．3万个，达到83641个。截至2015年12月，微信城市服务已上线了14个省72个城市，拥有超过3000项服务，提供服务涉及公安、交管、医疗等27个类别，覆盖用户超过2．5亿，累计服务人次超过4000万。①参见腾讯研究院联合微信开放平台于2015年12月15日发布的《2015微信政务民生白皮书》。

全国通过认证的第一个公安警务微信平台是2012年9月6日开通的“平安肇庆”。自此，各级公安机关都纷纷行动起来，相继成立了诸多公安警务微信平台，使得公安警务微信平台逐渐发展并成熟起来。

二、公安警务微信平台的功能定位

微信作为一款社交应用软件，可大大加强受众用户之间的沟通交流。公安警务微信平台以微信软件为依托，一方面可对外提供各种公开信息，实现与人民群众间的“零距离”沟通;另一方面，公安机关也可通过警务微信平台实现自身政务管理与服务效率的不断提高。

与此同时，瓮福蓝天、重庆兴发金冠等参股联营公司2018年前三季度经营业绩实现不同程度增长，为公司贡献了良好的投资收益。

(一)宣传公安工作，塑造良好警察形象

众所周知，公安机关是具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，可以说，公安机关承担着“保一方平安”的重大职责。微信作为一种新型“沟通”渠道，可以实时接收或主动发布各种信息。因此，公安机关可将警务微信平台视为“信息窗口”，实时发布“警情提示”、“便民措施”，或公安机关日常工作内容、办事程序等，增强公安机关办事的透明性，将交流沟通延伸至社会基层群众，真正实现警民沟通“零距离”。

随着“自媒体”时代的到来，人们已从信息的被动接收与传播转变为主动接收与传播，警察网络公共关系的重要性逐渐凸显。在当今信息时代，哪怕小小的社情、警情或敌情，都会在极短的时间内发展成为爆炸性新闻，引起全国网民的关注，些许疏忽便可能会造成不可挽回的损失。例如2015年2月黑龙江安庆火车站枪击案件，事件一经发生，便迅速引起了全国网民的关注，一时间各种评论接踵而来。面对巨大的舆论压力，公安机关应采取积极面对的策略，认真分析网络舆情的发展方向，积极宣传各类公安政策，消除民众的诸多疑虑。因此，在突发事件及重大、疑虑、热点问题等舆论引导中，公安微信将公安机关自身身份的权威性同微信传播信息的快捷性相结合，摆脱了设备的限制，一部手机就能在第一时间将突发事件现场的情况及时发布，第一时间公布事实真相，抢占舆论先机，掌握舆论主导，用权威、准确、透明的信息及时回应群众，澄清事实、消除谣言［3］26。

(二)提高便民服务，构建和谐警民关系

公安机关工作内容涵盖广泛，涉及与群众利益息息相关的户籍管理、车辆交通管理、出入境管理等方面。在这些与人民群众息息相关的民生问题中，警务微信平台可实现实时发布相关信息，及时回答群众的疑问等。在警务微信平台中，我们可以通过设置相关信息提示，如身份证办理应带的文件等具有共性、普遍性的问题等，大大提高为民办事服务的效率，更好地履行全心全意为人民服务的公安工作宗旨。

构建和谐警民关系，近些年来一直为公安工作的重要内容之一。公安机关作为党和政府的重要行政部门之一，警民关系的和谐程度直接影响着和谐社会的建立。警力有限，民力无限，构建和谐的警民关系可最大程度聚集人民群众的力量，真正实现专门工作与人民群众相结合的公安工作方针，实现公安工作的可持续发展。公安警务微信平台的建立可大大拉近警民之间的关系，使得公安民警与人民群众建立平等友善的“网友”关系，方便随时听取群众的意见建议，拉近两者之间的距离，做到从群众中来，到群众中去。

(三)加强内部交流，增强队伍凝聚程度

公安警务微信平台的沟通可分为内部渠道和外部渠道两种，公安警务微信平台的内部沟通渠道多以公安机关内部的民警为主。在内部沟通渠道内，民警相互间以及与领导间可建立“好友”关系，及时讨论工作中的相关信息，加强沟通，坦诚交流，构建公安机关内部轻松愉悦的工作氛围。公安警务微信平台还可发展成为机关内部文化载体，大家可通过这个平台交流业务知识、探讨生活真谛、展示兴趣爱好等。因此，大力发展公安警务微信平台可有效地增强公安队伍凝聚力，提高公安队伍战斗力。

三、公安警务微信平台的发展策略

(一)转变观念，重视平台建设

微信这一社交应用软件作为公安警务微信平台的技术依托，发布于2011年。腾讯研究院联合微信开放平台于2015年12月15日发布的《2015微信政务民生白皮书》中明确指出，60%的微信用户为年轻人(15至29岁)，由此可以看出微信软件在中老年群体中的“辨识度”还不够高。在当今“信息爆炸”时代，警察公共关系已成为公安工作的一项重要内容。公安警务微信平台的建立，可以有效地将警察公共关系的触角延伸至社会基层，大大缩短了公安机关在面临紧急危机事件时的反应时间，可拉近警民之间的距离，维护警察良好形象。

对于公安机关而言，各级领导应紧跟时代发展趋势，及时转变观念，充分认识微信对于提高公安工作质量、效率等具备的巨大潜力。首先，在“软件”方面，各级公安机关领导应从思想上转变观念，高度重视公安警务微信平台的建设，将公安机关从被动发声者转变为主动发声者。在“硬件”方面，各级公安机关领导应从人力、物力、财力等方面，给予公安警务微信平台建设最大的支持，奠定平台建设发展的良好基础。其次，就目前现有的警务微信平台而言，多存在着“重创办、轻发展”的倾向，如不组织撰写原创文章，而以转载为主，内容更新速度慢，因而被关注度较低，被评论、转发、回复数量少［4］145。为避免这种情况的发生，各级公安机关应将对警务微信平台工作情况纳入日常考核范围，充分调动公安民警个体对于微信平台建设的积极性、创新性，使其逐渐发展成为公安机关与人民群众间良性沟通的双向渠道。

(二)加强宣传，扩大受众群体

公安警务微信平台的对外推广宣传，扩大受众群众是一项至关重要的工作。群众工作一直是公安工作的重中之重，专门机关与广大群众相结合也一直是公安工作的基本方针，人民群众是公安工作中最广泛、最直接、最敏感的信息来源，也是公安工作面临的最普遍、最直接的群体。公安警务微信平台作为一种新型的媒介，其及时传播性、简短方便性可大大提高信息传播效率，展现公安工作程序内容，拉近警民之间的关系，从而充分发挥便民服务的功能效力。

首先，可以通过各类线下活动积极宣传，如通过警民开放日、法律法规宣传等活动，积极邀请到场群众关注公安警务微信平台，必要时可通过赠送小礼物来吸引大家的注意力，并使其进行横向分享，逐渐扩大受众范围。其次，充分推广微信平台二维码，引起人民群众的关注，如将二维码印于公交站台广告牌、公交车身、警车车身、社区宣传栏、社区商家等，利用各种平台进行宣传推广。

(三)技术开发，落实便民服务

公安工作的内容涉及群众生活的各方面，因此公安警务微信平台的功能并不应仅仅限于新闻信息、便民措施的发布等，其更应该定位于“服务软件”，以大大提高公安机关的工作效率，真正做到以人民群众实际需要为出发点，全心全意为人民服务。

首先，在公安警务微信平台开办期间，我们应广泛地听取人民群众的各种意见，以群众的实际需求为出发点，坚持以民意需求为导向，真正落实便民服务。其次，我们应对人民群众提出的各种意见建议进行汇集整理，真正做到在了解民意需求的基础上，将其关注点及时、有效地“映射”至公安警务微信平台，取得人民群众的信任。有效的交流沟通、坚定不移的信任才是公安警务微信平台得以长久发展的关键所在。最后，不断进行技术开发，尝试开通更多便民利民的实用功能，如寻人、寻物、接受求助、答复咨询、查询信息等，为群众提供‘全方位、全天候、全时空’的网上公共服务和个性服务［3］27。同时在进行技术开发时，还应注意根据公安机关自身的性质特点来打造警务微信平台的特色，增强其在众多政务微信中的可识别性，提高竞争优势。

(四)科学管理，实现持续发展

科学管理对于任何组织而言，其重要性都不言而喻。科学管理是决定组织生存和发展的先决条件，是组织管理的精髓。公安警务微信平台与其他政务微信相比，具有很强的政治性、法律性、专业性、服务性，因此对于公安警务微信平台的开办，我们要充分运用科学管理，实现其健康、长久、可持续的发展。

首先，打造一支警务微信平台运营的专业人员队伍。在任何组织的资源中，人力资源都可谓最重要的，高素质人才决定了组织能否得以长远发展。警务微信作为近几年来公安机关新兴的工作业务，专业的人员队伍十分稀缺。因此，在日常工作中我们应有意识地在民警队伍中选拔有意向、有基础从事该项工作的人员，并对他们进行业务培训，补充相关理论知识，提高业务专业性。其次，建立完善相关管理规章制度。俗话说:“没有规矩，不成方圆。”为了进一步开展警务微信平台建设工作，强化专业队伍建设，全面提高工作的效率和质量，确保各项工作的高效有序运转，我们应谨遵“按制度办事，用制度管事”的原则，制定各项规章制度，确保业务工作有章可循。最后，建立相应的监督审查机制。

公安警务微信平台作为公安机关的“发声者”，其发布的任何一条新闻信息，都关系到公安机关的整体形象。因此，对于公安机关的机构微博(微信)，要安排专人值守，指定专人负责。审核发布内容应遵循“快报事实，慎报真相”原则，建立分级分层审核把关制度［4］146，把握好警务微信平台各种信息发布的最后一道关卡。

［1］邓新民．自媒体:新媒体发展的最新阶段及其特点［J］．探索，2002(2):135．

［2］黄平，崔健．对自媒体规范与引导的思考［J］．新闻研究导刊，2012(6):3．

［3］王柏杨，刘以雪，王世卿．公安微信在警务实践中的应用初探［J］．公安教育，2015(6)．

［4］谢昀，李娜．警察自媒体建设与管理若干问题研究［J］．山东警察学院学报，2014(9)．

(责任编辑:付传军)

Function Orientation and Development Strategy of The Public Security Police WeChat Platform

YV Qun，LIU Su
(National Police University of China，ShenYang LiaoNing110035，China)

With the continuous development of science and technology，today＇s social media has gone way beyond“traditional media”and entered the“we media"era．Under this background，the public security organs in our country have also been aware of the importance of the construction of“we media”and realized the media management innovation by the public security police WeChat Platform．It helps to publish the police information，the public security image shaping，and harmonious relationship between police and the public．The purpose of this paper is to explore the function of the public security police WeChat platform positioning and development strategy，and give advice and suggestions to“We Media”management innovation．

we media;police;WeChat platform

D631

A

1008－2433(2016)06－0111－04

2016－10－13

于 群(1966—)，男，辽宁沈阳人，中国刑事警察学院公安基础教研部主任、副教授，主要研究方向为公安基础理论与公安教育;刘 苏(1990—)，女，山西临汾人，中国刑事警察学院2014级公安学专业硕士研究生。