五大发展理念是中国共产党发展观的最新成果

2016-03-15邓淑霞

哈尔滨市委党校学报 2016年3期

关键词：发展观五大发展理念中国共产党

邓淑霞

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080)

五大发展理念是中国共产党发展观的最新成果

邓淑霞

(中共哈尔滨市委党校，哈尔滨 150080)

摘要：中国共产党的发展观是马克思主义基本原理与中国实践相结合的产物，是中国共产党对经济社会发展规律性的认识，是在实践中产生并不断发展、完善的。党的十八届五中全会提出的五大发展理念是中国共产党发展观的最新成果。对五大发展理念产生、发展、完善的过程进行梳理，可以增强我们的道路自信、理论自信、制度自信，有助于我们更加深刻地理解和贯彻落实五大发展理念，促进全面建成小康社会的伟大实践。

关键词：中国共产党；发展观；五大发展理念

发展观是对经济社会发展的根本认识和基本思想,是关于经济社会发展的世界观和方法论,是对“发展是什么”、“发展为什么”、“怎么发展”等有关发展的最基本问题的回答。回顾中国共产党发展观的演进过程，可以使我们厘清发展观演进的历史逻辑、理论逻辑，更加坚定我们的道路自信、理论自信、制度自信，有助于我们更加深刻地理解五大发展理念的内涵，促进五大发展理念的贯彻落实和全面建成小康社会的伟大实践。

一、从追求生产力的发展逐渐演化为共享发展，发展目标的确定经历了由物到人的转化过程，共享发展成为经济社会发展的出发点和落脚点

按照马克思主义经典理论，社会主义是“在保证社会劳动生产力高度发展的同时又保证人类最全面发展的这样一种经济形态”。社会主义要在实现生产力高度发展的同时实现人类的全面发展，这两个目的是辩证统一的关系，二者之间相辅相成，其中生产力的高度发展又是人类全面发展的基础和前提，只有实现了生产力的高度发展才有可能实现人类的全面发展。新中国成立后，历届中央领导集体在各自的时代背景、历史条件下，对发展目的的表述、侧重不尽相同。

新中国成立初期，毛泽东就如何在生产力极其落后的国家建设社会主义，首先进行了理论创新，他将社会主义划分为两个阶段：不发达的社会主义和比较发达的社会主义[1]，并将当时中国定性为不发达的社会主义阶段。进而将发展生产力定为优先的发展目的，“我们的根本任务已经由解放生产力变为在新的关系下面保护和发展生产力”[2]375，并且要求处理好群众当前利益和长远利益之间的关系。

党的十一届三中全会之后,邓小平继承和发展了毛泽东对社会主义阶段的划分,将中国的社会主义定性为社会主义初级阶段,在继续坚持将生产力的发展作为经济社会发展目的的同时,强调要注重人民群众的当前利益,改善人民的生活。提出“三个有利于”的判断标准，将改善人民生活与发展生产力并列，并且开始将发展生产力作为实现人的全面发展的手段来看待，关注人民物质利益。

江泽民在20世纪90年代世界社会主义运动遭遇低潮的严峻形势下，强调人民群众的根本利益，将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为经济社会发展的目的[3]。江泽民所指人民根本利益不仅指人民的物质利益，而且将其延伸到人的全面发展的高度。既关注人民群众物质文化需要的满足，又关注人民素质的提高。在2001年首次将“人的全面发展”写入党的纲领性文献，并且将人的全面发展定位为社会主义新社会的本质要求。强调生产力的发展与人的全面发展辩证统一、相互结合、相互促进，二者互为前提，高度统一。并且明确提出了共享发展的观点。人的全面发展从价值理念层面落实到中国特色社会主义建设的实践当中。

进入21世纪，随着党对发展认识深化，我们党对发展目的的表述也进一步明晰。胡锦涛强调指出，科学发展观的核心是坚持以人为本。将经济社会的发展作为实现人的全面发展的手段，人的全面发展是最终目的，保障人民群众的经济、政治、文化权益，让全体人民分享发展成果。将人民群众的权益具体化为经济、政治、文化权益，更加全面、具体，更具操作性。

在党的十八届五中全会中，习近平提出了共享发展的理念。共享发展强调的是“人人参与、人人尽力、人人享有”，是将增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，增强全体人民在共建共享中的获得感，最终实现共同富裕。发展目的是人的全面发展，同时强调共享，追求社会的公平正义，突出人的主体地位，将发展的主体和目的统一起来，人的全面发展要通过人的努力来实现，人民群众是经济社会发展唯一的利益主体，也是唯一的行为主体。经济社会发展是实现人的全面发展的手段。

中国共产党执政以来，伴随着社会主义建设实践尤其是中国特色社会主义建设实践的探索和发展，中国共产党对发展目的的认识经历了以发展社会生产力为经济社会发展目的的阶段，到将人的全面发展作为经济社会发展的目的、社会生产力的发展是实现人的全面发展的手段的阶段，并且人的全面发展的内涵由单纯的物质利益逐渐扩展为经济、政治、文化权益并重，而且将经济社会发展的行为主体和利益主体统一起来，提出了共享发展理念，力求实现人的全面发展。

二、从强调生产关系的反作用逐渐演化为创新驱动，发展动力的确定顺应了时代发展的要求，创新成为引领发展的第一动力

在对社会发展动力的认识上，毛泽东突破斯大林关于社会主义社会不存在矛盾的观点，认为社会主义社会依然存在矛盾，而且认为经济社会发展的动力之源就是社会内部基本矛盾，由此创立了“矛盾动力论”：生产力与生产关系之间、经济基础与上层建筑之间的矛盾运动推动经济社会发展，并且高度强调生产关系和上层建筑对生产力和经济基础的反作用。在社会主义建设实践中，毛泽东采取人为拔高生产关系的办法力图提高生产力水平，在短时期内完成了社会主义改造。当生产关系拔高之后生产力水平并没有得到相应的提升时，毛泽东又将关注点转移至阶级矛盾，将阶级斗争作为经济社会发展的动力，力图以意识形态促进经济发展，提出“抓革命、促生产”，并且产生了“路径依赖”，将战争时期行之有效的群众运动的方式应用于经济建设，力图依赖人的主观能动性促进经济社会发展。这种以生产关系和意识形态的反作用作为经济社会发展动力的想法不符合经济社会发展的客观规律，未能取得预期的成效，反而因过分强调阶级斗争而导致了“文化大革命”这样的十年浩劫。

邓小平继承了毛泽东的“矛盾动力论”，但认为在生产力与生产关系这对基本矛盾中，生产力是起决定性作用的，要改变生产关系中不适应生产力发展要求的部分来适应生产力发展的要求。“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。过去，只讲在社会主义条件下发展生产力，没有讲还要通过改革解放生产力，不完全。应该把解放生产力和发展生产力两个讲全了。”[4]370邓小平将改革作为经济社会发展的动力，并且强调对外开放也是经济社会发展的动力，形成了“改革开放动力论”，开启了中国特色社会主义建设的伟大历程。

世纪之交，知识经济时代曙光初现，智力资源成为了经济社会发展的决定性因素。江泽民顺应时代大潮的趋势，在“改革开放动力论”的基础上与时俱进地提出了“创新动力论”：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”[5]，并且明确指出“创新，包括理论创新、体制创新、科技创新及其他创新”，要通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，带领中国抓住第二次现代化的战略机遇期，以信息化带动工业化，在工业社会转型尚未完成的情况下开始进行信息化社会的转型。

胡锦涛在“创新动力论”的基础上，强调要将提高自主创新能力，建设创新型国家，作为国家发展战略的核心。要实现由“中国制造”到“中国创造”的转变。胡锦涛在党的十七大报告中指出:“自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。世界科技发展的实践告诉我们:一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。”“在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术、关键技术是买不来的，必须依靠自主创新”。从战略的高度强调自主创新能力的提升，建设国家创新体系，以科技创新为经济社会发展的引领，促进全面建成小康社会。

党的十八届五中全会提出创新发展理念，把创新看作是“引领发展的第一动力”，要求“必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”理论创新是“元创新”，在新的历史节点上，需要我们党进一步将马克思主义中国化，用丰富和发展了的马克思主义指导中国特色社会主义建设事业，理论创新为制度创新开拓新的空间；制度创新是要将改革开放30余年来的成功经验制度化，也是对未来深化改革的伟大实践进行顶层设计，为取得全面建成小康社会的决胜提供制度保障；科技创新是“源创新”，科技创新正以“前所未有的力量驱动着经济社会发展”，在我国经济社会面临的新挑战的形势下，科技创新已然成为提高社会生产力和综合国力的关键；文化创新是“根创新”，“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。”在继承弘扬中华民族优秀传统文化的基础上进行文化创新，创造中华文化新的辉煌，为中国梦的实现提供根本支撑。

中国共产党历届领导集体对发展动力的认识经历了一个曲折的演变过程。经历了从过分强调生产关系、意识形态的反作用，过分依赖人的主观能动性为发展动力的阶段到以改革开放为发展动力的阶段，并且顺应知识经济时代的浪潮，与时俱进地在改革开放动力论的基础上提出创新动力论，而且在新的实践中不断发展、完善创新动力论，强调提高自主创新能力，进而提出创新发展理念，反映了中国共产党对经济社会发展规律认识的深化和发展。

三、从单一目标逐渐扩展为五位一体，经济社会发展战略布局经历了由单一、片面到综合、全面的发展过程，协调发展成为经济社会发展的必然要求

毛泽东为了尽快实现工业化，完成由农业国向工业国转型，高度关注重工业的发展，甚至追求单一生产资料产量赶超式增长，力图用“大跃进”的方式实现跨越发展。但因违背经济发展的客观规律，没有取得预期效果，导致国民经济综合比例严重失调。20世纪60年代后毛泽东将单一的以重工业为中心的工业化扩展为四个现代化，虽然不再是单一目标，但还是主要聚焦于经济领域。

邓小平继承和发展了四个现代化的目标，将其扩展为建设富强、民主、文明的现代化强国，第一次提出精神文明的概念，强调物质文明和精神文明并重，并指出物质文明建设是精神文明的“不可缺少的基础”，精神文明建设“对物质文明建设不但起巨大的推动作用，而且保证它的正确发展方向，两个文明的建设互为条件，又互为目的”。强调物质文明建设与精神文明建设要协调发展，“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。这就是建设物质文明”。“与此同时，还要建设社会主义精神文明，最根本的是要使广大人民有共产主义的理想，有道德，有文化，守纪律。”[4]28将我国经济社会发展总体布局扩展为“二位一体”，精神文明建设的核心是人的素质的提高，人的因素成为中国共产党发展观重要的关注点。

随着中国特色社会主义建设事业的发展，我们党对经济社会发展规律认识不断深化，江泽民在“二位一体”总体布局的基础上进行理论创新，提出了政治文明的概念，强调经济社会发展要物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，将我国经济社会发展的总体布局扩展为“三位一体”。政治文明建设的核心是建设高度的社会主义民主，将人民当家作主落到实处。物质文明、政治文明、精神文明“三位一体”总布局与富强、民主、文明社会主义国家的发展目标是相对应的，政治文明建设的提出使富强、民主、文明社会主义国家建设的总体布局趋于健全。三位一体协调发展是要保障、落实人民群众的经济权益、政治权益和文化权益，是将对人的因素的关注具体化、制度化。

进入21世纪，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体，在对前三代领导集体发展思想继承的基础上，对20余年改革开放和中国特色社会主义建设事业的经验进行了深刻的总结，进一步将马克思主义中国化，深化和发展中国共产党发展观，提出了科学发展观。将经济社会发展总体布局进一步扩展为经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，即由“三位一体”扩展为“四位一体”，相应地富强、民主、文明的社会主义国家发展目标扩展为富强、民主、文明、和谐，进而提出了和谐社会的概念，丰富了全面建设小康社会的内涵。在“四位一体”的总体布局中，经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神动力和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。这四个方面的建设既相互联系又相互促进。社会建设重点是关注民生，其实质是要在改革开放之后重建社会、发展社会的背景下，进一步将人民群众经济、政治、文化权益具体化、制度化，让人民群众共同分享改革开放的成果。

党的十八大站在新的历史节点上，实事求是地分析人民群众物质文化需求，回应人民群众对良好生态环境的热切期盼，在“四位一体”的基础上继续扩展，提出了“五位一体”的总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。“五位一体”的总布局是一个有机整体，既相互联系又相互促进，缺一不可。其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。只有坚持五位一体建设全面推进、协调发展，才能形成经济富裕、政治民主、文化繁荣、社会公平、生态良好的发展格局，把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。生态文明建设强调的是人与自然的和谐统一，是将人融入到生态系统之中，把人看作生态链中重要的一环。生态文明建设的提出表明我们党对经济社会发展规律认识的进一步深化，表明我们党对人民群众根本利益的认识更加明晰、全面，表明我们党的发展观对人的因素的关注达到了一个更高的水平。

伴随着中国特色社会主义建设事业伟大实践的推进，中国共产党经济社会发展的总体布局经历了从单一目标到“五位一体”不断丰富、发展、完善的过程。经济社会发展的总体布局是实现发展目的的战略，是与不同时期的发展目的相适应的，总体布局的逐渐扩展、完善，反映了中国共产党对经济社会发展规律的认识逐渐深化，也反映了中国共产党对执政规律的认识逐渐深化。

四、从人定胜天逐渐转变为绿色发展，人与自然环境的关系经历了由对立、斗争到和谐、统一的发展过程，绿色发展成为发展方式和发展目标的综合

毛泽东将自然看作是斗争的对象、改造的对象，人作为绝对的主体要通过征服自然、改造自然来造福自己，要带领人民“向自然开战”，“团结全国各族人民进行一场新的战争——向自然界开战，发展我们的经济，发展我们的文化”[2]375，追求的是“人定胜天”。用粗放型的发展方式不计成本地进行生产要素投入以获得经济增长。否认高投入、高产出、高污染的粗放型发展模式带来的环境污染问题。人与自然的关系是对立的、矛盾的。

改革开放后，邓小平正视粗放型发展模式带来的环境污染问题，认识到自然环境承载能力的有限性，将自然环境看作是需要保护的对象，自然由绝对的对立面变为经济社会发展的制约条件。开始从战略的高度重视环境保护问题，把环境保护确定为我国的一项基本国策，将“保护环境和自然资源，防治污染和其他公害”写入宪法，颁布《中华人民共和国环境保护法(试行)》，使我国环境保护工作走上法治轨道。

江泽民更加重视环境保护问题，把环境保护提升到比基本国策更高的地位来认识，将环境保护作为可持续发展战略的一个组成部分，认为环境保护工作是实现经济社会可持续发展的基础。自然由经济社会发展的制约条件变为基础，强调人与自然和谐相处，人与自然相互依存、相辅相成。首次提及生态环境并将优美的生态环境作为全面建设小康社会的一项重要内容。人与自然的关系开始走向和谐统一。

胡锦涛在已有认识的基础上进一步进行理论归纳和创新，提出生态文明的科学概念，指出要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式”，将经济社会发展与生态环境保护统筹考虑，抛弃了人与自然对立、人与自然分离的立脚点，首次将人与自然统一到生态系统中统筹考虑，是我们党对人与自然关系问题认识的深化和升华。

党的十八届五中全会提出了绿色发展的理念：“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全做出新贡献。”绿色发展，是中国共产党对人民群众根本利益认知的进一步深化，是生态文明建设的具体实现途径，是实现经济社会发展和生态环境保护协调推进的必然选择。绿色发展是发展方式和发展目的的统一，是手段和目的的一体化。绿色发展强调的是人与自然和谐的问题，是生态文明建设的必然要求和具体实现途径，是将人融入到生态系统之中，将人作为生态链中重要的但不是唯一的一环来考虑发展问题，追求的是人与自然协调、统一的发展，是中国共产党发展观的重大突破、理论创新。

在社会主义建设事业的发展进程中，中国共产党对人与自然关系的认识经历了将人与自然截然分开、尖锐对立、将自然作为斗争、征服的对象的阶段到将自然作为经济社会发展的外部环境，认识到自然的承载能力是有限的、自然是需要保护的对象的阶段，进而将自然看作是经济社会发展的基础，将人看作是生态链中一环，将人与自然融为一体，提出绿色发展理念，实现了人与自然的和谐统一，实现了发展模式和发展目的的统一。

五、从独立自主逐渐转变为开放发展，与外部世界的关系经历了由隔绝对立到互利共赢的发展过程

新中国成立后，以美国为首的西方国家对社会主义新中国持敌对态度，进行长时期的政治上的孤立、军事上的威胁和经济上的包围封锁，从外部将中国对外开放的大门强行关闭，使新中国处于隔绝孤立状态；20世纪50年代末，中苏关系破裂，连带严重影响到中国与东欧社会主义国家的关系。当时的中国几乎是处于与世隔绝的状态。毛泽东立足于当时的实际，提出了“独立自主、自力更生”的基本方针，“把社会发展的立足点放在自己力量的基点上”，同时强调要向外国学习、同外国做生意和引进外资。由于当时历史条件的限制，毛泽东的对外开放思想没有获得实践的机会，但为中国共产党对外开放政策的制定奠定了基础。

改革开放后，邓小平抓住世界主题转化为“和平与发展”的重要战略契机，主动走出国门，带领中国重新回到世界舞台上，开始了解、熟悉和适应世界经济运行的规则。邓小平认为“中国的发展离不开世界”，对外开放也是中国经济社会发展的动力，提出必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法，吸收外国的资金和技术来加速我国经济社会的发展。主要着眼点是“引进来”，引进国外先进技术和设备、利用外资、引进国外先进人才。

随着改革开放实践的推进，中国开始融入世界，了解、接受世界经济运行的规则，加入WTO，全面地、深度地介入世界经济一体化的进程，积极主动地参与世界经济的竞争、分工、协作。江泽民在“引进来”对外开放政策取得显著成绩的基础上进一步提出“走出去”战略，“坚持引进来和走出去相结合原则，全面提高对外开放水平”[6]。国家鼓励在国际竞争中具有比较优势的国内企业有计划、有步骤地到国外投资办厂、跨国经营，开拓“两个市场”，利用“两种资源”，实现双向开放。“更好地利用国内国外两个市场、两种资源，积极参与区域经济合作和全球多边贸易体系，鼓励能够发挥我国比较优势的对外投资”。对外开放变为双向开放，拓展了中国经济发展的空间，也促进了改革的深化。

进入21世纪，以胡锦涛为总书记的中央领导集体加快实施“走出去”战略，提高开放型经济水平，“积极鼓励和支持有条件的企业‘走出去’，更多更好地利用国外资源和国际市场，进一步完善相关政策法规，加强对境外投资的统筹协调，改善服务和监管，务求实效”。“积极稳妥地实施‘走出去’战略，在取得实效上下功夫。这既是新形势下充分利用两个市场、两种资源的重要途径，也是扩大国际经济技术合作、提高企业竞争力的重大举措。”[7]中国在了解、接受、熟悉世界经济运行规则的基础上，开始主动运用规则参与世界经济的竞争与合作，深度地融入世界经济全球化和世界经济分工大潮中，“完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系”，成为世界经济中举足轻重的组成部分，同时以对外开放促进我国生产力的解放和发展。

党的十八大以来，站在新的历史节点上，新一届中央领导集体带领中国重回世界舞台的中心，中国改革开放30余年的经济社会发展已经使中国具备了参与、主导制定世界经济运行规则的实力，中国不再是世界经济运行规则的被动接受者，中国已经成为了世界经济运行规则的制定者之一，并且已经成为全球治理中举足轻重的一方力量。党的十八届五中全会提出的开放发展理念表明中国正在以大国胸怀、世界眼光把国内发展与对外开放统一起来，把中国发展与世界发展联系起来。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。开放发展强调的是发展内外联动的问题。“奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体”，这是重新站到世界舞台中心的中国自身发展的必然要求，是国际视野、胸怀的体现，也是作为世界大国的担当。

中国共产党始终具有开放意识，经历了从被迫隔绝孤立的阶段到重新打开国门、了解世界、融入世界的阶段，对外开放的模式从单方向的“引进来”发展为“引进来”与“走出去”并重，双向开放，发展开放型经济。中国经济与世界经济高度融合，中国经济已经成为全球经济增长的压舱石。

参考文献：

[1]毛泽东文集：第8卷[M].北京：人民出版社,1999：116.

[2]毛泽东选集:第5卷[M].北京：人民出版社,1977.

[3]江泽民文选:第1卷[M].北京：人民出版社,2006:407.

[4]邓小平文选:第3卷[M].北京：人民出版社，1993:370.

[5]江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社,2001:136.

[6]江泽民文选:第3卷[M].北京：人民出版社,2006:305.

[7]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[N].人民日报：2012-11-08.

[责任编辑：刘红]

收稿日期：2016-03-18

作者简介：邓淑霞(1967-)，女，黑龙江哈尔滨人，行政管理教研部教授。