关于优化我国农业推广体系的几点思考

高　磊

内蒙古巴彦淖尔市农牧业技术推广中心

关于优化我国农业推广体系的几点思考

高磊

内蒙古巴彦淖尔市农牧业技术推广中心

随着经济全球化的深入推进，我国农业发展进入了一个全新的阶段。改革开放以来，我国农业推广工作为农业发展起到了不可替代的作用。深化对传统农业技术推广体系进行改革，建立和现代农业发展与市场经济相融合的新型农业技术推广体系成为当前农业理论界研究的重要问题。本文主要在分析当前我国农业推广体系存在问题的基础上，提出了几点优化农业推广体系的对策。

农业推广；体系；优化；创新

农业推广体系作为农业社会化发展的重要环节，不仅是推进农业发展的关键，同时也是科教兴农战略实施的载体。我国作为一个农业大国，实现农业发展、促进农村稳定、提高农民增收是实现中国梦的重要基础，这就需要农业技术推广体系，真正把农业科学技术转变为现实的生产力，为农业的快速发展奠定重要的前提。

一、当前农业技术推广体系存在的主要问题

1、体制机制不健全

首先，投资机制不健全。在我国农业发展过程中，农业推广通常是国家出钱，高等院校、农业科研院所等进行开发和研究，这就使得对农业推广的投资总量不足、投资的渠道单一，不利于农业推广工作的顺利推进；其次，法律机制不健全。在传统农业技术推广的过程中，中央政府和地方政府都有相关的法律依据，只是没有建立起与政策和法律相配套的实施机制，没有对农业推广奠定良好的法律基础；再次，人员管理机制不健全。在当前农业技术推广的体制下，由于受到传统管理机制的影响，对人员管理存在松散的问题，农业而技术队伍生产的积极性和主动性不高，影响了农业技术推广的整体运行效率。

2、人员素质有待提高

首先，部门领导素质有待提升。很多地区农业推广部门领导的高学历占比较少，很难适应新形势的发展变化，影响了地区农业推广工作的有序开展；其次，农业技术推广人员的素质有待提升。在农业技术推广过程中，工作人员素质的高低在很大程度上决定了推广工作开展的是否顺利。然而，现在农业推广过程中普遍存在精兵强将少、推广队伍不稳定的情况，没有农技人员承担的耕地亩数和农民数较多，制约了农业推广工作的开展和地区农业发展水平的提升；再次，农民的素质有待提升。随着现代农业尤其是生态农业的快速发展，农民素质提升就需要提上提成，很多农民的学历不高，很多还都是文盲，所以在一定成上制约了农业推广工作的开展和农业的进步。

3、经费有待增加

在农业推广工作过程中，充足的经费尤为重要。尽管我国政府对农业技术推广工作非常重视，但是总体的投资强度还有很大的控件，投资强度相对较低。一方面，投资主体较为单一。政府是目前我国最重要的农业技术推广主体，其他非政府组织相对较少，这造成了农业推广投资主体单一，另一方面，投资结构不合理。乡级农业技术推广机构直接经费来源中来自政府投资和来自非政府投资的比重在不同地区差别很大，似乎没有规律，有些乡镇是来自政府的占大部分，有些乡镇是来自非政府的占大部分。

二、优化我国农业推广体系的对策

1、健全机制机制

首先，创新机构设置。为了确保农业推广工作的开展和推广体系的完善，实现农业技术推广体系上下贯通，发挥不同级别在农业推广体系运行中的作用，必须要创新机构设置，打破传统行政体制设置的格局，加强不同政府级别之间的有机合作，整合社会资源，实现农业推广工作的有序开展；其次，健全法律机制。通过制定相应的法律法规，对农业推广工作进行有效的法律监控和制约，为农业推广工作的开展奠定重要的法律基础；再次，健全多元化机制。加强除政府资助之外的资金投入，鼓励支持各种非政府力量对农业技术推广工作的支持力度，实现农业技术推广的多元化发展。

2、提高工作人员的综合素质

首先，转变相关领导的思想意识，不断强化地区、部门领导对农业推广工作的重视，同时要加强相关领导、负责人的工作水平，提高工作效率；其次，加强对农业推广工作人员的技术培训。要定期、不定期对工作人员进行技术培训，与时俱进，适应社会新形势的要求；再次，积极引导农民的科学意识。在社会发展和农业经济运行的基础上，采取积极措施不断强化农民运用现代农业科学技术的意识，引导他们更好的适应新形势的发展变化。

3、加大经费投入

2015年，中央明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，为十三五的工作方法定了基调。对于现代农业推广体系运行而言，必须运用科学的农业技术，加大经费投入，来提升生产的效益和质量，降低成本。要想投入经费，一方面可以加大政府对农业的投入力度，中央财政将积极发挥财政职能作用，稳定支持农业基础性、公益性科技研究，大力支持农业科技成果转化和技术推广，着力推进农业技术社会化服务体系建设，为增强科技对农业农村发展的支撑能力提供有力保障。另一方面要积极引导非政府组织对农业推广的支持，为农业推广工作的顺利开展奠定重要的物质基础。

总而言之，加强农业技术推广体系建设，不仅能够全面提高农技推广工作的整体质量与效率，同时还能够在新常态的发展背景下推动农业科技进步，建设现代化农业，为新阶段农产品竞争力增强、农业增效和农民增收奠定重要的基础。

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