自建房存在的消防隐患及对策建议

2016-03-15彭朝显

科学中国人 2016年26期

关键词：隐患火灾消防

彭朝显

甘肃消防总队平凉市消防支队灵台县公安消防大队

自建房存在的消防隐患及对策建议

彭朝显

甘肃消防总队平凉市消防支队灵台县公安消防大队

当前，我国自建房存在的消防安全问题十分突出，严重危及人民群众的生命和财产安全。因此，政府和国家必须采取相应的措施，消除自建房的消防安全隐患。基于此，本文将着重探讨自建房特点及其存在的安全隐患，并针对这一问题提出相应的解决措施，希望能对我国的自建房消防安全监督和管理起到一定的指导作用。

自建房；消防隐患；对策建议

近年来，我国社会主义市场经济发展迅速，城乡建设脚步加快，许多村民在自家地基的基础上建造了自建房，这些自建房缺乏必备的安全措施，给区域消防工作带来了极大的挑战。村民自建房接连发生火灾问题，使政府面临的安全问题日益严峻。针对目前我国自建房存在的消防问题，政府要积极从火灾防控和宣传教育的环节入手，加大对自建房消防问题的监督和管理。

一、自建房存在的消防隐患

1.没有经过消防审批

目前，我国多数自建房没有经过正规的规划和消防审批，属于非法经营。根据调查，我国各地普遍存在村民在自家基地上新建公众聚集场所的现象。而村民法律意识和安全意识淡薄，这些场所往往没有经过正规的消防审批，就被用于非法经营。这种行为使自建房先天性火灾问题突出，一旦房屋产生事故，发生火灾，就十分容易导致大批人员伤亡。2011年，在北京市大兴区的一个村民自建房中，就有一套楼房不幸发生火灾，当场死亡18人，受伤24人，其中有13人属于重伤。这个例子充分证明了非法经营自建房的严重火灾后果，同时也反映了当前我国自建房消防措施不当的普遍现象。

2.消防管理不到位

由于管理和经营水平较低，许多居民边修建边租用，因此对许多自建房只是进行简单的装修，就匆忙开业。这些建筑多采用五花八门的建筑材料，甚至有些材料属于违规用品。且现在许多自建房用途较多，经营者没有根据建筑物的使用性质来制定完善的消防安全管理制度和应急措施。再加上员工消防意识淡薄，随意用火用电，使得我国自建房消防安全管理极不到位，一旦发生火灾，就会造成严重的人员伤亡事故和财产损失。

3.火灾隐患突出

目前我国多数自建房没有经过政府相关部门的审核，因此消防设施建设表现得较为随意，不仅消防通道建设不到位，也没有设置相应的防火通道、消防车道等其他消防分区。建筑物外部公共消防设施严重缺乏，同时建筑内部的疏散通道和安全出口数量较少，一旦建筑物发生火灾，很难进行扑救。

二、自建房的消防安全管理对策

1.创新审批机制

为了提高自建房的消防安全管理质量，政府应该创新审批机制，将自建房的消防审批纳入行政管理系统中。一些在宅基范围内或集体土地上修建，且在房产证上规定为住宅类建筑的自建房，都必须由房产证所有者前往国土和规划等政府相关职能部门进行登记，只有改变土地性质后，居民才能够申报消防行政许可证，并进行自建房建设。为了提高政府行政工作效率，方便居民，政府也可以要求居民提供自建房的财产权证书、建筑规划证明文件，以及乡镇人民政府出示的房屋证明，来进行消防行政许可的申报。同时，政府要将已申报的自建房纳入监督范围内，进行定期检查和管理，并要求居民对房屋存在的问题进行整改，从而有效保障自建房的消防安全。

2.明确责任，分头管理

在创新审批机制后，政府还要明确责任、分头管理，提高对自建房的重视程度。长期以来，自建房的管理工作权责不明，政府部门在管理自建房时存在较大的困难。因此当前对自建房管理，政府首先应出台相关规范文件，明确各部门的职责，防止部门推卸责任的情况。再要求各部门配合主要负责部门进行排查整治工作，对排查出来的问题进行治理。对于一些临时搭建、违章建设，存在极大安全隐患的建筑，主管部门要强行责令其限期整改，对在限定时间内未完成整改的居民进行严格处罚，对于一些不符合消防要求且难以整改的建筑物要坚决拆除。对于一些符合消防建设标准但是没有申请相关程序的建筑物，政府要通知给房屋所有者，限期完成建设工程的审批程序补办工作。对自建房进行严格的区分和管理，才能更好地对自建房进行管理，拆除严重违章建筑，保留较好设施，在保障居民权力的同时，也落实了对自建房的消防安全管理工作。

3.完善消防公共设施

各政府部门要逐渐清理区域内的违章建筑，确保消防安全通道的畅通。再根据城市消防队的建设标准，合理规划各地区的消防站建设，并在此基础上，加快建设有灭火能力的公安现役消防队伍，确保消防队消防人员的合理配置。同时，要严格落实地方消防管理条例，合理规划消防栓的数量和配比，消除在消防过程中出现的消防栓管理和使用职责不明确的现象，保障消防过程中的用水问题，从而在发生火灾时减少人员伤亡和财产损失。

4.加强消防宣传教育

政府首先要充分利用报纸、广播和电视台等媒体，开设消防专栏和宣传节目，使居民认识到消防安全的重要性，增加居民的消防知识和技能。同时在一些乡镇行政村、产业园区等主要街道，政府可以设立相应的固定宣传栏和宣传牌，定期更新消防知识，从而建设稳定的消防宣传阵地，不断地向公众宣传消防知识。此外，政府还可以利用互联网平台开通消防微博和微信公众平台，向广大手机用户和互联网用户推送消防宣传信息以及近期内发生的重大火灾事件，最大限度地拓宽宣传范围，提高消防安全宣传的知名度和影响力。最后，消防部门还要深入人员密集场所，向一些经营者定点定向开展消防宣传教育培训，创建社会化宣传消防的新格局，从源头解决我国自建房存在的火灾隐患问题。