大流量高速公路养护安全施工交通组织实践探讨

常家树

辽宁省高速公路管理局

大流量高速公路养护安全施工交通组织实践探讨

常家树

辽宁省高速公路管理局

对于任何一个国家来说，高速公路都是创造财富的主要基础，而对高速公路的施工建设与养护更是保证财富来源稳定的根本条件。对公路的施工尤其是大流量公路的施工要讲究路网的完整性与合理性，因为只有这样才可以让公路流量接近饱和时不至于破损。

高速公路；施工安全管理；养护效率

我国在公路建设方面的发展是相对较晚的，但随着几十年的发展，我国的高速公路事业也在日趋成熟，但还是不能够与国外的高速公路发展相比较，因为我国尚未建设出一个完善的公路网络。现阶段的公路建设部门的主要任务就是去建设出一个具有较高的通行能力的公路，让其的寿命有所增加，并为大众提供综合性的服务，这样要求的目的就是让公路发挥出适当的社会与经济效益，进而提高公路的使用效率，保证人们对公路各方面的要求。我国的公路科研水平在国际上是中等的，因为我国是一个很突出的发展中国家，在未来的若干年内都实力其提高自身的科研能力，让我国的公路建设处于世界领先水平。

1.大流量公路建设与养护的现状

1.1在专业方面的能力有待提高

我国的公路管理水平在一定程度上是落后的，因为我国的公路养护管理条例还没有达到完善的情况，很多情况下的公路建设都是由政府进行宏观上的调控的，而与公路管理相关的单位都是随声附和的，进而形成了一政府为主导的公路建设管理方式，相关单位的工作重点就是提高执行力、强化作业水平与手段并保证质量的合理。这样的一种情况下，我国的交通部门就成了政府手下的管理者，其主要的责任就是去规范政策、综合的处理相关的问题并让各工作能够协调一致方便监督与管理，此外，还要与当地的实际情况相结合找到工作的重点所在，对于那些特殊的地域要重点的控制，并把自己所不能处理的事情交给公路管理局去处理，因为这样可以保证处理问题的专业程度，实现桥梁与公路系统的统一规划，并在此基础上保证公路管理工作的顺利进行，防止公路病害的发生，让养护更加顺利的进行，提高运营的安全与可靠程度，从根本上保证了公路投资回报效率，实现了养护与管理的足够科学性。我国的公路建设体制从某方面来说是不符合公路发展内在规律的，因此在公路寿命的维护周期需要投入大量的成本，对整个经济发展造成影响，最终降低了公路管理的专业与运行效率。

1.2不同省份的公路建设水平差距较大

我国是一个穷富差距较大的国家，因此，省份之间同样存在着经济上的差距，导致在公路建设上也有着比较悬殊的距离。在我国的西南部省份中，就有较为专业的公路管理局，专业的依据就是这些省份是把几个不同的市级公路局集中在一起了得，让某个省份直接管理它们，这样就实现了省份对公路这种公有资产的保护与所有，进而实现在人事以及业务上的全面管理，有利于实现提高公路养护的效率的目的。近几年我国对各方面的管理都要求实现尽量的扁平化，因为只有实现了扁平化才能够提高决策的效率，公路也不例外，这样可以让原来的三级管理系统减少为两级，在人员的编制效率方面也有了明显的提高。这种养护与管理分离的方法是有利于国家经济的发展的，因为这样可以实现事业单位与企业的分离，让那些有施工资格的单位具有独立的身份，实现市场的繁荣，让市场更加的活跃，并增加社会的角色数量，有利于实现各单位在市场长久生存的目的。此外，可以突破行政区域的限制，让养护中心更顺利的建立起来，提高公路养护的效率与机械化水平，进而提高公路养护的整体水平。公路的发展水平是与养护中心的情况具有密切关系的，因为公路建设的经费、合同的制定与管理、成本的支付都是养护中心直接管理的内容，因此养护中心需要具有独立的法人资格，保证其工作与成绩能够受到国家的有效保护，实现对公路的企业化管理，进而有利于推进养护以及公路招投标工作、提高监理制度的创新与合同制。在养护中心的发展过程中必然会逐渐的有自己成熟的身份，并逐渐的向企业方面发展，成为企业后才可以更好的进行自我经营，实现对盈利与亏损的控制，并对自身的行为担负起责任，进而实现企业的自我价值。

2.提高安全施工的主要方法

2.1规范相关单位的行政职责

在前几年就有省份出台了关于公路改革的意见稿，内容主要就是提倡我国的政府要加大深化改革的力度，对国家级的公路建设与保护要予以明确，并保证各大重要的公路有固定的人员进行管理并承担相应的责任，省级的公路要交由该地区的政府管理，并对省市的公路提出合理的养护策略与管理职责，要尽可能的实现政府以及其他部门对公路的统一管理。由于我国不同地区的不同需要，对国家级的公路要通过省人民政府对施工与养护工作的组织实现对公路各方面的保护，而省级的公路就可以依靠着省级政府的力量去实现对公路的养护。

2.2对公路管理要分级实行

由于公路是一个非常浩大的建设与管理项目，所以对其的管理要交由不同的主体完成，达到权责统一的目的，对于政治有关的内容要公正分明，保证公路建设工作的足够公正与公开。此外，无论哪一个省份都需要一个具体而明确的方法区建设公路，因为国道与省道都是要形成系统的，其中的哪一条不符合规定就会影响整个公路系统的运行，降低公路的使用效率，同时这样的方式还可以对副厅级领导形成管理与监督，让相应的人员承担具体的责任与义务，优化管理的水平，提高公路养护的质量，让相关的机构发挥出公共服务的作用，让其在保护公路的过程中起到巨大的作用。

小结

综上所述，我国的公路建设有必要形成统一领导的格局，让管理工作分出等级来，并实现对各方面质量的监督与管理，最终形成一个更加具有竞争力的公路建设体系。通过对各省市公路干线的规划与安排可以让交通容量得到扩大，并解决运行效率较低的实际问题，增强相关部门对交通的协调力度，把握住公路养护与建设的关键所在，对重点工作重点实施，以此来保证对整个国家公路系统的统一规划，进而让经济得到发展，实现让公路养护发挥巨大效益的目的。

［1］丁煌，高峻.整体性治理视域下的城市公共路网一体化管理体制创新——基于深圳交通管理体制改革的分析［J］.湖北行政学院学报，2011（05）.

［2］袁兆国，廉士成.浅谈公路行业当前面临管理转型的严重冲击与挑战［A］.公路交通与建设论坛（2009）［C］.2010.