安徽吹响进军4万亿GDP冲锋号

■ IUD中国政务舆情监测中心

安徽吹响进军4万亿GDP冲锋号

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2016年2月16日，安徽省正式进入“两会时间”。这是今年中国最晚开幕的省级两会。从今年安徽省的政府工作报告可以看出，发展仍是安徽的第一要务，从词频来看，“发展”一词再创新高，出现的次数达到了135次。从目标来看，今后五年，安徽省生产总值将向4万亿元冲刺，力争居民收入增长高于经济增长，人均收入达到全国平均水平，户籍人口城镇化率达45%。为确保今后五年实现地区生产总值4万亿元的目标，2016年，安徽省将重点做好供给侧结构性改革、“调转促”行动计划、重点领域改革攻坚、精准扶贫精准脱贫等十个方面的重点工作。

2016年经济社会主要预期目标

825.5亿元33项民心工程

财政投入资金同比增长13.6%

●新增民心工程：6项。农村道路畅通工程，重度残疾人护理补贴，城乡困难群体法律援助，提升农村基层党建与服务经费保障，农产品食品安全工程，城市老旧小区整治

●提标民心工程：6项。政策性农业保险补助、新型农村合作医疗参合补助，政策性农业保险补助，城镇居民基本医疗保险参保补助，城乡居民大病保险筹资标准，基本公共卫生服务补助，义务教育经费保障补助

●继续实施民心工程：21项。农村危房改造，农村饮水安全工程，农村居民最低生活保障，农村五保供养及运行维护，贫困残疾人救助与康复，计划生育家庭特别扶助，孤儿基本生活保障，生活无着人员社会救助，美丽乡村建设工程，小型水利工程改造提升，山区库区农村住房保险试点，就业技能及新型农民培训，就业扶持工程，城乡居民基本养老保险，城乡医疗救助，妇女儿童健康水平提升工程，社会养老服务体系建设，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，公共文化场馆开放，农村文化建设专项补助，棚户区改造

重点工作部分数据

新建、改扩建公办幼儿园405所

完成1007所义务教育学校标准化建设

新增各类保障性安居工程27.4万套，基本建成16.9万套

建设30个乡镇综合文化服务中心示范点、239个中心村农民文化乐园

建成城市绿道1000公里

加快推进599个乡镇政府驻地建成区整治建设，分层推进569个中心村建设，开展14个县（市、区）整县试点

继续在1000个贫困村实施整村推进工程

“十三五”发展关键点展望

●户籍人口城镇化率达45%

发展空间格局进一步优化，城乡区域发展趋于协调，户籍人口城镇化率达45%。三产结构优化为8.5:50:41.5，产业迈向中高端水平

●全面小康路不让一个人掉队

力争居民收入增长高于经济增长，人均收入力争达到全国平均水平，城乡居民收入差距逐步缩小。更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，在全面实现小康路上不让一个人掉队

●新增6座民用机场

新增铁路里程1930公里、高速公路1000公里、高等级航道400公里，新增6座民用机场。全面推进大江大河、重要支流和中小河流治理，引江济淮骨干工程基本建成

●创建大黄山国家公园

加快皖北崛起进程，建设淮河生态经济带。推进皖南国际文化旅游示范区建设，建成美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区，创建大黄山国家公园

2016年安徽省经济社会发展重点任务

着力加强供给侧结构性改革，夯实经济稳定增长根基

落实不良资产处置、失业人员再就业和生活保障、财政专项奖补等支持政策，尽可能多兼并重组、少破产清算，保障市场出清、社会稳定

降成本方面，将进一步清理规范中介服务，降低制度性交易成本；全面落实减税降费政策，清理各种不合理收费，降低企业税费负担；同时还将降低企业融资、用电、物流等各方面成本

在房地产业发展上，将以满足新市民住房需求为重点，深化住房制度改革，建立购租并举的住房制度，提高棚户区改造货币化安置比例，同时严格调控房地产用地供应，促进房地产供求平衡

全面实施“调转促”行动计划，创新驱动产业结构优化升级

系统推进全面创新改革试验，将完善产学研用协同、线上线下互动的创新机制，推进科技成果使用权、处置权、收益权管理和科研人员留职创业与职务发明、科技人才流动等改革，创建金融服务自主创新试验区，从而更加充分调动科研人员的积极性，拓宽科技成果转化通道，为创新发展注入“原动力”

规划建设合肥综合性国家科学中心，加强前沿关键技术攻关，在集成电路、新能源汽车等领域形成一批突破性创新成果

全力推进首批14个基地建设，实施813个重大项目，力争取得突破性进展；启动第二批基地建设，加快发展量子通信、航空动力、高端医疗装备等新兴产业

实施新一轮技术改造升级工程，推进超亿元技改项目1000项，完成投资6000亿元。实施服务业主导产业培育计划，落实税费减免、价格并轨、融资租赁等支持政策。发展分享经济，促进互联网与经济社会融合发展

聚焦三大体系建设，提升现代生态农业产业化水平

在建设现代农业产业体系上，将立足发展大农业、大食物，加强粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体，壮大农产品加工业，实现规模以上农产品加工业产值9500亿元，创新农产品流通方式和业态，完善冷链物流体系

在建设现代农业生产体系上，落实藏粮于地、藏粮于技战略，继续开展粮食绿色增产模式攻关，开展现代生态农业产业化示范创建，实施化肥、农药零增长行动

在建设现代农业经营体系上，培育现代农业产业化联合体，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，促进土地适度规模经营，稳妥推进承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款、农村集体资产股份制等改革试点

全方位扩大开放合作，加快发展开放型经济

国家为重点，建立重点产业产能合作项目库，从而加快优势产能“走出去”步伐。稳定外贸增长的一系列部署中，推进跨境产业园、中国 （合肥）跨境电商综合试验区建设，支持建立自营进口商品直销平台等举措，与广大创业者和消费者密切相关

坚持精准扶贫精准脱贫，加快脱贫攻坚步伐

全面启动实施脱贫攻坚十大工程，努力减少贫困人口80万以上。大力培育特色支柱产业。因地制宜解决好通路、通水、通电、通网络等问题。加大贫困地区天然林保护、退耕还林力度

加快新型城镇化试点省建设，促进城乡一体化协调发展

加强公共文化服务体系建设，保障群众基本文化权益

加大环境治理力度，推动绿色低碳循环发展取得新突破

对治理大气污染、水污染、土壤污染等方面提出明确的年度目标任务，加强环境执法和督察，落实生态环境损害责任终身追究制度

大气污染防治方面，加快燃煤电厂超低排放和节能改造，淘汰黄标车6万辆，完善空气质量预警体系，PM10平均浓度下降6.3%

水污染防治方面，实施重点河流水污染防治项目，开展饮用水源保护区环境综合整治和城市黑臭水体整治，建成污水处理配套管网1500公里，继续实施新安江流域和大别山区水环境生态补偿

土壤污染防治方面，开展耕地重金属污染修复试点

将实施全民节能行动计划。新增风能、太阳能、生物质能等可再生清洁能源发电装机180万千瓦

着力保障改善民生，维护社会和谐稳定

推进重点领域改革攻坚，着力构建有利于转型发展的体制机制

在国资国企改革上，将组织开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、混合所有制企业员工持股等试点；对充分竞争领域的商业类企业，以推进整体上市为主要路径，引入其他资本实现股权多元化，积极发展混合所有制经济，采取多种方式探索建立中长期激励机制，积极探索采取优先股的形式实现国有资产保值增值等

财税体制改革上，将界定省市县事权和支出责任，提高一般性转移支付规模和比例，增强市县政府财政保障能力

金融改革上，将推进民营银行、农村寿险公司、征信公司组建，支持企业对接多层次资本市场，力争直接融资3200亿元，严厉打击非法集资

行政体制改革上，探索建立企业投资负面清单制度，推进政务服务全程电子化，实现从“群众跑腿”转向“数字跑路”