希腊偷渡问题及其组织结构研究*

乔治斯·A·安东诺普洛斯 著;宋 瑞 译

希腊偷渡问题及其组织结构研究*

乔治斯·A·安东诺普洛斯 著;宋 瑞①译

偷渡活动并非是新产生的现象。近年来，国际社会对偷渡问题及其防控的关注持续增长。在欧洲，由于希腊特殊的社会、经济、政治、地理位置等因素，希腊的偷渡问题非常独特。引发偷渡现象的因素同时也是引发世界范围内从东到西、从南到北的大量移民运动的部分因素，这其中有推、拉和促进多个层次。偷渡通常由犯罪组织实施，某些情况下也可以由个人实施，希腊偷渡的组织结构及其运行模式，凸显了希腊既是目的国又是中转国。

希腊;国际犯罪;移民偷渡;影响因素;组织结构

一、引言

近年来，国际社会对偷渡问题的关注持续增长。1994年，美国“预防犯罪和刑事司法”第三次会议认为:“国际犯罪组织通过非法偷运移民并损害移民尊严和生命获利的活动日趋严重。”②United Nations Economic and Social Council(1994).Criminal justice action to combat the organized smuggling of illegal migrants across national boundaries.Resolution 1994/14，43rd Plenary Meeting，25 July.此外，从墨西哥和古巴进入美国或者从前东欧组织国家进入西欧国家的偷渡现象不断增加，促使国内和国际团体强烈呼吁遏制这种趋势。例如，2000年人口普查显示:美国“非法或非正规”③“非法”或者“非正规”移民指因为各种原因，没有必要的正式文件(签证、许可证等)的移民。笔者中，“无证”和“非正规”可以互相替换使用，非正规移民有三种类型:1.非法穿越边境;2.看似合法的穿越边境;3.合法文件到期后逾期逗留。非正规移民可以自己偷渡，但是，大部分案例表明，(尤其是)距离非常远的移民需要购买偷渡服务。的移民数估计为850万，④Jandl，M.(2003).Estimates on the numbers of illegal and smuggled immigrants in Europe.Presentation at the 8th International Metropolis Conference，Canada，17 September.欧洲的约为300万。⑤Rama，C.(2002).Illegal migration to Europe thriving.Daily Times，28 May.URL(consulted 21 February 2005):http://www.dailytimes.com.pk/default.asp?page=story_28-5-2002_pg4_7.2005年初，34个美洲国家的安全部长在特立尼达拉岛会晤，商讨如何处理数千名从加勒比国家潜入美国、中美洲和北美洲部分地区的非法移民。2001年美国“9·11恐怖袭击事件”极大地激发了处理偷渡问题的意愿和需求。⑥］Olson，A.(2005).The Americas look to security concerns.Kansas City Star，19 February.URL(consulted 6 April 2005):http://www.kansascity.com/mld/kansascity/news/world/10941342_htm?1c.在欧洲，西班牙、意大利和希腊的非法移民和偷渡移民占总人口比重似乎最高。可惜的是，由于缺乏合法证件以及偷渡本身的特性，很难直接确定偷渡移民的真实数量。但是，我们经常听到大量的关于抓捕或者侦破偷渡犯罪的新闻报道。比如，2000年约有600名来自中国的非法移民抵达加拿大西海岸。CNN当时报道:偷运中国移民至加拿大是一个“大买卖”，有些人甚至要支付6万美元给蛇头。①CNN(2000).Smuggling Chinese immigrants into Canada called big business.CNN.com，12 January.URL(consulted 8 April 2005):http://edition.cnn.com/2000/WORLD/americas/01/13/canada.smuggling/.此外，据估算，每年全世界的偷渡业务总值达95亿美元。②Richards，L.(2001).Trafficking in misery:Human migrant smuggling and organized crime.Gazette 63，19-23.美国在19世纪90年代初期就倡议展开偷渡问题国际合作，但迄今为止，收效甚微。

笔者主要以希腊的偷渡问题为研究对象。原因如下:(1)希腊是欧盟成员国;(2)希腊的偷渡移民总数巨大;(3)希腊既是偷渡者的目的国(主要来自巴尔干国家和东欧国家的移民)又是中转国(主要有库尔德、阿富汗和其他亚洲移民);(4)近年来，希腊从一个移民出境大国转变为移民入境大国，而且非法移民和偷渡移民(这些人被政府、媒体、社会认为是“问题人口”)数量急剧增长。③Lee，M.(2005).Human trade and the criminalization of irregular migration.International Journal of the Sociology of Law 33，1-15.

自从19世纪90年代初期，希腊成为巴尔干半岛地区居民(尤其是阿尔巴尼亚)最青睐的移民目的地，也是亚洲、非洲和拉丁美洲人的移民目的地之一。根据2001年进行的希腊人口普查，希腊合法移民总数为693，837，④ESYE(EthnikiStatistikiYpiresiaEllados-National Statistics Bureau of Greece)(2001).Census 2001.URL(consulted 15 March 2004):http://www.statistics.gr.占当时总人口的6.4%。在希腊，阿尔巴尼亚人是最大的移民群体，占合法移民总数的63.7%;保加利亚人、格鲁吉亚人、罗马尼亚人、俄罗斯人和乌克兰人紧随其后，占移民总数比重均不超过20%。但是，并不是所有在希腊生活和工作的移民都是合法的。

正如后文将要阐述的:严格的希腊移民法律(由于法律基本禁止了合法移民的情况)制造了一大批非法移民，他们或自己、或借助蛇头非法进入希腊。偷渡活动在希腊日趋繁荣，正如在欧洲其他国家、美国、加拿大、澳大利亚和日本一样。但是关于偷渡问题的研究，现有成果在概念和方法上都存在一些迷思。笔者采用联合国2000年通过的《陆路、海上和空中打击偷渡犯罪议定书》(Protocol Against the Smuggling of Migrants by Land，Sea，and Air)(《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的补充协议)对偷渡的界定:偷渡是指为了直接或间接获取经济或其他物质利益，帮助非当事国公民或当事国永久居民非法进入当事国的行为。⑤United Nations(2000).Protocol against the Smuggling of Migrants by Land，Sea and Air，Supplementing the United Nations Convention against Transnational Organized Crime.URL(consulted 31 October 2003):http://www.uncjin.org/Documents/Conventions/dcatoc/final_documents_2/convention_smug_eng.pdf.公约尝试明确区分偷渡和人口贩卖，但是实际操作中很难确定一个永恒不变的标准。⑥Kelly，L.(2005).Fertile fields:Trafficking in persons in central Asia.Vienna:International Organization for Migration.

笔者在大量信息数据的基础上，介绍影响希腊偷渡活动发展的各种因素，并详细剖析希腊偷渡的社会组织构成。在正式论述之前，有必要介绍笔者运用的研究方法。

二、研究方法

笔者以四组资料为基础。第一组资料，来源于2002年7～9月份在佩特雷市(Patras)⑦佩特雷:希腊西部的亚该亚省首府，城市人口约30万。对若干警员的访谈。佩特雷市坐落在爱奥尼亚海(LonianSea)沿岸，与阿尔巴尼亚和意大利海上相连，是通往西欧的门户。在佩特雷市，研究人员采访警察、查阅警察档案相对容易。访谈参与者是按照滚雪球式抽样法(计次数N=26)随机从佩特雷市的警察总部中挑选的。2001年12月20日至2002年1月10日之间，研究人员同部分警员非正式地交流之后制作了一份访谈提纲，在后续访谈中，继续不断完善提纲。提纲分为四个部分，最后一部分是“移民贩运和偷渡”。大部分访谈在佩特雷市警察总部进行，仅有四次访谈应受访者要求在其家中进行。每次访谈的平均持续时间约为75分钟。访谈过程基本上全部进行录音，仅有一次访谈没有进行录音，但是，部分受访者在谈到某些内容时会要求关闭录音。

第二组资料，是官方统计的因偷渡被逮捕的各国人数、扣押的偷渡工具的数量(时间为2000年和2001年的1～8月份)。这些资料由希腊北部的约阿尼纳州的警察总部提供。约阿尼纳州与阿尔巴尼亚拥有非常长的边界线，因此阿尔巴尼亚人将约阿尼纳州视为偷渡首选目的地，特别是1998年边防部队成立前。这些资料“既是垃圾又是宝藏”:①Hagan，F.E.(1997).Research methods in criminal justice and criminology，4th edn.Boston，MA:Allyn＆Bacon.数据材料被警察当做垃圾扔掉，但对研究人员而言却是宝藏，因为这些数据是本研究非常有用的信息。虽然这些数据只是一个州的警察收集的，但是清楚地阐明了整个希腊的偷渡现象的一些问题。

第三组资料，来源于对佩特雷市及其临近城市、希腊西部城市伊利亚州(Ilia)的阿尔巴尼亚和库尔德移民的非正式访谈。之所以选择伊利亚州，是因为这里存在大量的适合移民的工作机会。阿尔巴尼亚移民就“希腊作为偷渡目的国”问题提供了有价值的信息。库尔德移民就“希腊主要作为偷渡中转国”问题提供了很多信息。

第四组资料，是由两名过去积极参与偷渡组织活动的库尔德蛇头提供的。在研究有组织犯罪时，这组资料帮助我们更全面研究问题，避免仅仅依据官方数据得出结论。第一名受访人曾经主要帮助亚洲土耳其的库尔德人偷渡至希腊;第二名受访人曾经组织亚洲移民从法国加来市偷渡至英国。虽然第二个蛇头没有参与希腊的偷渡活动，但是他能够就偷渡问题提供非常深刻、有价值的见解。这两个访谈也为了解、研究“希腊作为偷渡中转国”这一问题提供了很大的帮助。在分析希腊偷渡运作模式、组织结构之前，应当研究偷渡活动的推动、拉动和促进因素。

三、影响因素

引发偷渡现象的因素同时也是引发世界范围内从东到西、从南到北的大量移民运动的部分因素，这其中有推、拉和促进多个层次，其中推动因素更“有助于引起移民浪潮的产生”，②Beare，M.(1999).Illegal migration:Personal tragedies，social problems，or national security threats?In P.Williams (ed.)Illegal immigration and commercial sex:The new slave trade，11-41.London:Frank Cass.而且中转国和目的地国的限制移民的法律制度障碍根本无力抗衡于它。③Tailby，R.(2001a).Organized crime and people smuggling/trafficking to Australia.Trends and Issues in Crime and Criminal Justice，No.208.Canberra:Australian Institute of Criminology.

(一)推动因素

1.贫穷

在1990年代早期，阿尔巴尼亚等国的人均年收入低于1000美元。当时，大型国有企业关闭、商业及土地产权缺乏法律保护、银行体系欠健康等因素造成就业机会极度匮乏。④Kule，D.，Man?ellari，A.，Papapanagos，H.，Qirici，S.and Stanfey，P.(2000).The causes and consequences of Albanian emigration during transition:Evidence from macro-data.URL(consulted 2 April 2004):http://www.migrantsingreece.org/files/RESOURCES_47.pdf.库勒等人认为，经济原因是上世纪90年代阿尔巴尼亚人移民的主要推动因素(86.6%的阿尔巴尼亚人移民因为经济原因)。

2.武装冲突、政治局势不稳定、种族灭绝

许多例子表明，武装冲突、政治局势不稳定和种族灭绝导致人们流离失所。如20世纪90年代的前南斯拉夫战争、20世纪90年代初和21世纪初期间的格鲁吉亚内战、⑤IOM(2001a).Hardship abroad or hunger at home?A study of irregular migration from Georgia.Geneva:International Organization for Migration.IOM(2001b).Deceived migrants from Tajikistan:A study of trafficking in women and children.Geneva:International Organization for Migration.科索沃战争，以及萨达姆·侯赛因的政权在伊拉克和土耳其进行的库尔德种族灭绝等都产生了巨大影响，引发向邻国和西欧国家的人口大迁移浪潮。

3.人口结构压力

上世纪80年代中期，地中海盆地的非欧洲国家50%左右的人口年龄在15岁以下。与此相反，四个地中海盆地的欧洲国家(希腊、意大利、西班牙和法国)却是65岁或以上的人口比例巨大。①Fakiolas，R.(2000).Migration and unregistered labour in the Greek economy.In R.King，G.Lazaridis and C.Tsardanidis(eds)Eldorado or fortress?Migration in southern Europe，57-79.London:Macmillan.阿尔巴尼亚人15% ～20%人口是年轻人，而欧洲年轻人的比例仅为13% ～15%。而且，因为当地的经济和发展处于停滞状态，因此年轻人面临严峻的就业问题。

4.环境恶化

环境恶化对生活质量的影响很大。例如，在中国，1994年之后有200万人死于空气污染。②Becker，J.(2004).China’s growing pains:More money，more stuff，more problems.Any solutions?National Geographic (March)，68-95.空气污染也是导致成千上万的中国人迁移至欧洲、北美和澳大利亚的原因之一。丹尼索瓦(Denisova)的研究③Denisova，T.(n.d.).Trafficking in women and children for purposes of sexual exploitation.URL(consulted 25 May 2006):http://www.ojp.usdoj.gov/nij/international/programs/TraffickingWomen.pdf.表明乌克兰的核反应堆事故引发该国的移民潮。

5.本土文化中女性的脆弱性

女性在本土文化中的脆弱性是女性迁徙的一个重要因素。在阿尔巴尼亚北部的一些地区，按照当地习惯法《卡龙》(Kanun)的规定:当一个家庭的最后一个男人死亡的时候，这个家庭当中的一个女性就要像社会中的男人一样穿戴、行事;否则，她的所有财产将被征用。④Vesilind，P.J.(2000).Albanians:A people undone.National Geographic(February)，52-71.

(二)拉动因素

1.希腊稳定的金融和政治

希腊成为欧盟正式成员国(1981年)之后，金融和政治一直维持稳定状态，被视为巴尔干半岛的一片绿洲。而巴尔干半岛的其他国家由于极低的工资及其他诸多原因，居民生存极为困难。据估计，20世纪90年代中期阿尔巴尼亚居民的日平均工资约为3美元，而在希腊农村地区的阿尔巴尼亚非法移民日平均工资为6～10美元，雅典地区为15～20美元。⑤Droukas，E.(1998).Southern European immigration:Albanians in Greece.Journal of Ethnic and Migration Studies 24，347-65.

2.欧盟地中海成员国经济活动的性质

欧盟地中海国家的经济模式(包括小型家族企业、农业、传统的非正规经济以及宽松的政府干预)创造了有利于廉价劳动力生存的条件。⑥Psimmenos，I.(2001).NeaergasiakaianepisimoimetanastesstinmetropolitikiAthina［New employment and undocumented migrants in metropolitan Athens］.In A.Marvakis，D.Parsanoglou and M.Pavlou(eds)MetanastesstinEllada［Migrants in Greece］，95-126.Athens:EllinikaGrammata.希腊的非正规经济占国内生产总值的30%，高于欧洲其他国家。⑦The Economist(2001).Economic indicators.3 February，136.这种非正规经济(主要是小型家族企业)需要廉价、无技能或少技能的移民工人。希腊的年轻人不愿意从事这种乏味且收入低的工作，而移民愿意，这成为拉动移民进入希腊的因素。

(三)促进因素

1.媒体

媒体在促进东欧、亚洲、非洲和拉丁美洲的移民大规模迁徙至富裕的工业国家的进程中扮演了关键角色。安德烈乌奇(Andreucci)认为:20世纪70年代中期开始，阿尔巴尼亚人就能够从黑市上买到电视，能够收听到希腊广播电视公司的希腊国家电视台，并了解希腊人的生活方式。

2.基础设施和交通

交通工具的发展使得人口迁移比以前更容易，基础设施的发展和日益增长的国际航空运输量降低了长途旅行的费用。

3.取消壁垒

经济对外开放和国外旅行限制的取消与技术进步和交通工具的发展密切相关。扎森(Sassen)认为，富裕、强大的国家已经意识到有必要消除影响资本、产品、信息和服务流通的一切障碍，不断追求金融全球化的进一步发展。

4.地理位置邻近

希腊处于欧洲、亚洲和非洲的交汇处，除了作为亚洲和非洲移民的目的国，它被认为是通往西欧国家的“门户”。希腊有一百个有人居住的和成千上万个无人居住的岛屿，海岸线长达15000公里。此外，该国北部与阿尔巴尼亚、马其顿共和国、保加利亚及土耳其的欧洲部分接壤。

5.社会网络

斯科勒恩哈特(Schloenhard)认为移民来源国与接收国间的其他方面联系会影响移民行为，诸如历史、政治、社会和宗教方面的关系。例如，很多印度人、巴基斯坦人和西印度群岛人移民至英国的决定，与印度次大陆和西印度群岛曾经是英国殖民地有关。同样，在阿尔巴尼亚南部希腊族人数众多，这在一定程度上促使一些阿尔巴尼亚人决定移民至希腊生活和工作。

(四)法律制度

波特(Potter)认为:有组织犯罪是一个持续的、不断发展的社会进程，因此，希腊的偷渡问题同其他国家的一样，应结合一个国家的社会、历史和法律讨论①Zhang，S.X.and Chin，K.-L.(2002).Enter the dragon:Inside Chinese human smuggling organizations.Criminology 40，737-67.。其中很重要的一个方面就是关于移民的法律制度。自1991年希腊出台第一部关于外国人的法律之后，偷渡问题被定性为国家安全问题，偷渡被认定为犯罪且要被驱逐出境，他们的基本人权也将被剥夺。关于外国人的2910/2001号法案则赋予偷渡移民一些权利，比如有权要求以其能够理解的语言告知被逮捕的原因。同时该法案也保护一些其他民事权利，比如社会保障权、合法和非法儿童移民的九年义务教育权等。对于那些在2001年前未居住在希腊的移民，要想成为合法移民是非常困难的。因此，移民到希腊被视为是一种历史现象，新的法律实施以后就正式结束。法律永久性地界定谁有权和谁无权留在希腊，因而限制了非法移民的身份转变。②Engbersen，G.and van der Leun，J.(1998).Illegality and criminality:The differential opportunity structure of undocumented immigrants.In K.Koser and H.Lutz(eds)The new migration in Europe:Social constructions and social realities，199-223.New York:Macmillan.尽管如此，仍有大量移民为了逃避饥饿和迫害进入希腊，他们仍会求助于蛇头，即便在偷渡过程中人身权利受到侵害也在所不惜。来自伊拉克的库尔德移民、安东诺普洛斯(Antonopoulos)的好朋友里博瓦(Rebwar)强调:“偷渡是好事情，如果不是因为有偷渡，我们怎么能够来到这里?”

希腊的移民法律制度非常严格，很难有例外情况，③Pratt，A.(2005).Securing borders:Detention and deportation in Canada.Vancouver:University of British Columbia Press.非常多的移民因此被希腊当局驱逐出境。据估计，1991至1999年上半年间，约182万名移民被驱逐出境，其中大部分来自阿尔巴尼亚。④Theofilopoulos，A.(1999).Lathrometanastes:Epiptoseisstinasfaleiakaioikonomiki-koinonikizoi tis horas［Undocumented migrants:Consequences in security and the economic-social life of the country］.AstynomikiEpitheorisi(November)，696-8.此外，严格的移民法律制度使得希腊的庇护申请数量低于其他欧盟国家，而且申请成功率低(从20世纪 90年代的 26.6% 跌至 21世纪初的2.7%)。⑤Antonopoulos，G.A.(2003b).On laws，interministerial and presidential decrees:The legal framework of migration in Greece since 1991 and its effects.Paper presented at the 40th Annual Conference of the Academy of Criminal Justice Sciences:The Globalization of Crime and Justice，Boston，MA，USA，4-8 March.正如杨德尔(Jandl)研究指出:偷渡、非法移民、庇护制度之间确实存在统计关联。

四、组织结构

偷渡通常由犯罪组织实施，某些情况下也可以由个人实施(特别是简单的偷渡活动)。当涉及亚洲移民偷渡时，所有的偷渡组织或个人会毫不犹豫全力合作，努力把大部分移民从亚洲运到西欧(最受欢迎的偷渡目的国是德国和英国)。①Robinson，V.and Segrott，J.(2002).Understanding the decision-making of asylum seekers.Home Office Research Study 243.London:Home Office.这需要采取“偷渡者——偷渡者”的模式，确保偷运过程中不丢失移民。②Içduygu，A.and Toktas，S.(2002).How do smuggling and trafficking operate via irregular border crossings in the Middle-East?International Migration 40，25-54.上述情况也凸显了希腊既是目的国又是中转国的事实。笔者大致同意上述观点，但需要补充的是，在偷渡过程中，“偷渡者——偷渡者”的关系链有时候会被切断(比如由于警察行动)，以至于其他偷渡个体、组织同最初发起偷渡活动的蛇头失去联系。

据警方统计，希腊大部分被捕的蛇头是希腊人。2000年和2001年1～8月份被捕的希腊蛇头占被捕蛇头总数比例分别为58.4%和53.2%。阿尔巴尼亚人(主要来自阿尔巴尼亚)也大量参与偷运移民，2000年和2001年1～8月份占比分别为16.1%和25.2%。被捕的土耳其蛇头总数排第三，2000年和2001年1～8月份占比分别为7.4%和6.9%。保加利亚人、伊拉克人、罗马尼亚人和俄罗斯人也参与偷渡活动。这些数据没有将偷渡网络中希腊以外的蛇头考虑在内，所以有很大的局限性，应该谨慎对待，仅作参考。例如，在希腊的库尔德移民以及库尔德蛇头认为，偷渡组织中的巴基斯坦人、叙利亚人、土耳其人以及希腊人都积极参与偷渡过程中的各种工作。因为希腊籍蛇头更容易被希腊当局监管，所以大部分被捕的蛇头是希腊人。

(一)偷渡组织内部角色构成

偷渡组织确有角色分工，尽管每个成员的具体分工会因任务、时间和地点不同而有所不同。成员个人责任的构成也可能因组织不同而异，在某些情况下，一个组织成员可能有一个以上的角色。但是，偷渡组织内部有些角色是共通的，当然，这些角色可能并不都存在于每一个偷渡组织内部。具体如下:

1.领导者(主要存在于阿尔巴尼亚偷渡组织)。领导者处于管理者的地位，策划行动方案。领导者不一定是冷酷无情的罪犯，而且由于很多阿尔巴尼亚偷渡组织以家庭为基础，领导者也可能是父亲或最年长的兄弟或堂兄。上述情况会有例外，比如，我们遇到的一个案例中首领由一名阿尔巴尼亚中年妇女担任。考虑到阿尔巴尼亚的父权社会情况，这种例外十分令人惊讶。

2.招募者。招募者通常是长期居住在偷渡来源国或中转国的人，而且精通偷渡移民的语言，了解每个国家的情况。有时候，招募者知道移民具体来自哪里，甚至认识移民本人。招募者向移民收取偷渡的初始费用。

3.运输员或向导。运输员负责运输或至少协助偷渡移民。整个偷渡过程中，至少有一名运输员，或者进入希腊之前路过的每个国家至少有一名运输员或向导;同一个国家甚至可能有若干名运输人员或向导;有的运输人员或向导负责将非法移民从希腊边境或岛屿带至希腊大陆，最终抵达希腊的大城市和城镇，比如佩特雷市;大部分案例中，最后一名运输人员是希腊本地人;大量证据表明，出租车司机(特别是在希腊陆地边境城市工作的出租车司机)有时候会充当偷渡组织中运输人的角色。

4.侦察人员。侦察人员负责提供有关警察、边境守卫、军队检查的具体信息。如果偷渡组织在希腊领土内部运送移民，侦察人员一般会先行探路，运送偷渡者的车子与其保持一定的距离，彼此间通过手机联系以防面临检查。据受访的警员和蛇头称，侦察人员可以是对当地非常熟悉的希腊人;也可以是已经在希腊生活很久并熟知当地情况，且可以相对安全地四处活动的非法移民。比如，希腊的阿尔巴尼亚非法移民，非常适合担任这种角色，甚至担任其他有组织犯罪的侦察人员③Antonopoulos，G.A.(2003a).Albanian organized crime:A view from Greece.Crime and Justice International 19，5-9.。

5.住宿提供者。在偷渡移民等待转移至一个国家的其他地点或其他国家时，一些旅馆、房屋或者公寓业主负责为他们提供临时落脚点。小规模的偷渡组织在出发至下一个目的地前，会先将偷渡者聚集在一起，此时旅馆老板的作用就非常关键。旅馆老板有的是本地人，有的是在当地生活很久的移民。

有一名受访的蛇头来自伊斯坦布尔(伊斯坦布尔是偷渡移民的重要集结点之一)。①EUROPOL(2004).Organized illegal immigration into the European Union.URL(consulted 10 September 2005):http://www.europol.eu.int.他同一名土耳其人密切合作，为即将乘船前往希腊的库尔德、伊拉克、阿富汗、伊朗、巴基斯坦、印度和非洲偷渡移民提供住宿。所以，旅馆业主显然游走于市场推动的合法和非法业务之间。

6.执行人员。他们主要存在于阿尔巴尼亚的偷渡组织，负责实施暴力以确保偷渡顺利进行。20世纪90年代上半段，一名偷渡至希腊的阿尔巴尼亚妇女说:“我们进入一条船，有人手持步枪命令我们保持头低着、不准说话。”但是，在一些来自亚洲和非洲的海上偷渡案例中，一些偷渡移民负责监管船上其余的偷渡移民，行使执行人员的功能。

7.腐败公职人员。在偷渡过程中，腐败的政府官员为偷渡提供帮助或便利。他们可能是被贿赂的前东欧组织国家在希腊的大使馆和领事馆的雇员、希腊各地区负责提供“绿卡”的雇员、腐败的警员或者口岸警员等。腐败的公职人员通常不是偷渡组织的核心成员。但是，正如威廉姆斯(Williams)认为:公职人员是犯罪网络中的一个重要节点。②Williams，P.(2001).Organizing transnational crime:Networks，markets and hierarchies.In P.Williams and D.Vlassis (eds)Combating transnational crime:Concepts，activities and responses，57-87.London:Frank Cass.

(二)招募偷渡人员

招募者负有一项简单任务，就是寻找有偷渡意向的人。正如一名受访者所说:找到蛇头非常容易，在我的村庄，我知道每个人都在做什么，每个人也都知道其他人在做什么，我们知道谁是蛇头。通常情况，不是招募者找到客户，而是客户直接或通过当地的社交网络联系到招募者。类似的过程也存在于中转国。移民(偷渡人员)的招募途径包括移民主动联系蛇头和蛇头在接待中心、公园、停车场、港口区等移民聚集的地方主动联系移民。无论是在来源国还是中转国，有偷渡意向的移民都被告知应当在哪里集合，以及具体出发日期、时间。对集合点的争夺(特别是地理位置受限的地方)，可能会导致不同族群间的冲突。2002年在佩特雷，一名阿富汗移民在一场为了争夺更好位置以便于登船前往意大利而引发的阿富汗和库尔德人间的冲突中死去。

(三)支付方式

在出发前，蛇头能收到至少一半甚至全部报酬;但这并不意味着确保客户能够活着、完好地抵达目的地。为了筹集偷渡费用，有偷渡意向的人通常会卖房子、汽车、珠宝或者田地等，或者向母国、中转国或者目的国的亲戚和朋友借钱。一名受访的库尔德移民由在英国和希腊的兄弟赞助，得以从伊拉克库尔德自治区偷渡至希腊。

如果现金不够，非法移民的财产则交给蛇头处理。当非法移民在去往中转国或者目的国的途中，通常由中间人支付。中间人可能是蛇头或者移民的亲戚，甚至是蛇头或者移民同民族的人在中转国或目的国成立的企业。比如，在佩特雷，负责向蛇头付费的中间人是港口区域一家商店的老板。

当然，帮人偷渡至希腊并没有一个标准价格。偷渡费用取决于距离、运输工具、面临的困难、时节、天气以及军队、海岸警卫队和边防警察是否出现等决定旅程复杂程度的因素。有趣的是，我们发现费用也取决于非法移民的国籍，例如库尔德人比其他人支付的更少。我们推测，这是因为有许多库尔德人参与组织希腊的偷渡活动。同一个旅程的费用差异巨大，介于100美元至1000美元之间。根据警察、移民和退休的蛇头提供的信息，我们整理出以下偷渡费用表:

从阿尔巴尼亚、科索沃、马其顿和保加利亚至希腊——US$150～600;

从伊拉克、伊朗、巴基斯坦和阿富汗至希腊——US$3000～7000;

从伊斯坦布尔至雅典——US$2000～2500;

从小亚细亚半岛(地区)至爱琴海上的希腊岛屿——US$500～2000;

从希腊、土耳其边界(埃夫罗斯河)至雅典或佩特雷——US$800～1200;

从希腊和阿尔巴尼亚边境(塞斯普罗蒂亚州)至希腊内陆——US$500～1000;

从佩特雷至意大利(巴里、布林迪西和安科纳市)/从佩特雷经阿尔巴尼亚到意大利——US $1000～2000。

(四)偷渡工具和路线

1.徒步。过去偷渡至希腊最常用的方式是徒步。特别是1998年以前，蛇头引导移民沿着无人看守的山路穿越希腊和阿尔巴尼亚边境的山区或希腊和保加利亚间的罗多彼(Rodopi)山脉。来自马其顿的非政府组织告诉我们，蛇头在使用“绿色边疆”(希腊和马其顿边境无人驻防的湖泊)。①IOM(2001c).Victims of trafficking in the Balkans:A study of trafficking in women and children for sexual exploitation to，through，and from the Balkan region.Geneva:International Organization for Migration.也有一些移民穿越希腊和土耳其边境的埃夫罗斯(Evros)河进入希腊。但是，正如我们的研究和其他报告②European Race Bulletin(2001).Greece.38，22-3.显示，河的沿岸有雷区，许多移民试图穿越这片区域③许多希腊士兵透漏:土耳其士兵为了确定雷区的具体位置，会故意释放被逮捕的非法移民，并让他们沿着可能存在雷区的方向离开。但是，我们没有办法确认这种说法的准确性。时被炸死。④Fekete，L.(2003).Death at the border- who is to blame?European Race Bulletin 44，1-12.因为希腊和土耳其边境戒备森严，蛇头借道土耳其和保加利亚边境经由保加利亚偷运移民至希腊;⑤Lambropoulou，E.(2003).Criminal‘organizations’in Greece and public policy:From non-real to hyper-real?International Journal of the Sociology of Law 31，69-87.在保加利亚南部的穆斯林少数民族，帮助保加利亚和土耳其之间的蛇头取得联系。

2.卡车或汽车。如今陆地常用的偷渡工具是卡车和汽车。从罗马尼亚和保加利亚运送非法移民至希腊经常使用这种方法，大部分移民藏在设有特殊隐藏室的卡车里被运走。一旦进入希腊境内，偷渡移民通过火车、摩托车、出租车和汽车被运送到其他地点。一个案例中，一名警察发现一辆汽车运输了6名非法移民，其中两名藏在行李舱中。

3.船只。第三种偷渡工具是船只，如橡皮快艇、渔船甚至客运船，这是20世纪90年代初阿尔巴尼亚人经常采用的工具，直至希腊海岸警卫队加强在科孚-阿尔巴尼亚海峡(Corfu-Albania)的安全巡逻被渐渐弃用。如今，土耳其拥有船舶、小船或者游艇的蛇头利用这些船只从土耳其海岸运送偷渡移民至爱琴海的希腊岛屿，或直接到达希腊大陆。受访的警察指出:有时候来自非洲(大部分来自埃及)的船只和地中海东部(叙利亚和黎巴嫩)的船只在希腊克里特岛(Crete)南部海域同希腊的船只汇合。偷渡移民登上希腊的船只，然后被偷运至希腊(通常是克里特岛或者其他爱琴海岛屿)。有时候这些船只不在希腊停留，直接跨越爱琴海到达意大利。

在2001年，一个可怕的故事登上希腊和国际报纸头版。一艘在土耳其注册的、50米高的、载有约1000名伊拉克库尔德移民(包括孕妇和300名儿童)的偷渡船在伊奥尼亚海(Ionian)出现发动机故障，被拖船拖至扎金索斯岛(Zakynthos)。当时，这艘船正前往意大利。⑥Geortzoglou，G.(2001).1，000 LathrometanastesKindynepsan Na Kaoun［1，000 undocumented migrants were in danger of burning］.Ta Nea 35，5 November.

希腊的海上偷渡业务仍在蓬勃发展(从佩特雷至意大利或经由阿尔巴尼亚前往意大利)，海上偷渡成为希腊最显著的发展趋势。这种趋势的根本原因是:爱琴海岛屿分散、海域宽广，希腊漫长的海岸线很难监管。推动海上偷渡业务发展的经济逻辑是“蛇头能够从一次偷渡行动中获取巨额利润，因为一次行动可包含数以百计的移民，而且不需要复杂的后勤保障”。①Tailby，R.(2001b).People smuggling:Recent trends and changing responses.Paper presented at the 4th National Outlook Symposium on Crime in Australia:New Crimes or New Responses，convened by the Australian Institute of Criminology，Canberra，21-22 June.

希腊对于很多人而言是目的国，但是对于一些人而言只是前往其他国家(比如意大利)的中转国。②Papadopoulou，A.(2002).Kurdish asylum seekers in Greece:The role of networks in the migration process.Paper presented at the UNU/WIDER Conference on Poverty，International Migration and Asylum，Helsinki，27-28 September.Papadopoulou，A.(2004).Smuggling into Europe:Transit migrants in Greece.Journal of Refugee Studies 17，167-84.在佩特雷市，有库尔德移民表示:阿尔巴尼亚偷渡组织帮助库尔德和阿富汗移民经过阿尔巴尼亚偷渡至意大利。这种现象开始于边防军成立和20世纪90年代后期希腊海岸警卫队加强检查之后。受访的亚加亚州(Achaia)警察总部的警官貌似并不知道城市中有阿尔巴尼亚偷渡组织从事偷渡活动。我们猜测实际上他们故意忽视这些活动，大量移民(主要是库尔德人和阿富汗人)因而得以离开希腊。一名警官提到的另外一件事说明希腊既是受青睐的目的国，也是中转国。“1997年，我们在巨人公司③佩特雷地区的一家水泥公司的工厂，该工厂是该地区的一个参考点。附近发现了一具尸体。检查尸体时发现这名库尔德移民腰带上装有希腊德拉克马、意大利里拉、德国马克与美元。这表明了他接下来的路线。”

根据我们设法收集的2000年和2001年1～8月份的官方数据，通过陆地偷渡，采用的工具包括(两年的平均数据):私家车(占被扣押的偷渡运输工具总数的57.8%)、私人卡车(21.2%)、公共交通汽车(11.9%)、公共交通巴士(1%)、国有卡车(1.4%)、拖拉机(0.6%)、摩托车(1.1%)。海上偷渡显然使用船只(4.8%)，但是没有关于船只类型的详细信息。同样，由于官方统计数据的诸多限制，这些数据必须谨慎处理。

关于通过陆地、海洋、埃夫罗斯河(在希腊和土耳其交界)进入希腊的偷渡移民的比例，唯一可参考的统计数据是一名学者对“希腊警察和移民对彼此描述”的研究。④Papakonstantis，G.B.(2000).AstynomikoikaiMetanastes［Police officers and migrants］.AstynomikiEpitheorisi(February)，86-90.据此，抵达希腊的非法移民中有75.5%翻越山区、13.9%越过埃夫罗斯河、10.5%横渡海洋。但是，并不是所有参加这项研究的移民都是偷渡至希腊的，因此数据有缺陷。

五、结论

偷渡移民是一种非法“贸易”，当合法进入方式变得稀少时，便产生了这种非法方式填补空白;它是“正式的司法禁令”的市场产品。⑤Arlacchi，P.(1998).Some observations on illegal markets.In V.Ruggiero，N.South and I.Taylor(eds)The new European criminology:Crime and social order in Europe，203-15.London:Routledge.我们的研究认定了希腊移民偷渡现象具有以下特征:

1.在希腊及其他国家的偷渡活动增长中，三组因素发挥了重大作用，分别是推动因素、拉动因素和促进因素。在合法移民增长中，这三组因素同样发挥很大作用。20世纪90年代初期之后，希腊实施严格的移民法律，这在所有导致偷渡产生的因素中居于重要地位，严苛的法律限制了移民进入希腊的合法渠道，因此合法移民促进因素都转化为偷渡活动促进因素。

2.在每个偷渡组织中都有具体的职责分工。因偷渡移民被希腊当局逮捕的大部分是希腊人，其后依次是阿尔巴尼人、土耳其人。

3.招募移民对象是一件相对轻松的任务，因为来源国和中转国的当地人知道谁是招募者。

4.在偷渡成行之前，有偷渡意向的人变卖财产、借钱或者将财产交由蛇头处理。当非法移民在偷渡途中时，由中间人支付费用。偷渡的费用价格区间巨大，取决于距离、运输工具、时节、天气情况以及军队、海岸警卫队和边防警察是否出现等决定旅程复杂程度的因素。

5.通过徒步、汽车、卡车、摩托车、船只实施偷渡行为。根据官方数据，偷渡中最常用的运输工具是私家车、私家卡车、公共交通汽车和船只。

基于笔者的研究、描述和分析，建议增加对希腊境内、跨境及境外的偷渡活动进行社会组织结构剖析的研究，有些信息由笔者提及的一些研究文章提供。①Papadopoulou，A.(2002).Kurdish asylum seekers in Greece:The role of networks in the migration process.Paper presented at the UNU/WIDER Conference on Poverty，International Migration and Asylum，Helsinki，27-28 September.Papadopoulou，A.(2004).Smuggling into Europe:Transit migrants in Greece.Journal of Refugee Studies 17，167-84.但是，需要更深刻理解这一现象，厘清偷渡组织的结构，确定他们的组织类型，从而帮助执法机构发展有效的应对策略。②UN Office on Drugs and Crime(2002).Results of a pilot survey of forty selected organized criminal groups in sixteen countries.Vienna:UN Office on Drugs and Crime.

确定偷渡网络中的关系需要人种学研究和其他类型的分析。③Natarajan，M.(2000).Understanding the structure of a drug trafficking organization:A conversational analysis.In M.Natarajan and M.Hough(eds)Illegal drug markets:From research to prevention policy，273-98.Monsey，NY:Criminal Justice Press.或许如果巴尔干半岛、土耳其以及地中海盆地关于这个主题的学者和专家通力合作，能够阐明这种跨国交易。对这一主题的研究不能仅出于“求知欲”，④Zhang，S.X.and Chin，K.-L.(2001).Chinese human smuggling in the United States of America.Forum on Crime and Society 1，31-52.而且还需要帮助制定限制这种贸易和保护潜在受害者的方法。对偷渡社会组织的研究应当结合系统收集的关于移民和移民控制的执行情况的统计数据。目前，这些数据(特别是关于移民的数据)非常匮乏。⑤Antonopoulos，G.A.(2005).The limitations of official statistics in relation to the criminality of migrants in Greece.Police Practice and Research 6，251-60.

(责任编辑:张 超)

The Smuggling of Migrants in Greece:An Examination of Its Social Organization

(Georgios·A·Antonopoulos)

The smuggling of migrants is not a new phenomenon but in recent years it has attracted increasing international attention.Within the European context，Greece represents a unique case because of its social，economic，political and geographical location.The linked processes that lead to the smuggling of migrants have to be seen as a part of wider changes in the world that have also brought about the large migrant movements from east to west and from south to north.There are both push and pull factors.The smuggling of migrants is carried out by criminal organizations or indivaduals under some circumstances，which highlights the fact that Greece is both a destination and a transit country.

Greece;international crime;the smuggling of migrants;factors;organization structure

D917

:A

:1008-2433(2016)02-0043-10

2016-02-02

乔治斯·A·安东诺普洛斯(Georgios·A·Antonopoulos)，英国蒂赛德大学犯罪学系教授，主要研究方向为犯罪学。

*本文译自The Smuggling of Migrants in Greece:An Examination of its Social Organization。

①宋瑞(1988—)，男，江苏连云港人，华东政法大学刑事司法学院讲师。