浅析中国社会管理创新的战略思考

商瑞兵（中国石油长庆油田分公司第四采油厂，宁夏　银川　750001）

浅析中国社会管理创新的战略思考

商瑞兵（中国石油长庆油田分公司第四采油厂，宁夏银川750001）

最近几年，我国管理科学界对社会管理体制以及该体制的创新方面进行了为时较久的深入探讨和研究，本文的观点比较赞同并且借鉴了何增科他的独到见解。社会管理体制应当是特指国家、社会针对各种各样的社会管理主体事项在社会的生活、相关事务以及相关社会关系中的不同地位作用、相互之间的关系和相对应的运行方式而制定出的一些具有严格约束力的规章制度或规则，当然还需要有一定的程序性安排，社会管理的最终目的是在社会各方面资源的协同下解决社会管理过程中出现的问题。

社会管理；创新；战略

社会的进步与发展一直都离不开社会管理，社会管理作为政府职能的重要组成部分，是指国家通过制定一系列法律法规及相关政策，对社会进行规范和指导，调节各类社会阶层的利益关系，化解社会矛盾，维护社会公平、社会秩序和社会稳定，是关系国计民生重大的战略问题。当前中国正处社会经济大转型的发展阶段，社会变革日新月异，阶层分化，流动迅速，利益多元冲突，社会问题不断发生，新老矛盾更迭交替，社会管理和建设面临着巨大的挑战。时代的变革使得人们的民主意识愈加的强烈，社会管理日益透明化和公开化，激发了人们对社会管理更多、更高的的要求。这些的种种现象，更加增强了社会管理创新和社会转型的重要性。

1　当今社会管理面临的突出问题

1.1各阶层层级分化严重、矛盾不断

新中国建立初期，社会结构是相当单一的。在当时计划经济的大背景下，人们的利益趋向统一，思想也是简单纯朴的，人们有同一目标，所以就不会存在根本性的冲突。当如今改革开放等社会变革的迅猛来袭，导致中国新的社会阶层和利益群体如雨后春笋般不断涌现出来。一切冲突的发生都几乎离不开利益这个根本性的因素，阶层利益的冲突所爆发的社会问题是不可忽视的，“民仇官”、“贫仇富”和“官压民”、“富嫌贫”等这些行为现象和心理歧视会严重威胁社会的和谐稳定。

1.2人口流动加剧，地区分布不均衡

目前我国存在着超过2亿的庞大流动人口，主要在东西部地区之间、农村与城市之间流动。其中，农民工是人口流动的主流。每年有大量的农民工往返在农村与城市之间，他们由农村纷纷的涌向沿海发达城市，这就造成了人口地区间分布极具不均衡。城市的容量被迫的增大，而这样的后果就会产生社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等等一系列问题；相反的，农村劳动力紧缺，留守儿童和老人的问题也日益引人关注。

1.3社会信任缺失，价值观尚未达成共识

经济迅速发展，利益冲突不断，人情日渐冷漠。横亘在人们中间的是一座座无法翻越的象征着信任危机的大山，不仅仅是个体之间无法建立信任关系，人们对政府更是缺乏信任，充满着质疑。当一切都不在相信，一切都不敢相信，一切都不能相信的时候，谣言就会主宰社会，恐慌就会降临社会，动荡就会席卷社会。当今中国社会发展的突变造成了既有价值观失去了共识，而新的价值观又没有真正的形成。没有统一的价值观的引领，社会的矛盾就会层层加剧，所带来的社会风险更是无法预估。

2　社会管理创新的战略措施

2.1努力加强和完善对基层社会的创新管理

加强和创新社会管理必须要充分考虑农村与城市的差别，现如今我国的居民生活虽然基本上达到了小康水平，但是农村与城市现状是不可同日而语的。城乡在地域结构、生存方式、生在活方式等方面差异明显，广大农村地区在医疗、卫生、教育和交通等基础设施在很大程度上落后于城市。社会管理对基层的创新就是要最大限度的推进城乡公共服务和基础设施建设均等化，充分向农村投入人力、物力、财力，重视和发展农村的医疗教育水平，促进全面建设小康社会的步伐。

2.2改善网络建设、积极健康上网

中国庞大数量网民的存在是不可忽视的。要推进社会管理创新，就要重视对网民上网的引导和教育，构建和谐健康的网络环境。提高对虚拟社会的的管理水平，首先要健全网上舆论引导机制。正确的引导舆论，既可以激发网民们积极献言荐策的热情，政府又可以通过网络的平台听取民声，观察民情，了解人们的现实诉求，使广大人民群众能够真正参与到社会管理当中去，为党和政府的管理深入到民众心目中去。

2.3加强和重视思想道德建设

思想道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容和核心环节，能够引导人们树立正确的理想、信念，确立正确的世界观、人生观和价值观，是为提高公民的思想素质、道德文化的根本保证。社会管理是对人的管理，要重视对人的思想道德建设和精神文明建设，提升国民素质，增强社会诚信建设，为社会管理打下一个切是可行的民众基础。

3　结语

社会管理创新是制度的创新，是人的创新，要坚决以人为本，从群众中来，到群众中去，坚持以人的根本利益为中心的基本原则。社会管理创新还要立足于中国的基本国情，确立正确的方向和科学合理的路径，兼顾各方利益和发展要求，综合运用多项手段进行治理整合。党和政府要积极加强自身建设，提高施政能力和服务水平，深入推进防腐倡廉工作，树立政府公信力，打造清正廉洁、令人民群众满意的政府。

［1］吕志奎.中国社会管理创新的战略思考［J］.政治学研究，2011，06:96-105.

［2］银红玉.论社会管理创新视阈中社区思想政治教育人性化［D］.中南大学，2013.

［3］唐文玉.当前中国社会管理创新向何处去？——基于国家与社会关系的分析视角［J］.思想战线，2012，01:39-42.