化工企业全生命周期环境管理探讨

2016-03-14周盛兵鞠昌华江苏省金湖县环境监测站江苏淮安600环境保护部南京环境科学研究所江苏南京0000

化工管理 2016年16期

周盛兵鞠昌华（.江苏省金湖县环境监测站，江苏淮安 600；.环境保护部南京环境科学研究所，江苏南京 0000）

化工企业全生命周期环境管理探讨

周盛兵1鞠昌华2（1.江苏省金湖县环境监测站，江苏淮安 211600；
2.环境保护部南京环境科学研究所，江苏南京 210000）

摘要：近年来，我国各类化工企业环境污染事件频发，环境风险日益凸显。化工企业的环境风险不仅局限于生产过程，对它的风险需要从规划选址、环评管理、施工建设、生产运营，以致搬迁后，从企业的全生命周期进行分析。本文在全生命周期环境风险分析的基础上，尝试从规划环境管理制度、环评管理制度、环境监理与竣工验收管理制度、生产运营环境管理制度和搬迁后环境管理制度等方面提出了加强化工企业环境管理的对策建议。

关键词：化工；全生命周期；环境管理

0 引言

化学工业关系到国民经济的发展和人民的基本物质生活，是一种重要的支柱性产业［1］。与此同时，化工又是“三废”产生大户，这些废弃物未经处理或是处理不达标直接进入自然环境中，对环境造成污染，严重危害着人们的健康［2］。近年来，各类化工企业环境污染事件频发，环境风险日益凸显。减少有害物质的排放，减少对自然的污染，促进发展与环境保护的协调，成为化工企业管理的必然要求。近日，常隆化工搬迁场地污染事件引发了公众巨大的担忧，化工企业搬迁后场地成为我国“退二进三”工作中的巨大隐患。因此，有必要加强对化工企业的全生命周期环境管理，保障公众健康。

1 化工企业的全生命周期环境风险分析

化工企业的环境风险不仅局限于生产过程，对它的风险需要从规划选址、环评管理、施工建设、生产运营，以致搬迁后，从企业的全生命周期进行分析［3］。

1.1 规划选址中的环境风险分析

化工企业存在一定环境安全风险，不恰当的选址可能带来巨大的环境安全。尤其是一些生产原料、中间体及产品中存在大量的致死、致癌、致畸物质的化工企业一旦布局在人口较为密集的社会环境敏感区或是在饮用水源保护区周边，可能极大威胁公众的生命健康。布局在一些自然保护区、重要湿地等生态环境敏感区周边，则可能对生物多样性、重要生态系统等构成威胁。我国是重要的农药生产大国，如果农药企业临近基本农田保护区布局，则可能损害农业生产，造成土壤污染和农产品的污染，甚至影响农产品安全，威胁群众健康。

1.2 环评中的环境风险分析

环境影响评价对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，并提出跟踪监测要求。因此，环境影响评价是减轻化工项目不良环境影响的重要预防性技术手段。不恰当的环评可能因为未能对选址中的卫生防护距离以及大气防护距离计算考虑不当而带来环境风险，也可能因为对源强及环保设施处理效率计算不当而带来排放超标，威胁周边区域大气环境质量或流域水环境质量。

1.3 施工建设中的环境风险分析

化工企业无论是生产、贮存，还是环保设施都相对较为复杂，对施工建设要求较高。如果在建设过程中管理不当，就可能带来正式投产后因为一些设施不符合环境管理要求而造成废气、废水的非正常排放，造成各种污染物的跑冒滴漏，造成污染物处理不达标，降低运营期环境管理效率，进而带来环境风险。

1.4 生产运营中的环境风险分析

根据整个生产运营过程，化工企业生产运营中的环境风险主要包括以下过程风险。

一是原材料、半成品的采购贮存的环境风险。化工企业需要大量采购和贮存原材料或半成品，这些原材料、半成品可能存在一定的环境风险，它们在采购、运输、贮存过程中都可能因为管理、操作不当而发生环境污染事件。

二是设备维修保养中的环境风险。化工企业的环境风险很大程度上是由于设备维修保养不当造成的。2012年12月31日，山西省潞安天脊煤化工厂即因为设备维护不当发生重大苯胺泄漏入漳河事件。泄漏事件导致河北省邯郸市因此发生停水和居民抢购瓶装水，河南省安阳市境内红旗渠等部分水体有苯胺、挥发酚等因子检出和超标。

三是生产中的环境风险。化工企业生产中的可能由于操作不当发生中间产物的泄漏，导致大量污染物非正常排放，进而造成严重环境风险。

四是产品运输、贮存中的环境风险。化工企业产品运输、贮存中可能存在一定的环境风险，可能因为管理、操作不当而发生泄漏，进而造成环境污染事件，威胁厂区及运输线路周边及流域的环境风险。

五是废弃物处置中的环境风险。化工企业中常常产生大量危险固体废弃物，近年来，我国不断加大对危险固废的管理，但是仍有一些企业不遵守相关规定，偷排、偷埋危险固废，进而造成污染。从2000年开始，靖江侯河石油化工厂就将江苏扬农化工股份有限公司、江苏长青农化股份有限公司两家上市公司委托处置的危险废物非法填埋在厂内，造成严重土壤和地下水污染事件。

1.5 搬迁后的环境风险分析

化工企业的环境风险不仅发生在生产经营期，还可能发生在搬迁后。由于生产经营过程中环境管理不当，特别是早期大量化工企业场地硬化不足，土壤及地下水环境污染防治措施不力，带来场地长期渗漏污染，在搬迁后仍可能带来环境风险。早在2011年就已完成搬迁的常隆化工等企业即因场地修复产生的污染酿成临近地块新建成学校的污染事件。

2 管理制度建议

化工企业的环境管理需要从规划选址、环评管理、施工建设、生产运营以及搬迁后场地监测与修复等全过程，基于全生命周期实施环境管理。

2.1 规划环境管理制度

化工企业的规划选址是在源头处从空间上避免环境风险。规划先行，方能有效降低化工企业的环境风险。一是严格控制化工企业选址与人口较为密集的社会环境敏感区、饮用水源保护区、自然保护区、重要湿地等生态环境敏感区，以及基本农田保护区等各类生态环境敏感区的空间距离。二是加强引导化工企业入园区，通过园区管理，一方面整体提升企业环境设施配套水平和环境管理水平，一方面在空间上避免乱布局带来的风险。

2.2 环评管理制度

环境影响评价制度是减轻开发利用规划和建设项目不良环境影响的重要预防性制度设计。应充分运用好的环评管理制度，科学计算和设置化工企业选址中的卫生防护距离以及大气防护距离，科学分析生产工艺，合理估算污染源强，科学公正评价环境污染防治措施，预防企业生产经营环境风险。

2.3 环境监理与竣工验收管理制度

建设项目环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施的一项过程环境管理制度。环境监理的开展有效填补了环保部门在项目环境管理中从环评管理到竣工验收之间的管理空白。化工企业环保设施相对较为复杂，对生产设施、贮存设施的环保要求也较高。因此，应加强对化工企业施工建设阶段的环境监理，明确监理要求和项目环境监理要点，减少生产运营期的环境风险。

竣工环保验收是监督落实环境保护设施与建设项目主体工程同时投产或者使用，以及落实其他需配套采取的环境保护措施，防治环境污染和生态破坏的重要制度。通过严格的竣工验收，确保企业的生产工艺和各项环境污染防治设施可以正常运行，保障污染物达标排放，防范生产运营期的环境风险。

3 生产运营环境管理制度

一是加强原材料、半成品的采购贮存环境管理。化工企业的原材料、半成品常常是有毒化学品，甚至一些企业本身最终产品是无毒或低毒的，但是其生产原料及半成品是有毒或剧毒的，因此，应加强对原材料、半成品的采购贮存环境管理。尽量减少对有毒原材料的采购，同时在运输和贮存过程中，严格按照规定，配备专业人员，采用专门车辆运输，贮存在符合环境安全标准的场所。

二是加强设备维修保养环境管理。制定各项设备尤其是环保设施的维修保养计划，保证其正常运转和使用。制定环保设备管理制度、安全操作规程及岗位责任制度。要求环保设备应有专人管理，操作工人必须按安全操作规程操作。

三是加强生产过程环境管理。对生产过程中的各项操作，尤其是可能造成污染物泄漏的工序，严格操作规程。注意生产过程中对环保设施的监控，避免因环保设施的运行故障造成污染物非正常排放。对开展污染源在线自动监测的企业，做好在线自动监测系统的维护和监控。同时，安全事故常常是引发次生环境事件的源头，因此，应加强安全过程控制，通过作业人员管理、作业环境管理、作业规程管理等避免因安全事故带来环境风险。

四是加强产品运输、贮存环境管理。严格按照规定，配备专业人员，采用专门车辆运输有毒有害化工产品。加强仓库库区环境管理，保障贮存区的环境安全标准，严格产品接受、分类、搬运、码放操作规范。

五是加强废弃物处置环境管理。严格遵守国家及地方有关危险固体废弃物的环境法律法规，制定企业危险废物收集与专用场地贮存管理制度、危险废物台账管理与申报制度、危险废物转移制度以及事故报告制度，加强管理制度的执行和监督。

六是定期开展环境监测。根据环评文件要求，制定企业年度环境监测计划，定期开展企业污染源排放的自行监测企业以及周边的环境质量监测。

4 搬迁后环境管理制度

首先是要求制定好搬迁后环境污染防治技术报告。做好场地环境状况的监测和评估，根据企业污染物产生特征和污染状况，依据技术规范编制好场地修复技术报告。其次是要求严格按规范做好场地修复。由于在场地修复中可能将土壤和地下水中的污染物暴露出来，带来二次污染，因此，应严格按照技术规范和修复技术文件实施场地修复。最后，是做好修复后验收管理，必须在场地修复完成后，开展严格的环境监测，组织环保验收，确保场地得到科学有效的治理。