开封市校园足球布局高中足球课程开展状况的调查研究与分析

□张嘉益 许振飞（河南大学河南开封475001）

开封市校园足球布局高中足球课程开展状况的调查研究与分析

□张嘉益 许振飞（河南大学河南开封475001）

本文以开封市校园足球布局高中河南大学附属中学、开封高中、开封市第十中学、开封市二十四中足球课程开展状况为研究对象。运用文献资料法、问卷调查法(问卷调查和实地调查)、访谈法（实地访谈法和专家访谈法）、因特网信息采集和数理统计法，分析得出在开封市校园足球布局高中足球课程开展过程中所存在的问题，并提出相应的建议。

开封市校园足球布局高中足球课程

对策与建议：一是各级主管部门要提高思想认识、转变思想观念、加强宣传力度。提高对足球课程开展的必要性的认识。二是管理部门出台扶持力度大、范围广、条目具体可行的校园足球相关措施。三是建立政府主管部门引导的有上而下的分工明细、协作密切、管理得当、运行通畅的机制。四是加大经费引进和投入，提高教职人员的培训力度，逐步放宽对有关足球人才的引进策略。五是建立健全校园足球文化的保障体系和奖励体制。加强校园体育文化保障体系和奖励体制的建设不仅是学校的任务，也必须得到社会各个方面的支持。六是摆脱校园足球的发展误区。应该认识到中国足球的成绩不理想和职业足球管理市场的混乱，足球后备人才匮乏是我国校园足球的大环境。七是把学生作为校园足球的开展中心。完善课余训练体制，建立科学有效的锻炼模式充分调动学生家长对学生参与足球运动的积极性。

1、前言

选题依据。足球，代表了活力与青春，也是起源于我国的一项历史悠久的运动。众所周知，河南省开封市是个拥有悠久历史的城市，古老的足球游戏“蹴鞠”就在宋朝盛行，在宋朝都城的开封市发展最为繁荣，当然，古代的“蹴鞠”活动与现代足球运动还是有着非常大的差别的。现代足球已经成为世界第一大运动，一个国家足球实力的强弱也在一定程度上代表了这个国家的经济实力和综合国力。

2009年4月，国家体育总局和教育部联合下发了《关于开展全国青少年校园活动的通知》，在全国大中小学校广泛开展校园足球活动。2009年6月10日，正式启动了全国青少年校园足球活动。如今校园足球获得习近平总书记、李克强总理高度关注和重要批示，经国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》确认，史无前例地将足球升格为“国家战略”的一部分！在全国青少年校园足球工作电视电话会议上，教育部长袁贵仁发布了“校园足球”的最新激励政策。它们包括：足球将成为中小学体育课的必修内容；高中学校将招收优秀足球特长生；高校将扩大高水平足球人才的招生规模；以及其他一系列硬指标和行动计划等。首套中小学足球教材《中小学校园足球教材》已编写完成。本套教材涵盖小学、初中、高中学段。这套教材会推广到全国的各个省市和地区，将会在2015年9月秋季学期开学前全部投放到选用学校。

校园足球活动具有独特的教育功能、重要的社会价值和深刻的文化内涵，是促进学生全面发展，培育和践行社会主义核心价值观的重要途径，是深化教育改革，推行素质教育的有效抓手，是成就中国足球梦想，提升国家软实力的基础工程。在关于校园足球布局学校的足球课程开展状况的研究中，对校园足球省级布局城市的高中足球课程开展状况的研究是很少见的。由于高中生学业负担重，课余时间少，校园足球活动开展难度较大。本项目通过对校园足球布局高中足球课程开展状况进行实地调查研究，探讨高中足球课程开展中所存在的问题，深层次对足球课程开展的影响因素进行分析，提出有效的建议和对策。本项目的完成，在很大程度上对后续创建的高中足球特色学校足球课程的开展具有很重要的借鉴价值。

2、研究对象与方法

2.1、研究对象

以开封市校园足球布局高中河南大学附属中学、开封高中、开封市第十中学、开封市二十四中足球课程开展状况为研究对象。通过他们发现存在的问题，并为校园足球今后的训练管理提出意见和建议。

2.2、研究方法

（1）文献资料法：查阅相关研究的中外文献,收集有关校园足球活动的相关文件、涉及校园足球的规划、目标、实施、和一些先进经验等。（《青少年足球入门》、《全民健身条例》）

（2）问卷调查法(问卷调查和实地调查)。

调查对象：河南大学附属中学、开封高中学生进行了问卷调查。（抽样调查男生70人，女生30人回收90份，回收率90%，有效问卷90份，有效率100%）。

（3）实地考察法。

对开封市各个校园足球定点学校进行走访，了解到个学校校园足球活动开展的现状。

（4）实地访谈法。

对开封市布局高中（开封高中、河南大学附属中学、开封市第二十四中、开封市第十中、）教师，学生家长进行交流获得理论研究依据。

（5）专家访谈法。

参加并观看了河南省校园足球领导小组副组长河南大学教授赵宗跃关于河南省校园足球开展规划的讲座。了解开封市校园足球发展指导方针和发展局限与弊端。

（6）因特网信息采集。

运用网络工具对开封市青少年校园足球活动官方网站及开封市教育局网站的浏览和查阅近年来开封市地区运动会足球项目比赛的相关资料，来了解开封市校园足球活动的最新动态，登录国家体育总局、中国教育部网站媒体网站收集有关校园足球的发展信息。

（7）数理统计法。

对问卷调查，实地考察，专家访谈等收集的数据信息进行计算统计和处理，将所有数据进行数理统计并进行逻辑分析。

3、结论与分析

3.1、结论

中小学校园足球课程落实和足球文化的建设、完善是一项复杂的工程，不仅需要国家的支持、师生的参与、教育部门的领导、学校领导的执行力，更需要全社会的关注和努力。只有这样，校园足球运动才得以顺利进行，校园足球比赛才更加健全。只有这样，中国足球水平才更上一层楼，中国足球才有走出国门、冲出亚洲、走向世界的希望。

3.2、研究分析

（1）开封市足球校园定点学校校园足球开展的基本情况。

①指导思想

增强青少年的体质，促青少年的身体健康发育。培养青少年的团结协作，拼搏奋进的精神；完善小中大学校的各级联赛，让青少年接触到足球的文化，培育足球兴趣。提高青少年的总体足球技能水平，储备足球后备人才。

②功能定位

通过开展校园足球活动，把足球技能课程为发起点，普及青少年的足球文化知识和技能。提升广大青少年对足球运动的了解和兴趣爱好，储备足球后备人才，完善由兴趣培养为基础，输送人才为手段，和提高竞技水平为目的统一机制。校园是一个特殊的文化机构，而学校体育是校园文化的重要一部分，是全方位发展教育的重要组成部分.校园足球文化生存与校园中，与学生生活非常密切的联系，只有德、智、体、美全面的发展，相互促进，才能构成有理想有抱负、懂生活、有道德、有内涵、守纪律和有文化且有健壮身体的具有现代化特征的新生代.从校园文化的内涵我们可以看出，校园足球文化是指在学校这一特定环境中全校师生，按照一定的体育行为规范，通过足球教学、健身运动、运动竞赛、体育设施建设等形成和拥有的所有的物质和精神财富.即它不仅包括足球设施、足球活动、足球竞赛、足球表演等表象物质财富，也包括体育精神、体育观念、体育意识、体育道德、体育风尚等内在的精神财富。校园足球丰富了我素质教育的内涵，给学生提供一个娱乐健身的手段之一。促进学校精神文明的建设，体现了学校学生和老师对体育价值的认知程度，对体育健康价值的认可。同样校园足球文化提高了学生的对足球的兴趣和踢球的意识，更好的培养终身体育的观念。作为一种特深的教育形式，让学校更加重视学生的全面发展，尤其是他们的健康，这是与其他教育方式不用的一种文化形态。

③开封市校园足球的开展现状与存在的主要问题

a.封市校园足球课程开展的目标定位

2013年1月11日河南省青少年校园足球活动启动仪式在郑州举行，会上公布了《河南省青少年校园足球省级试点工作实施方案》，开封市为四个省级布局城市之一。省教育厅公布《河南省校园足球行动计划》，3年内，全省中小学要全面普及足球运动。今后凡我省场地适合的中小学，足球运动将列入体育必学内容，而且，足球学习将纳入学生综合素质评价档案。我省计划用3年时间，按照小学、初中、高中6:3:1的比例，在全省创建1500所足球特色学校。每所足球特色学校每周须开设一节足球体育课，每天两次大课间安排一次与足球相关的活动内容，切实保证全体学生有足够的时间学练足球。

b.开封市校园足球课程的开展现状结果与分析

第一，没有充分调动基层领导对校园足球的重视。有关教育部门领导思想滞后，认识不到足球运动对青少年生长发育和思想道德培养的重要性。没有深刻了解校园足球活动的开展和校园足球课程实施的必要性。很多学校领导的决定，制约着校园足球的开展，这个跟中国教育有很大的关系，应试教育最求的是学生的成绩，而忽略学生长期的身体素质发展。调查结果表明，开封市95%的足球校园定点学校并未具体开展足球课程，学校领导对校园足球活动的开展和实施缺乏宣传和引导，5.6%的学生比较了解足球这项运动；7.2%的学生没接触过足球这项运动，对足球的了解更是少之又少。57.6%的学生喜欢足球，但是缺乏科学的指导和训练方式。学生的足球活动形式主要表现为学生的自觉和兴趣。可见，开封市学校领导不重视足球运动的发展，是阻碍校园足球活动开展的一个重要因素。

第二，资源配置失衡，场地限制和师资力量。开展校园足球事业，少不了资金和人才的投入。随着城市的迅速发展，让钢筋水泥占去了我们太多的绿地；不断升高的大楼，已经把我们的校园越挤越小，对于开展校园足球活动，不少学校是有心无力。通过对开封是校园足球布局高中进行走访，发现普遍存在因资金短缺存在的场地设备缺失和难以维护的问题，体育设施更新改造缓慢、滞后。足球场地器材设施是开展校园足球运动的物质条件，也是衡量一个学校足球运动开展情况的硬件之一。一个学校要正常开展足球运动就必须有一定数量的场地器材作保证。受应试教育思想的影响，部分学校把大部分资金投入到其它学科上，而把少量资金投入到校园足球发展。失去可靠的经费保证，校园足球运动的开展无疑更是雪上加霜。按一校一块足球场地的配置，开封市中学足球场地的拥有比未0.8块每校。学生缺乏足够的可以的足球场地，以每块人造足球草地30万为准，开封市校园足球的具体落实存，在资金方面存在很大的缺口。专业体育教师师资匮乏，俗话说“名师出高徒”，足球教师在学校开展足球活动中起着言传身教的作用，是活动过程的设计者和组织者，是学生的教育者和指导者。从调查数据中可以看出，从师资力量来说，中学体育教师中足球专业教师缺失严重。以河南大学体育学院体育教育专业足球专项班为例，至2011年到2013年每年培养专业足球教师数量分别为15位、13位和10位。专业足球教师面临着就业难，中学校面临着严重的引进难。

第三，应试教育挤压校园足球的生存空间。受重文轻武和应试教育的影响，学校为了提升自己的知名度和学校的影响力，从而只关注升学率，一句“素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实”就是现在中小学校园的真实写照。由于应试教育作用下，升学压力巨大，家长们都只看重孩子的学习成绩，认为踢球耽误了学习时间，这样的情况在中学体现得更加明显。家长们对校园足球有一定的抵触心理，对孩子过度溺爱，害怕孩子受伤。在受访的十位家长中，过半的家长反对自己的孩子参加足球运动。学生每天的学习任务都十分繁重，各科课后作业压得学生们喘不过气来，学生每天正常的活动和休息时间得不到保障，这样中学生不可能有充足的时间和饱满的精力去参与他们自己感兴趣的体育活动。加上近年来中国足球成绩的不理想和足坛曾经的“假、黑、赌”严重损害了中国足球在广大群众中的形象，加剧了这一思想认识扭转的困难。

第四，校园足球开展中校园竞赛模式的单一性、功利性。校园足球开展中校园竞赛模式的单一性、功利性，扭曲了校园足球的本来目的，把校园足球运动扭曲成了少数学生的运动项目。实地调查结果显示，开封市各个足球定点学校组织学校足球队的比例是95%。组织和参加校内年级联赛和“市长杯”、全国各级联赛的学校比例为75.4%和32.5%。以开封二十四中为例，参加校内各年级联赛的人数占全校学生总人数的7.8%。开展校园足球变形的成为了少数人的足球活动，但是普通学生并未能很普遍的了解足球文化和接触到足球运动。“快乐足球，享受生活”的理念并未普及到每个学生。校园足球氛围未得到改善，校园足球水平并未得到明显的提高。

第五，普及和提高不协调。至校园足球启动并实施以来，至上而下，未认识和弄清楚校园足球的目的是足球活动的普及还是提高足球后备人培养。而很多的管理部门是把“提高”作为校园足球的开展重心，倾向于“发现足球苗子，培养足球人才”，忽略了人本思想。具体表现为：不管至上中央教育部、国家体育总局、中国足协，还是到下面的开封当地教、体局、学校，工作机制主要围绕校园联赛开展，包括联赛组织，运动员的注册，升学保障等等，追求的都是发现足球苗子，培养足球人才。落实到具体的定点学校，表现的就是举行班级、年级联赛、组织代表队参加市长杯等联赛。校园足球只是少部分的学生的活动，极大多数的学生并没有真正接触去了解足球的机会。本次调查发现：校园足球布局学校在参加校园足球活动后，足球活动参与的时间和人数并没有明显的上升，甚至表现为下降。足球活动表现为自发、无序、无人引导和监管的现象。学校在体育课进行足球课程的教学但未有专业配套的足球教材。

4、开封市校园足球课程落实情况调研的对策与建议

（1）各级主管部门要提高思想认识、转变思想观念、加强宣传力度。提高对足球课程开展进行全方位的了解和认识。“快乐足球，享受生活”，不仅仅是掌握足球技能好规律，更是了解和感受足球文化，享受足球带个我们的乐趣。落实中国足球改革小组组长国务院副总理的刘延东在出席《青岛足球工作会谈》做出的讲话，体育给人民带来健康与快乐，对于提高身体素质，丰富精神文化生活，增强幸福感，振奋民族精神具有重要作用。足球深受群众喜爱，振兴足球是中国梦圆梦理想的一个组成部分。要把校园足球宣传工作落实到位。营造良好的社会氛围，改变之前国人对中国足球不好的认识。（妥善处理升学压力和校园足球活动的关系）

（2）管理部门出台扶持力度大、范围广、条目具体可行的校园足球相关措施。

校园足球课程的推进不知能仅仅靠宣传，或者生搬硬套的借鉴他人的校园足球开展模式。例如广东省中山市，自2014年起，就提出“力争用5-10年时间打造又一个广东足球之乡”。为了推动这项工作开展，中山在全省率先启动“校园足球计划”，并与阿根廷一足球俱乐部签订合作协议，聘请3名阿根廷教练常驻中山开展足球培训，挖掘足球人才。并且校园足球改革后的毕业生，具备国家二级运动员及以上水平，今年将全部参加高考，并有望进入理想的大学。切实可行的措施让学生接受足球，看到足球运动有出路，才能让中国足球有希望。

（3）建立政府主管部门引导的有上而下的分工明细、协作密切、管理得当、运行通畅的机制。让足协去管理校园足球的进程，存在明显的“越位”嫌疑。让学校去负责校园足球的开展，有明显存在指令和实施不到位管理缺失的现象，造成管理“缺位”。要改变由足协和教育部门分权管理校园足球的不畅现状，就要明确教育部门在校园足球开展过程中的主导地位。明确目标，解放思想，跳出传统的体育模式和枷锁。明确把责任、权利和利益相统一。建立教体结合，教育为主的管理机制。

（4）加大经费引进和投入，提高教职人员的培训力度，逐步放宽对有关足球人才的引进策略。全省计划建立1500所校园足球学校，如果完全由上级拨款来建设校园足球的，完全不现实。如何吸引社会企业的捐赠引进经费，成为了建设校园足球的必经之路。另外应该加大对教职人员的足球技能培训力度，教职人员是校园足球的引导人和实际推动者，教职人员对校园足球的认识，直接影响到一所学校的足球开展进程和落实。学校发展校园足球也应该放宽足球专业人员的引进。不仅可以变向解决退役运动员的再就业和专业学校毕业生就业问题，也是对校园足球发展的一种大胆的创新。形成有人教，愿意学的健康足球发展模式。

（5）建立健全校园足球活动的保障体系和奖励体制。加强校园体育文化保障体系和奖励体制的建设不仅是学校的任务，也必须得到社会各个方面的支持。通过对经费配套，教练员培训和职能评定运动员等级评定进行改革。中国体育市场化还处于探索阶段，足球运动俱乐部开展进程也刚刚起步。体育市场化、足球俱乐部能否和校园足球接轨？值得我们思考。此外，校园体育文化建设的有序，除了取决于校园内部的各个因素之外还受到社会这个外部因素的制约，这里表现尤为突出的就是学生家长。家长的教育观念也要随着教育体制的转变而转变的，不能在局限于学生到学校学的是文化课，不再以孩子学习成绩的好坏作为唯一的评价手段。在时机成熟切合理的情况下，把校园足球竞技能力作为学生表现好坏的决定因素，对取得的成绩的学生和队伍要给与合理的奖励。鼓励学生去学球，去踢球。

（6）摆脱校园足球的发展误区。应该认识到中国足球的成绩不理想和职业足球管理市场的混乱，足球后备人才匮乏是我国校园足球的大环境。党中央国务院提出的振兴中国足球实施校园足球的计划是把足球作为青少年强身健体的突破点儿。坚持体教结合大力发展体育是校园足球发展的主要基调。只有把校园足球回归到教育，中国足球才有希望。快乐体育，强身健体和培养足球后备人才作为一个有机整体。而不是极端的把校园足球的开展归结到为培养足球人才选拔足球人才。

（7）把学生作为校园足球的开展中心。完善课余训练体制，建立科学有效的锻炼模式充分调动学生家长对学生参与足球运动的积极性。科学发展观，以人为本，一直是我国改革和发展的核心内容。青少年是祖国的未来，是中国足球的希望。开展校园足球最关键的还是要落实到人。应该根据学生的身体发展水平以强健身体为主要目的的原则来制定科学合理的训练体系。让学生体验到足球运动的魅力，让家长认识到足球文化的魅力，消除对足球的偏见，看到足球运动对孩子身体健康人格培养的促进作用。

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