关于新形势下企业职代会制度运作的思考和探索

王征（扬子石油化工有限公司， 江苏 南京210048）



理论 · 实践

关于新形势下企业职代会制度运作的思考和探索

王征（扬子石油化工有限公司， 江苏 南京210048）

摘要：企业职代会制度是企业职工代表大会制度的简称，党的十八大明确提出要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。目前，企业职代会已成为当代企业的重要机构。本文将分析企业职代会的作用，论述企业职代会的运作现状与问题，并探索完善企业职代会制度的方法。

关键词：新形势；企业职代会；制度运作；民主管理

党的十八大强调了完善企业职代会制度的重要意义，企业职代会是由企业员工所组成的民主管理机构，代表着全体职工的利益，主要职责是参与企业民主管理与监督，协调劳动关系，维护职工的合法利益，对职工进行思想教育，维持企业的正常运转。但是，企业职代会在执行工作的过程中还存在许多问题，不利于实现维护职工利益和促进企业发展的目标。本文将系统分析这些问题，并从完善企业职代会制度，为职代会提供有效的法律保障；发挥职代会的积极作用和坚持民主集中制等三个方面探索解决方法，希望对加强企业职代会组织建设能有所帮助。

1 企业职代会的作用

企业职代会是由企业部分员工所组成的民主管理机构，代表着全体职工的利益，能够参与本企业的一切民主管理活动，行使监督权。当职工利益与企业发生冲突时，企业职代会可以代表职工与企业进行协商，调解劳动争议，可以指导职工签订劳动合同以维护自身的合法权益，并监督劳动法的执行状况。职代会有权力向企业提出建议以改善职工福利待遇、做好劳动保护工作，协助并监督劳动法的实施状况。

2 企业职代会的现状与问题

企业职代会在工作的过程中存在各方面的问题，首先，有的企业高层领导不是特别重视由基层职工组成的职代会。其次，职代会的组织成员的整体专业素质不高，不能全心全意为职工的利益着想。另一方面，企业的职工具有层次性，必然造成职代会群体存在差异性，不同层次的职工代表着不同的利益，导致职代会的服务对象比较复杂，在维护职工利益时很难做到实质性的公平，特别是在维护低收入阶层的具体利益时只能协调纠纷，不能从根本上解决贫富差距的问题。此外，国家在引导企业建立职代会机构时，主张坚持民主集中制原则，但是，职代会一般很难处理好民主与集中的关系，往往存在两种错误的倾向，一种是只注重民主，不重视集中管理；另一种是过于强调集中而忽视了民主管理。

3 关于完善职代会制度的思考

3.1 为职代会提供有效的法律保障

建立科学合理的职代会制度，优化职代会机构体系，必须完善相关法律制度，为职代会执行工作提供有效的法律保障，强调企业高层领导重视基层职代会组织的作用；职代会的工作人员应该依法调解劳动纠纷，维护全体职工的合法利益；保证每一位职工参与民主监督与管理的权利；完善职代会机构体系，从而建立责任明确、运转协调的高效职代会机构。

3.2 发挥职代会的积极作用

完善职代会制度，需要充分发挥职代会在企业运转过程中的积极作用，通过平等的交流与协商，协调基层职代会组织机构与企业高层管理部门的关系，引导企业建立集体合同制度，缩小劳动收入差距。另一方面，职代会应该重视全体职工的思想教育，了解他们的思想动态，协调好职工与企业的矛盾，让员工理解收入差距的原因与公平的概念，做好分配福利待遇和发放困难补助工作。与此同时，职代会应协调企业完善分配制度，及时解决职工和企业的矛盾，落实维护职工合法权益的工作，注重保护低收入阶层的利益。

3.3 坚持民主集中制

民主集中制为企业职工参与民主管理提供了更为合理的途径，这一制度既有民主又有集中，不仅可以统一全体职工的意志，而且能够调动职工的工作热情，既各尽其能又各得其所，形成民主团结、生动活泼、和谐安定的企业文化精神。职代会应注意坚持民主集中制，必须处理好民主与集中的关系，正确认识民主和集中的内涵意义。一方面，民主是集中的前提基础，只有尊重职工的民主权利，充分发扬民主，广泛听取全体职工的意见，集思广益，才能实现正确的集中，制定更合理的企业职代会制度。另一方面，集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，不会有统一的意志和行动，“参与民主监督管理”就会成为一句空话。

4 结语

综上所述，企业职代会制度也就是企业职工代表大会制度，是由企业员工所组成的民主管理机构，代表着全体职工的利益。目前，企业职代会制度还需要进一步完善方能发挥应有的作用，因此，需要完善相关法律制度，为职代会工作提供有效的法律保障；要发挥好职代会在企业运转过程中的积极作用，坚持民主集中制，处理好民主与集中的关系。

参考文献：

［1］张丽云，赵洪石，孙晓.中国企业职代会制度现存问题及发展研究［J］.中国劳动关系管理学院学报，2010，（5）.

［2］王健.从基层民主看企业职代会制度建设的重要性［J］.重庆行政公共论坛，2012，（2）.

［3］潘月萍.区域内小型企业职代会制度的思考与探索［J］.管理观察，2010，（22）.

［4］赵羿.“典型单位”职代会功能变迁的制度逻辑——基于西北地区某大型国有企业的个案分析［J］.西北师范大学，2013，（12）.