治霾应多管齐下

简岩

北京市环保局的调查分析表明，2015年PM2.5浓度对北京市的重度雾霾形成有重要贡献，北京市重污染日PM2.5平均浓度为239微克/立方米，虽然只占全年天数的12%，但对年均浓度贡献超过三分之一。PM2.5主要来自燃煤、机动车等的一次排放和二次转化。

尽管2015年北京市的各项空气污染指标下降，但空气质量改善与民众感受之间存在反差。为此，北京市环保局提出2016年是北京市2013～2017年清洁空气行动计划的攻坚之年和决战之年，主要抓三大战役，即整改农村散煤、整治高排放车、整治城乡结合部。显然，这三大战役是有重点的，第一和第三大战役都聚焦于燃煤的使用，是抓主要矛盾，第二大战役则是集中于对机动车排污的治理。

对于燃煤的整治，人们当然会理解，但对于机动车排污的治理则需要更多的解释和理由，因为如果仅仅把机动车治理理解为限行，就很有可能引发公众的不解和对立情绪。在这个方面，环保部门已经在不同场合提出了种种理由。

第一个理由是，在PM2.5重污染发生起始阶段，燃煤影响显著;积累阶段，机动车二次转化加重污染程度，区域性特征显著。

第二个理由是，尽管天气情况不是雾霾形成的直接和主要原因，却是雾霾形成的帮凶，如厄尔尼诺现象，不利于空气污染物扩散，成为雾霾的推手。

显然，这些理由不只是整治机动车污染的根据，也是整治不清洁燃煤的重要依据。不过，在多管齐下的手段治理雾霾时，聚焦于机动车的排污治理也应当是多方面的，显然不只是限行一种方式。例如，重点之一是减少机动车特别是高排放车的污染排放。同时，在减少机动车的污染排放方面，也有很多措施可采用，而且国外的空气污染治理也为中国提供了一些借鉴，这就是提高油品质量，以及为机动车加装排污过滤器。

另一方面，对机动车排污的治理更重要的是提倡绿色出行。绿色出行的要素也有很多，如尽量乘坐公交车，鼓励自行车出行;采取价格杠杆，收取高昂停车费和燃油税等，还有一个方法是显而易见的，尽量利用私家车的共载和搭载。