临近营业线长大线路施工安全管理

2016-03-13李长江

甘肃科技 2016年12期

关键词：营业机械人员

李长江

（中铁二十一局集团第二工程有限公司，甘肃　兰州　730000）

临近营业线长大线路施工安全管理

李长江

（中铁二十一局集团第二工程有限公司，甘肃兰州730000）

随着我国铁路运力需求的不断提高，对既有铁路进行扩能改造的需求进一步加大，在既有铁路扩能改造施工的过程中如何保障临近运营线的安全运行，减少对既有线运行的行车干扰，结合干武二线施工现场管理的现状和采取的安全保障措施，从施工单位项目管理人员的角度对临近既有线施工的安全管理工作进行了探索和实践，为相似铁路工程临近营业线施工安全管理提供经验参考。

临近营业线；安全管理；制度；协调

1　工程概况

本段工程东起宁夏回族自治区中卫市干塘镇，途经内蒙古自治区阿拉善左旗、甘肃省景泰县、古浪县，里程K0+000～K97+300，全长97.3km。新建桥梁11座，涵洞122座，改建站5处，封闭既有站3处。

该工程具有安全风险高、线长、管理跨度大、沿线临近沙漠地区，自然环境恶劣，施工过程中对既有行车设备会产生较大影响，且而营业线施工人员多，专业配合多，既有线进行改造各专业间协调工作难度大，施工与行车相互干扰，施工中既要保证既有线行车安全，又要确保施工作业安全。

2　临近营业线施工安全管理的措施

2.1进场人员的培训措施

1）从事既有线施工的所有管理人员和施工人员（包括劳务人员）必须经过各级岗前既有线安全教育培训，并经考试合格取得上岗证后方可上岗，对新雇用的劳务工按照随雇用随培训的原则，培训合格后必须持证上岗。

2）施工负责人应具备营业线及邻近营业线施工必须的施工安全素质。按照规定，施工负责人由路局主管业务处制定培训计划，报人事处纳入年度干部培训计划，主管业务处按计划组织脱产培训考试，以文电形式公布合格人员。

3）“四员一长”培训。施工安全员、防护员、联络员、带班人员和工班长（简称“四员一长”）必须经过路局培训。施工单位的“四员一长”由所实施项目的路局主管业务处负责组织培训并发证。

2.2大型机械的管理措施

1）建立健全大型施工机械安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定大型施工机械安全生产日常管理制度和操作规程，确保大型施工机械设备的正常投入，对大型施工机械进行定期和专项安全检查，并做好记录，组织制定本单位安全事故应急救援预案并定期演练。

2）大型施工机械必须由项目安质部对进场机械状态及人员资质进行审验，经邻近营业线施工专项培训，具备该种机械操作合格证的人员进行操作；操作人员一经确认不得随意更换。

3）大型施工机械必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，做到定人、定机、定岗的“三定”制度。邻近营业线大型施工机械作业必须做到“一机一人盯控”，盯控人必须经过兰州铁路局营业线安全培训并考试合格的防护员及以上资格人员；防护人员必须跟车进行防护，并保证对被防护机械有效管控，遇到紧急情况能够迅速及时地叫停机械。

4）邻近营业线施工的大型机械实行进场许可证管理。许可证由监理和项目部共同签发，许可证应包含许可证编号、机械种类、机械编号、监理审验合格编号、操作人员姓名、操作人员操作合格证种类及编号及干武二线机械操作注意事项等信息。

5）凡进入施工现场作业车辆，项目部必须将对每位操作人员进行安全技术交底，并随车携带。禁止所有机械向营业线一侧转动。向营业线外侧转动作业时，应注意防止机械尾部侵入限界或挂碰既有设备；列车开来时一切车辆机械必须停止作业。

2.3施工前的风险预控措施

1）有针对性地编制专项施工方案，针对每个具体风险源分别采取不同的施工方法及技术措施，专项施工方案包括安全技术措施、安全监控措施、应急救援预案等内容。对涉及风险源较大的工程，应组织专家组进行论证审查，专家组出具论证审查意见，施工单位根据专家意见对方案进行修改、补充完善后按原程序再次办理编制、审核、批准和报审手续。

2）施工前施工单位组织现场施工人员对将要施工的地点进行现场勘查，现场对施工过程中可能存在的安全隐患进行交底，并对其提出具体的防护措施和规避方案。

3）风险源控制程序：施工单位与各设备管理单位签订风险源安全责任协议书→辨识、明确本工程危险源具体项目及内容→施工单位制定针对风险性施工现场管理制度→设备管理单位负责对危险性较大工程专项方案审核、审批及组织专家论证→风险源的地点前设备管理单位按专项方案中安全措施做针对性安全总交底→监理对风险源工程实施巡视和旁站→对风险源工程实施专项安全检查→设备管理单对风险源工程实施中的安全质量隐患进行自控、自查、整改→发现隐患及时下发整改通知书，要求整改回复，对于存在重大安全隐患或违章施工的，督促监理工程师下达工程暂停令→安全监理人员对风险源工程巡视、旁站、检查填写相应的记录表→重大风险源工程结束、验收。

2.4既有设备、管线的保护措施

1）施工区域内管线保护列为专项管理，施工前，对图纸上标识管线查找核对，并分类登记列表，明确产权单位和所在位置；对正在使用的既有设备或影响既有设备正常使用的施工，必须和相关设备管理单位签订安全协议并在设备管理单位监管人员到场情况下方可开工；施工必须服从设备管理单位现场监管人员的指导。

2）开挖前先用地下管线探测设备对施工区域作一次普查。对有疑点处要组织专人调查挖探，在此基础上标示出地下管线埋设位置及走向并向施工人员交底，派专职安全人员监督施工。施工中应认真致细、不得推断臆测盲目施工。对已查明的管线、电缆路径两侧各2m范围，不使用机械挖掘。

3）禁止在使用的隐蔽设备附近使用大型机械作业，并在隐蔽设备上方按隐蔽设备走向设立连续高出地面200～300mm高度警戒线，每隔50m设立由红油漆书写的“下有设备禁止开挖”警示牌，警示牌高度1m，宽度200mm，厚20mm；遇接触网杆或斜拉线时，按规定设安全警戒线，并留出安全距离，施工期间保证警示设施完好。

2.5施工安全隔离的防护措施

对所有临近营业线施工进行有效的隔离防护，未设置隔离前不允许施工；隔离防护设置后，任何单位、个人、机械设备不得以任何理由跨（穿）越、破坏或拆除隔离施设，如因施工原因确需临时拆除隔离防护须报请上级领导批准后在其监控下进行；项目部对隔离设施负有管理责任，负责隔离网的日常巡守维护工作，必须保证隔离状态良好。设置标准：

1）营业线安全隔离（施工时间大于两天时采用）采用组合网片式轻塑网隔离栅栏，支柱采用标准槽钢，使用螺栓连接。在既有线施工侧最大限界外方300mm处沿施工区段连续栽设，在施工地段两端沿既有线反向以90°折出6m结束。栽设牢固，长期设置地段灌注砼基础；每间隔100m网上悬挂禁止跨越警示标志。

2）基坑开挖及临时隔离（施工时间少于两天或网坑开挖等不连续地安装施工采用）采用：刺网式半硬隔离，离柱使用直径80mm长1500mm钢管，间隔200mm黄黑相间，间隔5m钉入300mm深（确保牢固），支柱顶部以下100mm、底部以上200mm、中部分别以8号刺网平行连接，达到阻止通过目的，上层刺网缠绕彩条旗达到视觉阻挡作用，在施工地段两端沿既有线反向以90°折出3m结束。

桥涵基坑开挖深度超过1.5m，设置安全防护栏杆，并挂密目安全网，防止发生危险。按以下要求设立防护栏杆：所有安全防护围栏栏杆用扣件连接，便于拆装；立杆高度外露1.2m，打入地面深度不小于50cm，距离基坑边缘不小于50cm，立杆横向间距2.5～3.0m；横杆为上下双层，间距60cm；上下基坑要预留通道口，宽度不小于80cm；栏杆刷黄黑相间油漆，间距25cm，起警示作用；栏杆上挂好密目安全网；在栏杆醒目位置挂设安全警示标志牌。

2.6突发事件的应急处理措施

1）各参建单位必须建立安全风险管理专项机制，建立健全工程安全风险管理制度和各种突发事故应急预案，建立安全风险管理和危险源控制台帐；成立应急小组，进行应急演练，针对不同问题确定各类风险突发事件的快速响应制度、应对响应人员、流程和处置方案。

2）为妥善应对可能或突然发生的风险升级造成的施工安全事故，确保迅速、高效、有序地开展灾害和安全事故的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，控制社会影响，维护正常的施工秩序，制定事故应急处理措施；如发生安全事故，应立即上报，启动本单位应急救援预案，实施自救，控制事故危害源，尽可能防止事故扩大，减少事故损失。在抢险救援过程中，要注意防止次生灾害的发生。

3　相关配合单位的协调

临近既有线施工是一种特殊的铁路工程施工形式，特别是在施工过程中需要和项目参与方各相关部门的协调配合非常重要。应积极与业主协调，及时了解业主的意图，以安排施工内容及施工进度。既有线的施工是建立在原有铁路工程的基础上的这一特点，使其必须要在施工期间同当地铁路部门的施工范围内的线路相关部门进行沟通和协调，使其能够在既有线施工的过程中充分的配合施工。增加与设计方面的协调，进一步了解设计意图和工程要求，根据设计意图及要求编制实施性施工方案。监理是工程质量的监督者，及时将本工程的相关资料交监理审批，加强与监理方面的协调沟通，做到不因资料审批而影响工期。