浅谈孙吴县“十三五”时期渔业发展的关键问题

郑学东

（孙吴县水产局技术推广站　黑龙江　孙吴　164299）



浅谈孙吴县“十三五”时期渔业发展的关键问题

郑学东

（孙吴县水产局技术推广站黑龙江孙吴164299）

渔业是农业的重要组成部分，在产业结构调整、增加农民收入、丰富百姓菜篮子、保障食品安全、维护社会稳定等方面具有极为重要的战略作用。通过对我县“十二五”时期渔业工作的分析，总结发展的现状与查找存在的问题，更好地落实“应常态、增信心、强定力、促发展”，为圆满完成“十三五”时期渔业发展目标奠定基础，现就我县“十三五”时期渔业发展的关键问题浅谈如下：

一、渔业发展思路

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央、省市县农村工作会议精神，在全面准确把握新常态的机遇和挑战基础上，以合理保护和利用生态为前提，以渔业提质增效、渔民增收为核心，以深化农村改革、产业结构调整为动力，发挥市场配置资源的决定作用，依靠科学技术进步，推进渔业产业布局区域化，做大做强优势品种，更加注重提升水产品品质，提高规模化、组织化、集约化生产水平，促进渔业与其它产业的融合互动，实现渔业结构从“量”到“质”的转变、产品生产从“产”到“销”转变、渔业发展从“依靠水”到“依靠人”转变、产品从“囤塘”到“厨房”转变，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代渔业发展道路。要努力适应新常态，主动迎接新挑战，坚持我省提出的“以水兴业、以水富民”的战略方针和大小兴安岭生态功能区建设的指导意见，本着统筹兼顾、适度开发、立足当前、着眼未来的发展理念，走健康、无公害和可持续发展之路。努力构建效益质量并重，生态环境友好的渔业经济发展格局。

二、渔业发展重点

一是加大结构调整力度。改变过去重规模轻质量、重速度轻效益的做法，真正把工作重心转到调结构、转方式、增效益上来。本着“规格调大、品种调优”，发展名特优新品种养殖，以市场为导向，在发展冷水鱼的同时，注重土著品种的养殖，以满足广大消费者的需求为前提。二是发展现代渔业建设。加强老旧池塘改造，配备必要的现代渔业机械，开展多元渔业、休闲渔业建设，打造集养殖、垂钓、餐饮、娱乐、观光于一体的现代休闲渔业，充分利用资源，获得最可观的效益。三是继续抓好水产品质量安全整治工作。发展无公害、绿色、有机水产品，创建品牌水产品，为广大消费者吃到健康、放心的水产品奠定基础。四是保护增殖渔业资源。通过加大渔业执法工作力度，严厉打击“电、毒、炸”鱼违法行为，坚决取缔密眼网，一经发现必须严惩，绝不姑息。采取人工布放鱼类产卵巢、建设鱼类产卵场、人工增殖放流鱼类苗种等措施，有效地保护增殖鱼类资源，为保护自然环境，创造人与环境的和谐统一、渔业的可持续发展作出应有贡献。五是强化渔业技术推广应用，实现“科技兴渔”。水产养殖业的持续健康发展，关键是依靠科技创新与技术进步，紧紧围绕我县“沿江”特色优势，建立健全渔业科研与推广应用体系，切实加大科技投入。一要加快科技装备更新，瞄准高效渔业，超前把握现代渔业发展“脉博”，以新品种引进、新技术推广应用为重点，不断提高我县渔业技术水平。二要促进科技成果转化。坚持“产、学、研”相结合，强化渔业科技示范基地建设，以示范促转化，以转化促发展。三要搞好生产技术服务，实施“科技入户”工程，为科技兴渔提供技术支撑。四要科学确定渔业发展项目。充分利用国家和省出台的相关政策，突出以基础改造建设项目为主要方向，以提升渔业经济转型发展为目标，充分发挥项目引领和带动作用，积极向上争取和对外引资，增强我县水域、滩涂等渔业资源开发性利用，在“十三五”期间，全面提升我县渔业经济发展水平，推进渔业健康发展。

三、保障措施

改进渔业经济发展思路，提高对渔业经济开发利用重视程度，认真研究和制定实现规划内容的相关政策，积极探讨国家及省对渔业发展的相关政策，把握“十三五”期间的政策导向和投资方向，充分利用国家相关政策，抢抓机遇，迎难而上，坚持规划带项目，项目带发展的战略，把规划内容落实到具体项目中去，使我县的渔业在第十三个五年规划期内有长足进步和发展，为我县渔业大发展、快发展奠定坚实基础。在加强政策引导的同时，加大资金统筹力度，大力发展水库冷水鱼养殖、黑龙江网箱养殖、名特优品种和土著品种养殖、建设北方寒地水产品苗种基地。通过改善基础配套设施，加快相关基地建设，下大力气搞好技术指导与培训，提高北方寒地水产品养殖的科技含量，使水资源得到充分利用，全面推进全县的渔业经济得到更好更快的发展。

1、稳步发挥黑龙江水域网箱养鱼基地引领作用。坚持市场导向作用，在自主经营规模适度的基础上，更加注重基地建设设施的有效利用，发挥沿江乡养殖基地引领作用，提高基地利用水平，并加强基地建设完善管理水平。

2、充分利用小型蓄洪水库发展冷水鱼养殖。充分利用水利蓄洪开发建设的中小型水库资源，扩大水产品养殖总面积，提高养殖水资源全面有效利用水平。

3、积极推进绿色水产品产地认证工作。加大组织生产基地开展无公害、绿色（有机）产品、产地认证工作力度，使品牌具有可追溯性，提高水产品的质量安全，从而为健康养殖发展奠定坚实基础。

4、抓好重点渔业资源的引资利用。采取内引外联、挂靠等办法，积极引进有经济实力的渔业企业，到我县投资兴办水产品加工厂，重点支持名特优水产养殖和加工，以此全面带动我县渔业大发展。

5、推进现代渔业建设。改善基础设施配套建设，加大渔业机械装备力度，提高渔业现代化水平。“十三五”期间既要把握发展问题，又要注重渔业经济生产质效问题，把标准化鱼塘改造和装备纳入工作重点，积极争取国家和省投资，重点装备对渔业经济发展富有潜力的养殖大户，推进和改变我县渔业装备水平与基础设施薄弱局面。

6、继续开展“科技兴渔、依法治渔”工作。通过技术培训、现场指导、典型示范、座谈会、发放技术手册等形式，全面提升我县渔业的科技含量。同时，宣传贯彻《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中俄两江议定书》、《中国水生生物资源保护行动纲要》、《黑龙江省渔业资源增殖保护有关问题的规定》、〈黑龙江省实施《渔业捕捞许可证管理规定》办法〉和国务院加强边境地区渔政管理工作等有关的法律法规、规章，加强渔政执法工作力度，维护正常的渔业秩序。通过采取多种有效形式，开展“科技兴渔、依法治渔”工作，努力使渔业发展有可靠的技术支撑和强有力的执法体系，为我县的渔业健康、稳定、可持续发展保驾护航。

7、建立“互联网+渔业”，为渔业发展服务。通过“互联网+渔业”的建立，提升渔业现代化管理水平和水产品销售水平，提高生产效率和产品销售量，节省成本，增加养殖收益。