关于南水北调防汛工作的一点思考

□何清举□王国锋

（1河南省水利第二工程局；2中水淮河规划设计研究有限公司）

关于南水北调防汛工作的一点思考

□何清举1□王国锋2

（1河南省水利第二工程局；2中水淮河规划设计研究有限公司）

南水北调中线工程目前已全面建成并正式通水，2015年汛期是中线工程正式通水后将要经历的第一个汛期，度汛安全问题受到全国人民的关注。南水北调沿线经过大小河沟不下千条，每条河沟汛期都将对南水北调总干渠的运行安全造成影响，同时也会对附近居民的生命财产安全造成不同程度的影响。鉴于此，笔者根据自己对这一问题的认识，提出自己的一些见解。

南水北调中线；防汛；问题与对策

0 引言

南水北调中线一期工程总干渠全长1431.95km，沿途经过河南、河北、天津和北京四省市。输水工程以明渠自流方式为主，按“宜渠则渠，宜管则管，宜涵则涵”的原则，采取局部渠段管涵输水方式。在这一原则指导下，南水北调中线总干渠工程于2014年汛前完成了全部主体工程的设计和施工，并于2014年12月12日下午实现了正式通水，逐步转入运行管理阶段。2015年，是南水北调中线工程的运行元年；2015年汛期，也将是南水北调中线工程建成以来要经历的第一个汛期。但根据笔者近日对南水北调中线工程沿线部分渠段进行实地调研情况来看，中线工程建成后，由于沿渠交通受到限制，这给2015年的防汛工作造成很大压力。这些压力的存在，必须引起有关部门的高度重视。

1 当前防汛工作存在的问题

1.1 度汛安全仍存在较多隐患

根据南水北调中线工程总体设计方案，南水北调中线总干渠多数渠段采用了新建明渠，在穿越河流处修建穿河倒虹吸或跨河渡槽进行输水。对于明渠工程，由于总干渠沿线地势起伏较大，为了确保明渠水流平稳，就必然存在深挖渠段和高填渠段。同时，为了确保水质达标，在修建渠道时，势必改变渠道沿线原有水系。因此，当汛期出现设计标准洪水时，渠道沿线原有沟槽内的汇水只能通过与渠道交叉的左岸排水建筑物或渠渠交叉建筑物排至渠道对岸。但由于当前大多数渠段防洪影响处理工程暂未实施，部分左排建筑物排水不畅问题十分突出。比如方城段齐庄南沟排水倒虹吸，由于该倒虹吸出口正对着山丘，汛期洪水只能绕着山丘下泄至原排水沟。由于原排水沟窄浅且曲折多弯，沟内杂草丛生，最大可通过流量仅有5m3/s左右，与倒虹吸设计过流量（正常设计267m3/s，校核设计363m3/s）相差甚远。加之倒虹吸所在渠段地势低洼，汛期洪水很容易出现回流，造成所在渠段两侧形成大面积积水，威胁渠道安全和附近居民生命财产安全。

1.2 防洪抢险通道不畅

同水库等大型水利工程不同的是，南水北调工程渠道两侧仅设置了运行维护道路，而未规划防汛专用道路。运行维护道路路面净宽一般仅4m，正常情况下只能满足小型汽车的通行要求，大型机械无法通过。如遇到险情，大型抢险车辆只能借助地方道路通行。但从目前情况来看，地方道路一般多为村道，设计标准较低，且多处设有路障，大型车辆也难以通过。再者，地方道路与总干渠之间有安全防护网相隔，且距总干渠远近不一，当遇到特殊情况时，抢险车辆无法顺利通过地方道路抵达出险部位。

2 解决问题的对策

2.1 工程措施

2.1.1 尽快实施防洪影响处理工程

南水北调总干渠不同于水库工程，渠道内水位高低完全受人为控制，一般不会因为天气原因造成渠道内水位超限，威胁渠道运行安全。相反，渠道外水对渠道安全则产生较大影响，特别是深挖渠段，如渠道外水排除不及时，长时间积存后将很容易导致渠道两侧地下水位抬升，过大的渠道内外水位差将对渠道安全运行带来较大影响。鉴于此，尽快实施防洪影响处理工程，疏通排水通道是确保汛期渠道运行安全的当务之急。

2.1.2 打通抢险通道

经初步统计，仅南阳段三级以上风险控制点就达到36处，经实地查看，除部分渠道倒虹吸附近交通条件相对便利外，其余风险点大多都无路可通。鉴于此，为确保汛期抢险车辆能够及时到位，笔者考虑应在风险点所在渠段渠道两侧修建防汛专用道路，专用道路要与地方道路连通。

2.2 非工程措施

2.2.1 成立应急抢险突击队

南水北调中线工程全面建成后，各施工单位将陆续撤离施工现场。遇到险情时，无法利用原有施工单位组织抢险。为此，中线管理部门应考虑组建专业的防洪抢险突击队，以确保不时之需。但由于中线工程线路较长，为确保应急抢险的实施效果，应考虑按合适的渠段长度平均布置抢险队伍，渠段长度以不超过50km为宜。另外，考虑到应急抢险队伍每年真正派上用场的几率可能很低，为了最大程度发挥其作用，平时可以让突击队员充实到南水北调安保队伍当中，或者进行日常的防汛值班。

2.2.2 做好应急演练

南水北调工程汛期可能出现的险情有多种，因此防汛演练就要针对各种各能出现的险情分别进行演练，而且演练过程不能像排列节目一样在万事俱备后进行，而应以突击形式进行，只有这样才能真正起到应急作用。

3 结语

防汛无小事。为确保安全度汛，在每年汛期到来前，各级政府和水利工程管理部门均会下发一系列文件，要求制定各种应急预案。这对于做好南水北调工程施工期的防洪工作确实起到了一定的促进作用。但由于目前南水北调中线工程已进入运行管理阶段，防汛形势与之前相比发生了明显改变，已经没有施工期所特有的便利条件。因此，必须深入研究当前的防汛形势，制定一套可操作且行之有效的防汛预案，并尽快组织实施。

[1]张同颖、范安廷.南水北调中线工程京石段安全度汛思考[J].海河水利,2013.

（责任编辑：刘青）

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2016-07-08