水资源保护及其可持续利用分析

□籍俊峰（河南省水文水资源局）

水资源保护及其可持续利用分析

□籍俊峰（河南省水文水资源局）

在经济快速发展的前提下，我国农业发展、工业发展以及城市发展所需要的水资源数量在不断地提升，这种状况致使我国水资源的分配竞争加剧。所以，水资源保护存在的主要问题必须要明确，如此才能制定行之有效的解决对策。国家有关水利工作部门、社会企业以及个人也应当通力合作，共同致力于提升我国水资源保护工作效率，促进我国经济社会的可持续发展，构建资源节约型和环境友好型社会。

水资源保护；存在问题；完善措施

0 引言

在经济全球化的浪潮中，我国在保持经济稳步增长的同时，还要更加关注生态环境问题。水资源的保护工作不但要适应社会主义市场经济的发展，也要成为构建法治社会的一部分，立法者应及时通过完善法律的手段，促进我国水资源保护事业的发展。在依法治国的社会环境下，依法治水已成为必然的趋势。

1 国内水污染现状

随着经济的发展，环境问题日益显现。水污染问题作为严重影响人们生活质量的环境问题之一，一直受到社会各界的广泛关注。水污染指的是水体由于某种物质的介入，导致其在物理、化学、放射性等方面发生一定改变，并因此造成了水质恶化现象，影响了水资源的利用，对人类健康造成较大的危害或对生态环境造成一定破坏的现象。水污染类型包括热污染、耗氧污染、植物营养盐与酚类污染以及重金属污染等，当水污染类型不同时，其危害程度也不相同。根据相关部门日前发布的调查统计，我国每年会发生将近1000起水污染事故，造成了巨大经济损失，同时给当地人民的生活带来很大威胁。根据环保部发布的相关公告，“我国污染减排工作取得突破性进展，部分环境质量指标明显改善，但地表水污染依然严重，总体面临的环境形势仍很严峻。”由此可以看出，目前我国仍需在水污染防治方面加大重视力度，建设好水污染防治系统工程，积极学习发达国家处理水污染事件的管理运行机制和应急反应系统的经验，保障人民群众的用水安全。

2 我国水资源保护存在的主要问题

2.1 浪费严重

在我国的工业范围内，由于生产和运作的设备比较落后，造成工业用水量比较大，并且工业用水的重复使用率也比较低，造成了水资源的浪费。使用过后的工业废水以及生活污水不进行回收利用或者加工处理就直接进行排放，造成水资源的严重污染，破坏了生态环境。在城市生活中，居民节约用水的观念比较薄弱，导致城市水资源的浪费现象特别严重，甚至一些豆腐渣工程，造成输水管道经常性断裂或者漏洞而且不能得到及时的修补从而造成水资源的浪费。在我国的农业用水方面，没有采取高效率的用水措施，导致农田的灌溉率不高而且还浪费水资源。

2.2 水资源保护方面的意识相对较为薄弱

水资源极度容易受到人类活动的影响，水资源浪费加大了全国范围内水资源的供需矛盾。我国人口众多，用水浪费，加大了我国用水问题的影响范围。许多工业、企业、农业以及个人存在着较为严重的浪费水现象，相关的节水技术和节水意识较为欠缺，不利于提高水资源的利用效率，从而影响水资源保护工作的开展。

2.3 水环境监测管理制度不健全

水污染处理问题虽然已经受到了社会广泛的关注，国家也建立了水环境监测体系并不断健全，但目前为止，还有许多漏洞，其中最大的问题就是管理制度上的缺漏。由于管理制度中的不足，在地方监测网和国家的监测工作之间经常会出现不协调，导致重复工作和工作漏洞，造成了监测工作中人力和物力的浪费，同时也导致水环境监测出现工作混乱，不利于水环境监测工作的推广，也不利于检测技术的进一步提高。

3 我国为保护水资源利用可持续发展采取的对策

水资源的可持续利用是指从现在的经济状况到未来的经济发展状况，水资源一直都可以持续维持并且帮助经济的发展而不被破坏。目前我国水资源可持续发展的目标是指建设节约用水和防治水资源污染的社会，在水资源流域内保证其周边的经济人文和水资源的协调发展。水资源的短缺已经是一个明显的问题，只有提供优质的水源才能解决这一问题。

3.1 对水资源的管理理念进行改变

传统的观念认为水资源是取之不尽，用之不竭的，从而只注重水资源的开发和利用，而没有形成节约用水和保护环境的观念，从而造成水资源的过度开发利用和浪费。因此，必须要先对这种观念进行改变，认识到水资源已经不再能源源不断地供给人类的生产生活，它经严重短缺并且遭到破坏，从而树立合理利用和可持续发展的观念，养成节约用水的习惯。

3.2 水资源的利用率要提高

在目前的基础上，来提高水资源的利用率才能在现有水资源的基础上让其更好地被利用，也能保证生态环境的最大化效益。我国要建设节水型社会的目标，就是为了节约用水，减少污水的排放，让水资源得到更好地利用。因此对工业废水以及生活污水的回收利用至关重要。另外农业用水也要高效化，做到了这些才能保证水资源的节约和可持续发展。

3.3 水污染的防治技术

3.3.1 事故应急处理机制

水污染事件的发生会在短时间内造成巨大损害，若没有相应的应急处理机制来对已经发生的事故进行合理科学的应对，会导致损失成倍扩大，甚至造成一系列连锁反应。因此，相关部门有必要在事故发生前，就做好应急处理机制的建设和完善工作，时刻保持危机意识，把防范突发性水污染事件的任务纳入日常工作体系，从而保证在问题发生时，可以较好地进行应对，最大程度保障人民的生命财产安全。

3.3.2 危险源管理制度

大多数水污染事件的发生是由于危险源未得到有效管理，导致危险品大量泄漏到水资源中，造成水体污染，对生态及人类造成损害等造成的。因此，有必要加强对相关危险品在运输及储藏等环节的管理工作，例如：要严格规定危险品运输车辆的安全标准;实行许可证制度，提升运输安全系数；在较为敏感的地带，如：河流、桥梁等，设置通行或禁行标志。在危险品的储藏方面，要加大对储藏地的安全检查工作，确保储藏安全措施合乎规范，落实国家有关部门制定的《化学事故应急救援管理办法》，同时进一步加强事故发生时的应急救援工作等。

3.3.3 定期开展培训及应急演练

通过定期组织对相关人员的培训，提升各部门人员对水污染问题的认识，了解自己的责任和义务，提升个人专项技能，从而提高整个部门对于水污染事故的防治能力。而定期进行演练，可以培养基层人员的忧患意识，不但能够检验所制定的应急处理方案的可行性，对相关人员的能力有一定评估，还能保证事故发生时能得到高效处理，提升应急工作效率。

3.4 进一步提高水环境监测中的质量控制技术的具体措施

3.4.1 进一步提高水环境监测工作人员的素质

提高从业人员的专业素质是必不可少的工作。在行业的准入阶段，提高就业准入的门槛，要求工作人员必须通过技术考试才能开始工作，保证工作人员能够在工作职责范围内有效地完成工作。同时要加强从业人员的道德和文化修养，使工作人员能够自觉主动的去完成工作，提高工作质量。这样才能保证现有的工作效率得到完全的发挥，充分利用现有的监测能力。

3.4.2 逐步建立健全水环境监测的监督体系

应该进一步建立健全水环境监测的监督体系，通过总结水环境监测中出现的各种问题，采用多种形式来展开监测，弥补其中的不足。通过加强对工作人员、监测流程、监测结果等方面的监管力度，进一步完善水环境监测的监督体系，促进水环境监测中的质量控制技术进一步完善。

3.4.3 完善水环境监测中的质量控制管理体系

管理体系的完善是在现有的监测水平下提高工作效率的重要途径。由于管理制度的缺陷，地方监测网的工作无法与国家总监测网对接，出现资源浪费和工作漏洞，同时也导致人员工作散漫。改善工作制度，需要制定完善的工作人员工作守则，规范行为，提高工作效率。同时要加强政府的监控力度，对监测工作的结果——监测分析质量报告、数据分析报告等加以重视，采用科学的分析和处理流程，让监测结果真正发挥作用。

4 结论

在今后的生产生活中，一定要加强水资源的保护工作，从每一个人做起，从最根本的工作做起，这样才能逐步改善我国当前面临的水资源污染和水资源紧缺的问题，从而促进我国在可持续发展的道路上越走越好。在长期的发展过程中，水资源的保护是一项长久的任务，虽然并不能马上就看见效果，但是这一影响是深远的，是造福子孙后代的，所以应该继续发展下去。

[1]辛冬梅.水资源保护与水污染防治机制的建构思路略述[J].河南水利与南水北调，2016(03).

[2]王玮,康紫薇.基于水资源合理利用与保护的可持续发展研究[J].河南科技，2015(21).

[3]李江.如何加强水资源管理促进水资源可持续利用[J].黑龙江科技信息，2016(13).

[4]鲍玲玲，伍芝铭.实现水资源可持续利用的措施与对策[J].城市建设理论研究(电子版)，2014(22).收稿日期：2016-06-17

（责任编辑：左英勇）

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