在新形势下的探索与尝试——关于龙江县新兴民办水利模式的思考

洪万平

(龙江县河道管理站，黑龙江 龙江 161100)



在新形势下的探索与尝试
——关于龙江县新兴民办水利模式的思考

洪万平

决策思考

(龙江县河道管理站，黑龙江 龙江 161100)

水利设施建设在一些农村地区，直接影响到当地的农业生产。部分土地由于自身地理位置限制，导致长期受到干旱的困扰，尤其是近些年来粮食价格和产量逐渐下跌，对农田进行充分的灌溉，建设相应的水利设施是必然选择。以往的水利设施多数由政府出资兴建，但是数量和规模远远满足不了农业生产需求，在此背景下，民办水利模式应运而生，同时也是新形势下的以此勇敢尝试和探索。由此，文章主要就龙江县新兴民办数理模式进行分析，结合实际情况，客观阐述民办水利设施的作用和优势。

龙江县；民办水利模式；探索；尝试

龙江县作为全国有名的产量大县，地处黑龙江省西北部地区，由于地理条件限制，当地也是全国有名的干旱严重区域。龙江县可耕种土地面积为27.7 万 hm2，其中水田占地1.91 万 hm2，多数集中在雅鲁河流附近，水田全部采用自然灌溉的方式。但是随着生态环境的越来越差，该地区长期受干旱气候影响，自然灌溉已经难以满足水田灌溉需求。基于此，一种新兴的民办水利模式在龙洪县诞生，从最初的悄然兴起，到实践成效突出，民办水利模式能够更好的满足水田灌溉需求。由此看来，加强龙江县新兴民办水利模式的研究是十分有必要的，对于我国其他农业地区灌溉生产具有一定参考价值。

1　灾难过后，民办水利模式兴起

1998年，黑龙江地区受到洪水的肆虐，龙江县作为全国产粮大县同样未能幸免，造成了十分严重的影响。洪水过后，水稻田和水渠被抹平，当时龙江县以及周边区域水田灌溉能力也逐渐瘫痪，很多水稻田面临着无法投入生产的危机。在此背景下，灾后重建工作问题越来越严峻，等待国家资金的支持还需要很长一段时间，只有通过自救来尽快弥补损失。当地居民侯成玉带头同乡政府进行协商，最后确定由其本人承包该乡区域内的水田一切供水灌溉工作[1]。在承包初期，经过一段时间的艰苦探索，共筹集到了180万元人民币，并且将这些资金合理分配，花费了1a的时间才将境内的150 km水田灌溉沟渠清理干净，并且重新打了8口深井，以求通过地下水来缓解水田灌溉需求，度过干旱的季节。但是由于打井初期未能进行实际勘测，导致这8口深井过于密集，并且距离村庄较远，一旦8口深井同时抽水灌溉，将对周边村庄居民的日常用水产生十分严重的影响，并且导致地下水出现不足的现象。加之明渠修建存在缺陷，导致灌溉所用的水资源利用效率偏低，以失败而告终。直到2001年，侯成玉再次针对水田灌溉问题展开尝试，在水田附近就地打井，并搭设电网，通过电力抽水灌溉，这种方法经过一段时间的尝试和应用，成本小、便捷的特点得到了农村居民的广泛欢迎，并且业务也越做越大，最终在2005年成立了成玉节能排灌溉责任有限责任公司[2]。

2　电力供水，民办水利模式福泽乡里

自成玉节能排灌溉责任有限责任公司成立后，水田灌溉业务越做越大，越做越强，成为当地有名的乡镇企业。该公司主要是通过在田地间铺设电网，通过电力来打井抽水，成本小、灌溉效率高，只要电网线路延伸到哪里，就能够在哪里打井抽水灌溉水田，具有十分突出的优势。就当前成玉节能排灌溉责任有限责任公司的电网覆盖面积来看，已经达到0.47 万 hm2，所以电网覆盖地区均实行高压输送，就地变频，供电计费仍然采用国家电网标准计费[3]。据权威数据调查显示，成玉节能排灌溉责任有限责任公司打井数量共计4315眼，其中包括原来的灌溉井，能够有效满足农田水利灌溉需求。也正是这种民办水利模式在实践中的优势特点，受到了农民的广泛认可和青睐，并且同成玉节能排灌溉责任有限责任公司建立了良好的合作关系，逐渐形成了一种新的民办水利模式，即：转变自主，电路先行，双向配套，分户供水，定价收费，互利共赢。

3　节能降耗，创造更大的经济效益

3.1降低能源消耗

这种新兴民办水利模式具有十分突出的优势特点，最具代表性的一点就是节能降耗，能够有效降低能源成本，提升水资源利用效率。以往龙江县内水田灌溉多是采用柴油机带动水泵提水，这样在消耗大量石油能源的同时，同时增加了农户生产成本，严重影响农户的农业生产效益。据权威数据调查显示，龙江县灌溉1 hm2水稻田至少需要180 kg柴油，按照柴油价格，大概每亩水田消耗的石油成本就高达65元，此外，农户还需要花费购置柴油机的费用，每年的维修费用，所以计算下来，每年每亩地至少消耗100元。而采用电力抽水灌溉的方式，成玉节能排灌溉责任有限责任公司向农户每年收取20元管理费用，每亩地用电抽水费用仅为35元，较之传统灌溉方式节约65%[4]。

3.2减少劳动成本投入

传统柴油机灌溉方式，需要由专人看管，为柴油机添水和加油，一旦柴油机出现故障，将直接导致周边农田得不到灌溉，影响水稻田生长，而且柴油机启动和维修较为困难，需要青壮年劳动力才能启动，维修更是需要耗费大量的成本费用。而采用电力抽水灌溉的方式，不仅能够有效满足农田灌溉需求，还不需要专人看管，这种农田灌溉方式更加便捷、高效，相应的减少了劳动成本投入。

3.3增加经济收益

以往用柴油机灌溉方式不仅耗费成本高，而且灌溉效率偏低，很容易耽误水稻田的生长，影响粮食产量。采用电力抽水灌溉，只需要12h即可完成一次灌溉，大大缩减了灌溉时间，加之无需专人看管，将灌溉提水时间集中在夜间，这样在白天的时候，抽上来的冷水有时间增温，消除以往水稻田中存在的水口子现象，粮食产量增加，相应获得了更大的经济收益。

4　维系苦难，民办水利模式缺少生命力

这种新兴民办水利模式兴起后，尽管在一定程度上满足了该区域农业生产需求，但是从另一个角度来看，民办水利经营户却面临着沉重的债务，这些债务每年还会产生不小的一笔利息费用，严重制约民办水利经营户的生存和发展。诸如成玉节能排灌溉责任有限责任公司，至今为止公司尚有贷款300万元，这些贷款每年又会产生30万元的利息，但是成玉节能排灌溉责任有限责任公司年均收入未140万元，从中扣除贷款利息、人力成本费用、设备维修费用以及土地承包费用，基本上已经不剩下多少了，自然难以拥有足够的资金来推动企业发展，扩大农户生产需要[5]。

所以说，资金短缺问题已经成为制约民办水利模式持续发展的重要因素，迫切的需要政府予以支持，提高对民办水利模式的重视程度。主要是由于民办水利模式拥有十分突出的优势特点：

1)民办水利模式能够较好的满足农户生产需求，并且在农户群体中受欢迎程度较高。

2)在国家民营水利事业政策推广中，抓住机遇，大力推广民办水利模式，加快农业现代化发展脚步，创造更大的经济效益。

5　结　论

综上所述，在当前农业现代化发展背景下，应正确看待显示和长远之间的关系，政府在农业上投入的资金力度是有限的，更多的还是需要依靠农民自己。所以，通过对龙江县县新兴民办水利模式的分析，发现应充分发挥农民在现代化农业中主体作用，通过政府给予一系列优惠政策的扶持，对民办水利设施进行项目管理，推动农业现代化发展。

[1]徐海.农村水利设施“民办公助”模式探析[J].大科技·科技天地,2011,6(4):1.

[2]李杏,贾丽凤,高正，等.河北易县小型农田水利“民办公助”供给模式的特点与评价[J].中国农村水利水电,2012,42(11):57-59.

[3]闫宝宏,杨玉春,姚章村，等.论“灌降排蓄”是黑龙江省理想的生态水利模式[J].黑龙江水专学报,2012,35(3):55-59.

[4]郭瑞萍,苟娟娟.农村基础设施“民办公助”模式农民满意度研究——以甘肃省某镇的个案调查为例[J].西北大学学报(哲学社会科学版),2013,43(1):129-132.

[5]宋超群,周玉玺.小型农田水利设施供给模式研究[J].现代农业,2011,22(12):131-134.

Exploration and Attempt in New Situation—Thinking about New Private Water Conservancy Model in Longjiang County

HONG Wan-ping

(Longjiang County River Course Management Station, Longjiang 161100, China)

The construction of water conservancy facilities affects directly the local agricultural production in some villages. Limited by self geographic location, partial lands have been affected by drought for a long time, especially in recent years, and the price and yield of grain were dropped year by year. Full irrigation to the farmlands and construction of corresponding water conservancy facilities are necessary choice. Most of the former water conservancy facilities were funded by the government, however, the number and scale couldn't meet the demands of agricultural production, in this context, the private water conservancy model came into being, at the same time, also brave to try and explore the new situation. Therefore, this paper mainly analyzed the new private mathematical model in Longjiang County, in combination with the facts, described objectively the roles and advantages of private water conservancy facilities.

Longjiang County; private water conservancy model; exploration; attempt

1007-7596(2016)07-0149-02

2016-06-12

洪万平(1967-),男,黑龙江龙江人,工程师。

S27

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