基于SWOT分析的农业高职院校提升社会服务能力研究——以湖南生物机电职业技术学院为例

王 刚，单武雄，刘鹤翔，朱 巽，杨晓萍（湖南生物机电职业技术学院职业教育研究所，湖南 长沙 410127）



基于SWOT分析的农业高职院校提升社会服务能力研究
——以湖南生物机电职业技术学院为例

王 刚，单武雄，刘鹤翔，朱 巽，杨晓萍
（湖南生物机电职业技术学院职业教育研究所，湖南 长沙 410127）

摘 要：以湖南生物机电职业技术学院为例，深入分析了农业高职院校社会服务的优势、劣势、机遇和挑战，针对当前农业高职院校提升社会服务能力存在的问题及面临的困境，提出应该在完善体制机制、改善硬件和软件设施以及优化政策环境等三个方面进行突破。

关键词：SWOT；农业高职院校；社会服务能力

传播知识、培养人才、科学研究和服务社会是现代大学的四大功能，高职院校作为与社会经济联系最为紧密的高校，提升社会服务能力不仅是培养人才、加快学校发展的重要途径，更是推动社会进步和经济发展的重要动力。当前，我国已进入由传统农业向现代农业加速转型的关键时期，农业高职院校如何服务现代农业发展，提升社会服务能力，是农业高职教育工作者们亟待研究和解决的一个重点问题。结合湖南生物机电职业技术学院社会服务实践，利用SWOT模型进行分析，以期为农业高职院校提升社会服务能力做一些有益探索。

1　SWOT分析理论简介

SWOT分析法又称态势分析法，由美国旧金山大学的管理学教授韦里克在20世纪80年代初提出。在SWOT分析框架中，S代表自身的优势、W代表自身的劣势、O代表外在环境带来的机遇、T代表外在环境造成的威胁。通过SWOT分析法，将分析对象的内部优势及劣势以及外部机遇和威胁——列举出来，利用系统分析方法将这些看似独立的因素综合起来分析，从而使分析对象的各种发展策略清晰化，管理者可以扬长避短，选择最佳的发展策略。

2　湖南生物机电职院服务社会的SWOT分析

2.1优 势

2.1.1人才优势 学院拥有一批“能文能武”的优秀教师，“双师型”教师占83.33%以上，高级职称教师占32.69%、全国农业职业教育教学名师4名、湖南省新世纪121人才工程人选3名、省级专业带头人8名。学院很多优秀教师长期与“三农”接触，专心从事农业类专业建设和课程教学，特别是紧密跟踪农业类最新技术和成果，拥有较强的理论和实践指导能力。

2.1.2专业优势 学院现有植物科技学院、动物科技学院、食品科技学院、机械工程学院等10个院（系），是湖南省覆盖涉农专业最广，涉农在校学生最多的高职院校。学院既开设了种子生产与经营、畜牧兽医、水产养殖技术等传统涉农专业，也开设了观光农业、绿色食品生产与检验等新兴涉农专业，同时学院规划到2020年形成以现代畜牧、现代种植、现代农业装备和现代农业贸易四大专业群为核心的专业布局，构建全方位的服务现代农业发展的专业体系。

2.1.3平台优势 学院已拥有中国现代农业装备职教集团、湖南现代农业职教集团和南方农田作物生产全程机械化的示范推广基地等3个农业教育与服务平台，极大拓展了服务现代农业发展的空间，并且建立了“长沙市光明村居民终身学习平台”，开设了种植、养殖、农业工程等10个以上远程培训资源库和20个以上的微课程，深受当地农民欢迎，迄今已有超过10万人次进入该平台在线学习，已成为湖南新型职业农民培训最大最专业的远程网络教育平台之一。

2.1.4经验优势 学院始终把服务社会作为学院工作的重点，据统计，学院2011～2015年累计培训基层农技干部、青年农民、农业部门官员、社会高技能人才26 170人次，先后组建了4个县校对接、校企合作协同创新团队，启动实施了7个助推县域特色产业发展的应用技术研究项目，组建技术服务团队3个，推广农业新技术13项、新品种（产品）6个。经过多年的社会服务实践，学院已积累了丰富的农民培训、农业创新以及农业推广经验。

2.2劣 势

2.2.1科研水平和成果转化效果不佳 一方面，由于学院教师承担了大量的教学任务，没有时间和精力专心于科学研究，科研热情普遍不高，同时，很多教师在科学研究过程中存在“重申报，轻建设”的思想，导致科研质量普遍偏低，缺乏影响力大的科研成果；另一方面，尽管近几年学院加强了科研成果转化建设，但是产学研合作力度仍然不够，成果转化推广成效不显著，服务地方经济和现代农业发展后劲不足。

2.2.2培训教师队伍非专职化 学院虽然成立了继续教育学院统一管理农民培训事务，但没有成立专门的培训教师队伍，培训任务主要由暂时没有学校教学任务的专业教师承担，有农民培训任务时，继续教育学院和学校各系部沟通，临时“聘请”暂时没有教学任务的教师或者上课“空隙”与培训时间匹配的教师来上培训课。这种情况会造成两种不良后果：一是教师备课时间比较紧张，备课质量不高；二是教师会觉得这是一个额外的、非正式的任务，重视程度不高。因此，势必造成培训质量的下降。

2.2.3硬件设施不能满足需要 一方面，学院的基础设施建设还比较薄弱，很多教学实施设备处于“满负荷运转”状态，尤其是实训场所的利用更是紧张，因此在满足日常教育教学和学生实践以后，很难再对社会服务领域进行开放；另一方面，学院部分教学实施和仪器设备性能落后，功能单一，只能用于教学中的简单模仿，和实际生活、生产标准存在较大差距，远远不能满足现代农业培训和社区教育服务的需要。

2.2.4社会服务管理制度不完善 学院对社会服务工作缺乏统一的组织和领导，目前涉及社会服务职能的负责部门主要是：对外交流处负责职教集团建设和校企合作；科研处负责应用技术研究以及推广；继续教育学院负责农民培训和非学历教育。这种多头管理体制造成了学院社会服务工作缺乏统筹规划，不能建立相应的保障机制保证社会服务工作的正常开展。

2.3机 遇

2.3.1政府重视 党和政府高度重视职业教育工作，强调大力发展职业教育，服务社会经济发展。2014年发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》指出，职业教育要积极发展多种形式的继续教育，服务全民学习、终身学习，推进农民继续教育工程和开展职工教育培训。《决定》还指出，要推动职业院校专业设置与产业需求对接，服务经济社会发展和人的全面发展。湖南省委、省政府《关于加快发展现代职业教育的决定》也强调，职业院校要成为本地区、本行业技术技能积累与开发中心、技术技能人才培养与培训中心、社区文化服务中心和县域经济、中小微企业发展的助推器。

2.3.2农业现代化发展对农业高职院校的社会服务需求强烈 当前我国农业发展正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，发展现代农业，关键在于人才。农业高职院校是农业技术技能型人才培养高地，是培训新型职业农民的主阵地，为农业现代化建设提供了坚实的人力资源保障。同时，农业现代化发展离不开农业新技术、新装备的研发和推广，农业高职院校有一定的科研实力，而且紧密联系农业生产第一线，具备研发的理论优势和推广的实践优势。因此，农业现代化急需农业高职院校的积极参与。

2.4挑 战

2.4.1职业教育社会地位不高 我国社会上还存在歧视劳动者的现象，这直接导致了职业教育社会地位不高的情况。一方面，职业院校的教师在申报科研课题和社会服务项目时，往往竞争不过本科院校，使得职业院校的教师服务社会的机会大大减少；另一方面，政府、企业等服务对象在决策咨询、技术研发和推广等领域需要寻求智力支持时，主要考虑的也是本科院校和科研机构，很少想到向高职院校寻求合作［1］。

2.4.2农业社会化服务体系运行机制不完善 农业社会化服务体系由农业科技服务体系、农业生产服务体系、农业基础设施服务体系等多个子体系构成，涉及农业高职院校社会服务的子体系主要是农业科技服务体系。农业科技服务体系包含了农业科研体系、农业教育体系和农业技术推广体系，分别由农业、教育和科技等部门主管，尽管这种齐抓共管的局面对农业的发展起到了积极的促进作用，但也出现了各部门各自为政、重复建设、资源利用效率低等问题［2］。

2.4.3歧农现象广泛存在 在我国，农业一直被看成是社会底层行业，受此影响，农业类学校和涉农专业招生状况明显不如其他类型院校和专业。近年来，湖南涉农院校数量逐年减少，涉农专业招生数量明显萎缩，甚至一些涉农专业因招生难而停办，个别涉农高职院校只有1～2个农业专业。湖南生物机电职业技术学院也存在涉农专业招生难、农业优秀人才流失等情况，直接影响到了学院的可持续发展和社会服务能力。

3　发展策略

农业高职院校提高社会服务能力，有优势，也有劣势；有机遇，也有挑战。应该积极发挥优势，弥补劣势，抓住机遇，迎接挑战，加快提高农业高职院校服务现代农业发展和社会经济进步的能力。

3.1完善体制机制是前提

3.1.1完善管理体制 在政府层面，要成立一个专门的协调机构，负责农业科研体系、农业教育体系和农业技术推广体系的和谐运行，提高资源的利用效率和支农力度。高职院校层面，应该成立一个类似的机构，负责社会服务领域。农业高职院校应该进行“大职能处室”改革，把涉及到社会服务职能的相关处室合并，杜绝推诿扯皮，提高办事效率。

3.1.2完善考核评价机制政府要把社会服务能力建设作为考核高职院校办学绩效的一个重要指标，实行奖惩机制，奖优罚劣，促进高职院校主动地、自觉地进行社会服务能力建设。农业高职院校也要在评优和评聘职称时考虑教师的社会服务业绩，激励教师提高社会服务能力。

3.2改善软硬件设施是基础

3.2.1加强专职培训师资队伍建设 农业高职院校应充分发挥自身人才优势，选聘熟悉“三农”、具有丰富专业知识和实践经验的专兼职教师建立农民培训师资库。首先，要从现有师资中培养一批高水平的专职培训教师，通过理论深造、企业实训等方式提高理论水平和实践能力，让其成为培训教师的主力。同时，也要从农业生产第一线引进一批“能工巧匠”，充实培训教师队伍，优化师资结构。

3.2.2推进农业类专业发展 农业高职院校服务社会主要体现在服务现代农业发展，如果自身“农”的特色不突出，农业专业建设力量薄弱，服务社会也就成了一句空话。因此，农业高职院校一定要做精做强农业专业，扭转非农专业强于农业专业的局面。一方面，要利用现代科学技术改造提升传统农业专业，使传统农业专业焕发新的活力；另一方面，要主动适应现代农业发展的需要，培育一批新兴农业专业，增强“农”的吸引力，更好的服务现代农业发展。

3.2.3加强科研能力建设 一是以校企合作为基础，结合专业（群）教学团队建设，加强科研创新团队建设；二是建立“以老带新”制度，遴选一批高水平的科研指导教师，由其“手把手”指导青年教师，提高青年教师的科研能力；三是完善科研激励机制，鼓励教师积极进行相关科研；四是完善科研成果转化机制，积极帮助解决教师在成果转化应用中遇到的问题与困难，促进科技成果及时转化推广应用。

3.2.4打造社会服务一体化平台 农业高职院校要充分发挥现有的平台优势，积极争取政府、行业在农业生产示范基地建设、人才培养等方面的项目支持，健全“公益化+市场化”的运行模式，整合现有的新型职业农民培训、农业新技术培训、技术咨询等资源，校企共同搭建服务“三农”的一体化平台。

3.3优化政策环境是保障

3.3.1加强舆论引导 政府要积极利用广播电视、网络报纸等各种新闻媒介，大力宣传职业教育，让人们了解到掌握了“一技之长”，同样可以成为对社会的有用之才。加强以爱土爱农为内容的价值观培养，改变农业在人们心中的“下等”地位，在全社会形成崇农尚农的氛围，让农民安心务农，让广大青年乐于务农。形成舆论引导合力，进一步提高农业职业教育在社会的地位。

3.3.2完善农业职业教育行业指导 调整优化农业类专业结构和布局，建立层次分明，结构合理的农业高职院校培训网络和社会服务体系。

3.3.3加大农业职业教育经费投入 加大农业财政补贴制度，进一步完善农业高职院校实施免费培养农民机制；设立农业职业教育发展专项基金，对农业类专业的实训基地、实验室、设备等进行重点建设和扶持［3］；在项目申报和项目经费分配上优先农业职业院校。

参考文献：

［1］ 刘明星. 地方高职院校社会服务能力提升策略研究［J］. 中国职业技术教育，2014，（28）：72-74.

［2］ 陈建华. 新型农业社会化服务体系及运行机制［N］. 农民日报，2012-7-23.

［3］ 刘鹤翔，单武雄，佘俭敏，等. 湖南省乡镇农技推广队伍建设现状与对策研究［J］. 继续教育研究，2014，（7）：12-14.

（责任编辑：肖彦资）

Promotion of Social Serving Ability of Agricultural Higher Vocational Colleges Based on SWOT Analysis: A Case Study of Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic

WANG Gan，SHAN Wu-xiong，LIU He-xiang，ZHU Xun，YANG Xiao-ping
（Vocational Education Research Institute， Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic， Changsha 410127， PRC）

Abstract：Taking Hunan Biological and Electromechanical Polytechnic as an example， the paper deeply analyzed the strength， weakness，opportunity and threat of agricultural higher vocational colleges in promoting their abilities of serving the society. In allusion to current problems and dilemma for agricultural higher vocational colleges to improve their social serving abilities， it argued that it was necessary to achieve breakthroughs in three aspects as follows： perfecting the system and mechanism， improving the hard and soft facilities， and optimizing the policy environment.

Key words：SWOT； agricultural higher vocational college； social serving ability

中图分类号：G718.5

文献标识码：A

文章编号：1006-060X（2016）03-0120-03

DOI：10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.03.034

收稿日期：2015-12-28

基金项目：湖南省情与决策咨询研究课题项目（2015BZZ214）；湖南省教育科学农职院校特色办学研究基地课题（XJK015DJD015）；湖南省情与决策咨询研究课题项目（2015BZZ215）

作者简介：王 刚（1976-），男，湖南攸县人，讲师，主要从事职业教育研究。