浅谈中等学校会计监督体系建设

刘礼凤

（重庆市巴南区 401341）

浅谈中等学校会计监督体系建设

刘礼凤

（重庆市巴南区 401341）

会计监督体系建设在当前中等学校建设中占据十分关键的地位，其会计监督水平的提高也会加快中等学校的发展步伐。目前，我国中等学校的会计监督体系建设还很存在许多问题，需要进一步加强和完善。对此，本文首先介绍了中等学校会计监督工作内涵，然后对中等学校会计监督体系建设中的问题和对策进行了详细探究。

中等学校；会计；监督

1 引言

现如今，社会经济发展迅速，各中等学校也在不断扩大，学校资金流动量较大，因此，必须建立健全会计监督机制，对学校资金进行有效管理，促进中等学校快速发展。

2 中等学校会计监督的内涵

中等学校会计监督指中等学校的会计部门及会计人员以国家法律、政策为准绳，以学校的各项规章制度、预算计划为依据，通过对经济收支活动的财务管理、财务核算、财务监督，以保证学校各项工作有序进行，促进学校各项事业再上新台阶，为学校发展做贡献。会计监督是中等学校会计监督的基础，为了保护学校财产的安全和完整，充分发挥资金的使用，管好钱，用好钱，必须加强会计监督，提高会计信息质量。

3 中等学校会计监督体系建设难点

3.1 会计监督体系不完善

由于我国的会计监督的法律体系不够健全，导致会计监督的职能不能有效的发挥。对于这种校长统一领导的管理体制，财务管理人员不能有效的提出和实施财务控制及财务管理职能，需要在校长的领导下执行命令。服从管理者的要求也成了会计人员的必须行驶的义务，否则将会被开除在校门之外。但是，会计人员面对《会计法》相关的法律法规要求，又必须行使相关权利和义务，在这种情况下，财务管理人员陷入两难的境地，无法正确的实施会计监督的职能，很容易造成不可挽回的损失和错误。因此，学校只有努力打破这种方式，才能建设完善的会计监督体系。

3.2 中等学校管理体制不完善

中等学校管理体制的不完善，导致学校会计监督职不能有效发挥，直接影响了中等学校的会计管理水平。目前，我国的中等学校采取的是校长负责制的管理体制，财务管理人员不仅需要履行职务职能，还需要履行其会计职能，这导致中等学校的财务管理人员的在履行财务管理和会计监督职能时陷入左右为难的境地，出现为了生计而违背《会计法》的相关规定，致使会计制度和会计秩序出现紊乱的局面，会计监督工作不能顺利地进行。因此，中等学校要想更好地发挥会计监督制度，需要不断地完善现阶段的学校管理体制。

3.3 缺乏有关会计监督的相关法规，监督无力

现如今，中等学校会计监督制度方面的问题日益突出，其主要原因在于制度政策不健全、不完善、监督力度较弱。例如，有些中等学校科研经费报销范围控制不严、政策相对宽松、课题费用报销审核不严格、购买材料、固定资产缺乏购货明细等。收费不按国家和物价批文有关规定，屡禁不止，不断出现乱收费现象；创收未及时上缴，未纳入学校财政，未做到收支两条线，有些单位甚至用创收的钱搞福利、发奖金等，都是单位监管不力，未能很好地执行制度所造成的。一些中等学校虽然已经建立了会计监督体系，但是监管不力，实施的也不到位，财务管理、财务核算、财务监督均处于监督不力的状态。

3.4 会计监督工作效率低下、力度不足

目前，很多中等学校的会计监督工作效率低下、力度不足是当下会计监督工作中存在的重要问题之一。现阶段，大多数中等学校并没有一个完整可行的会计监督机制，所谓的监督都只是在事后进行核查，且力度不到位。会计监督工作逐渐成为应付领导和相关部门检查的幌子，这就会导致大量的职业学校公共资产不知所踪，给学校的发展带来困难。

4 中等学校会计监督体系建设办法

4.1 完善会计监督的规范性

会计监督的规范化：①要从人出发。人是一切工作的起源和操作者，所以为了完善会计监督的规范化，必须提高会计工作人员职业素质。如果工作人员没有经过专业的培训或者没有相应的专业证书，则缺乏最基本的会计基础和会计职业道德的素质。因此，在中等学校会计工作中，只有不断提高会计人员的素质和专业度，才能从根本上控制财务监督职能的实施。②会计监督的规范性也要求对内部的控制严格把关。学校的管理人员必须确保财务资金安全的流动使用，对人员的内部分工也应该进行相互的制约和牵制，只有相互制约才能起到根本的作用，同时还应该将会计控制职能的措施、方法、程序等进行系统规范化，使之成为严密完整的整体。除此以外，会计资料也是会计监督管理的重要部分，对此应该定期进行检查和审查，保证会计资料完整、不被调换和泄漏。③应该严格规范财产的清查制度，因为学校内，财产也是重要的资金出处，应该定期清查财产的使用的状况，如果财产不明去向，则应该及时进行跟踪查找和解决，这样才能有效避免财产的无故流失。

4.2 强化岗位约束力和会计信息监督

会计人员必须有会计上岗证，坚持“不相容职务必须分离”的原则，一人一岗，各岗位要明确分工，授权制度、实务操作等会计工作严格落实，加强岗位之间的牵制力，按期轮岗，岗位轮换制度、强制休假制度、岗位考核制度都应严格执行。加强会计工作的监督，提高信息质量，建立各种备查档案，层层审核、层层监督，不越职，不越权。利用快捷、方便现代信息工具，加强会计基础工作、审核、监督等力度，做好会计监督工作，有利于规范会计行为，提升会计信息质量，促进高校规范治理，实现高校价值。

4.3 建立内部控制评价制度

如果内控制度不健全，会计监督的职能作用就难以发挥。中等学校有规章制度，如果在会计工作中不落实、不考核，就会导致内部控制、稽核甚至授权审批、相互牵制等出现弱化现象。因此，为了加强对内部会计人员的控制，要定期考核、检查，发现问题及时解决，建立内部控制评价制度必须与激励机制相结合，定期绩效考核，将考核结果与本人评先评优和工资绩效等相结合，这样才能将内部控制的工作落到实处。

4.4 发挥内部审计的监督职能

内部审计是对内部经济活动的再监督，但内部审计自身独立性差，起到的作用相对较弱，因此必须与外部审计相结合，而委托注册会计师、财政、审计部门审计是完善和加强内部审计制度的有效手段。所以，应该定期不定期聘请外部审计对高校的内部控制进行审计及评估，发现内部控制制度中的不足和问题及时控制，并认真加以解决。

4.5 提高会计人员的个人素质

对于会计队伍来说，会计工作人员职业素质是保证学校财务数据准确性的重点，因此，只有提高会计人员的个人素质，才能从根本上提升学校的会计队伍整体素质。另外，在会计人员工作过程中涉及到的业务和法律意识非常多，加上需要了解的会计专业知识等，只有确保这些工作能够综合发挥作用，才能切实提高会计人员的道德素质。另外，为了提高财务会计人员的职业素质，学校可以开展相应的会计人员专业技能培训，通过该培训对会计人员的专业技能进行有效的培训。除此以外，学校还应该邀请专业人员对会计人员工作中涉及到的法律知识进行培训，帮助会计工作人员树立正确的风险意识，使其能够在日常工作中遵纪守法，保证财务管理工作的正常运行，保证学校的利益不被个人所侵害。

5 结束语

综上所述，现阶段，中等职业学校的会计监督体系建设还有待进一步的完善提高。由于国家经济发展的需求，对中等职业学校人才的需要，发展这类学校的建立和成长是必要的。学校的发展需要资金的保障，因此学校的财务会计是学校管理工作的重点。中等学校的会计监督监督体系不仅需要完善学校管理体制，加强培养会计人才的素质培养，而且还要完善其内外会计监督机制，从而促进会计监督体系的日渐完善，这样才会切实加快学校发展步伐。

[1]余方珠.论中职学校会计监督体系建设的完善[J].现代经济信息，2015（04）：36.

[2]李应东.强化会计监督体系[J].湖南税务高等专科学校学报，2015（03）：27～28.

[3]俞金松，倪平.论高等院校会计监督体系的构建[J].会计师，2014（21）：74～75.

G718.3

A

1004-7344（2016）15-0265-02

2015-11-16

刘礼凤（1972-），女，经济师，本科，主要从事财务会计工作。