如何建立行政事业单位固定资产管理新模式

杨洁

（贵阳市园林规划设计院 贵州贵阳 550003）

如何建立行政事业单位固定资产管理新模式

杨洁

（贵阳市园林规划设计院 贵州贵阳 550003）

本文对当前行政事业单位固定资产管理工作中存在的问题进行总结，并且对导致该问题出现的根本原因进行探析，从而对固定资产管理模式进行完善，使得管理工作效率更高，管理模式的可操作性更强。对于行政事业单位固定资产管理模式的完善和创新对于促进单位发展和保证经济效益都有着显著的作用。

行政事业；固定资产；管理模式

1 引言

随着我国社会经济的快速发展，行政事业单位的发展环境得到了改善，但是行政管理工作量也在不断增加，在发展过程中，很多管理问题也逐渐凸显出来。管理中比较突出的问题有：在对固定资产进行管理中，没有根据实际情况进行调节；提折旧以及减值准备都没有纳入固定资产管理范围，工作人员也没有建立相应的评价体制。因此，需要引起相关部门的关注，加强完善措施的研究力度，深入贯彻管理机制，落实管理责任。

2 行政事业单位固定资产管理的现状及原因

2.1 行政事业单位固定资产管理存在的问题

在行政事业单位固定资产管理过程中，由于对资产的核算问题不够重视，从而产生一系列的问题。

（1）在固定资产管理过程中，有机协调匮乏。对于固定资产进行组织、监管和协调统一等工作活动都被统称为固定资产管理。因为我国投入体制在不断完善，行政事业单位仅关注固定资产的投入，没有重视其管理工作，造成固定资产的经济效益得不到保障。由于各行政事业单位没有建立专门的管理队伍和部门，但是各行政事业单位都是以部门管理为核心作为资产管理的主要形式，并且各部门都是一味地对资产进行分配使用，而且没有建立相应的管理机制，也没有建立完善的责任分配制度，使得各部门之间的信息资源不能共享，造成固定资产管理效果不佳。

（2）固定资产不计提折旧与减值准备。随着会计制度的不断变化，行政事业单位在提取修购基金时，必须将经营收入以及事业收入分开来按照规定比例进行提取，但是因为获得的修购资金和损耗的固定资产之间没有必然关联，所以该机制中提倡的机制补偿不能发挥作用，也就会引发一系列问题。因为固定资产的实际价值以及期末净值在不同发展时期情况有所不同，不能保证其可以全面反馈，账务与实际不符、价值补偿不合理、资产虚增等问题都较为严重，最终使得固定资产核查结果不准确。另外，该方法的实施不能满足会计工作对于信息的基本要求，其准确性、关联性等。

（3）资产使用效益的评估体系不完善。目前我国大部分行政事业单位在对固定资产进行管理时，大多都停留在账面管理工作上，没有对资产的具体使用情况进行总结和判断。与此同时，也没有对其进行统筹规划，更没有对固定资产购置进行科学性的论证，出现了各部门争先购置资产，造成了固定资产的价值没有充分发挥出来。对于大型设备来说，各个部门只注重预算安排，忽略了对于实物的管理，且没有建立相应的管理机制和共享机制，从而出现了投资高但是收益小的问题。

2.2 原因分析

行政事业单位固定资产管理工作中存在有机协调匮乏、固定资产不计提折旧和减值准备、资产使用效益的评估体系短缺等问题，造成这些问题的主要原因是：没有出台相关的法律予以政策支持；计划经济对于固定资产管理模式的影响仍然存在；固定资产的使用以及管理工作没有引起行政事业单位的重视；在当前运行制度中，没有对固定资产的管理责任进行分化，使得各部门的管理责任不明晰，很多工作内容不能实施；行政事业单位内部管理存在诸多缺陷，但是因为受到计划经济体制的影响，造成新成立的项目部门工作分化以及责任分化等问题不能得到妥善处理；事业单位固定资产管理机构和相关工作岗位设立不全面，工作人员数量少。

3 建立行政事业单位固定资产管理的新模式

行政事业单位的发展对于国民经济的整体发展有着重要的影响，因此需要对行政事业单位的发展问题予以重视。当前，行政事业单位的固定资产管理中仍然存在诸多问题，需要政府部门积极总结和改革，工作人员也要致力于管理模式的完善，从而有效解决当前存在的问题，使得规定资产可以发挥出其对于行政事业单位发展的保障作用。

3.1 实现固定资产的动态管理

在固定资产系统中，工作人员需要做好自身的管理工作，通过不断学习提升专业素质，满足行政单位的发展要求，提高工作团队的工作效率。实施固定资产动态管理的突出优势体现在：无需进行详细的统计，对工作内容进行合理分配，避免工作重复，浪费人力资源，也减少了人工工作量，使得传统管理模式存在的问题得到改善，较为常见的问题有管理效率低下以及错误率较高等。行政单位可以引进计算机网络技术辅助管理工作，使得账目的核对准确性更高，也有助于实现单位内部资源的共享，充分发挥出固定资产的作用。固定资产动态管理模式的实施需要有资产管理体系的支撑，综合采用多种管理方法全面落实动态管理工作。动态管理模式的实施可以满足资产的投入需求，也可以实现计价核算以及审核报销的监控模式，对资源进行合理调配，对于报废的物资也要进行登记，使得固定资产得到全面管控，也可以更好地发挥出其价值。

3.2 实现固定资产效用最大化

行政事业单位需要提高对固定资产管理工作的重视程度，并且根据管理情况制定内控机制，就当前管理中存在的主要问题进行具有针对性的改革，使得各部门的管理工作更加全面和高效。行政事业单位可以根据外部环境变化进行制度改革，各部门也要深入贯彻新条例以及报告机制，作为管理人员需要树立资产管理理念，使得固定资产的管理模式符合行政事业单位的实际情况。作为管理人员，需要建立固定资产管理绩效评价体系，这样可以提高工作人员的工作积极性，也可以使得工作流程更加规范化，行政事业单位的现有资源得到全面利用。同时，使得资源的优化配置和固定资产管理工作息息相关，为了使得固定资产管理工作得到优化，工作人员需要根据单位的个性化发展以及发展目标，结合固定资产的购置情况进行规划，减少资源浪费。

3.3 建立非营业性固定资产折旧制度

行政事业单位可以适当引进国外的知名案例，再根据单位运营的实际情况对固定资产管理工作进行调整。若固定资产账面价值和实际价值有所不同，则需要建立具有可操作性的非营业性固定资产折旧制度。对此，我国也出台了相关法规，为折旧制度的实施奠定了基础。在实际运作过程中，固定资产的使用也比较复杂，这就需要采用适宜的折旧措施。①如果没有明显的变形或者是损耗，且设备技术含量不高，但是使用寿命较长，在其实际使用工程中会有相同的价值转移，这时就可以使用直线法进行折旧；②行政事业范围中设备的技术含量较高，且不耐用，其随着时间的推移会不断贬值，这时可以采用加速折旧方法；③行政事业单位中需要注重图书资料的保存，尽量保证其不会出现大面积的损坏，因为图书资料有很大的升值空间，因此，工作人员只需要采用直线法进行折旧。

4 结束语

综上所述，由上述内容可见，随着我国社会经济的快速发展，行政事业单位的固定资产管理工作模式在不断完善，其管理方法也发生了很大的改变，其基本可以满足行政事业单位的发展需求。但是为了行政事业单位能够获得更好的发展，需要加强固定资产管理制度的建立与健全，并积极改变管理思想，创新管理模式，使得现有资产可以得到优化配置，在公共服务中体现出其最大价值。

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F810.6

A

1004-7344（2016）15-0260-02

2016-5-12

杨洁（1974-），女，汉族，会计师，本科，主要从事财务管理工作。