关于电力安全监督标准化管理的研究

2016-03-12彭柯

大科技 2016年15期

关键词：监督管理电力企业标准化

彭柯

（国网湖南省电力公司益阳供电分公司湖南益阳 413000）

关于电力安全监督标准化管理的研究

彭柯

（国网湖南省电力公司益阳供电分公司湖南益阳 413000）

随着国民生产生活对于用电量的需求不断加大，电力生产危险性也逐渐扩大，因此，电力企业切实有效地落实电力安全监督标准化管理具有重大意义。本文就电力安全监督标准化管理的相关研究进行了阐述，并分析了电力安全监督的现状，对需要完善的内容和相关建议进行了描述，以期为相关人员提供参考。

电力安全监督；标准化；管理

1 引言

安全保障体系同安全监督体系相结合，共同构成电力企业安全监督管理的整体，二者相互协调配合，是电力企业搞好安全生产的重要因素。这两个体系在安全监督管理工作中，具有不同的职能和作用。正确的安全监督管理方法，对于安全监督管理体系充分地发挥出应有的作用具有十分积极的意义。

2 电力安全监督标准化管理的概述

2.1 电力安全监督标准化管理的产生背景

电力安全监督标准化管理是电力行业的重要工作，对电力安全监督实行标准化管理的思想是在21世纪初，国家加强电力安全生产管理的大背景下产生的。2010年国务院关于进一步加强《电力企业安全生产工作的通知》、2011的《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》、2011年的《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》、2011年的《电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）》、2011年的《电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）》等系列通知、办法、意见和标准为电力安全监督标准化管理提供了政策上和标准上的支持，成为电力安全监督标准化管理工作的依据。电力安全监督标准化管理可以为电力企业的生产和活动标定范围，明确组织的目标，通过对电力生产和安全的控制，实现电力企业经济和社会效益的最大化。

2.2 电力安全监督标准化管理的基本要求

2.2.1 电力安全监督标准化管理的基本原则

“安全第一、预防为主、综合治理”是电力安全监督标准化管理的基本原则，要运用综合全面的安全监督标准化管理措施提高电力企业生产和经营效益，提升企业安全水平，有效避免电力安全事故的发生，从综合的角度达到实现电力生产的“本质安全”。

2.2.2 电力安全监督标准化管理的工作模式

电力安全监督标准化管理采用PDCA动态循环的工作模式，在结合电力企业特点的基础上，通过计划→实施→检查→改进的循环模式，建立电力安全监督标准化管理体系，以自我监督、自我纠正、自我检查等为主要手段，实现电力安全监督标准化管理的目标。

2.3 电力安全监督标准化管理的审定

应该建立对电力安全监督标准化管理工作的企业内部自主评定和外部审核相结合的方式，通过量化审定确定电力安全监督标准化管理工作的质量，了解存在的问题和危害程度，制定针对性措施和方法来确保电力安全监督标准化管理质量。

3 电力安全监督管理现状分析

从我国近些年电力企业电力安全监管系统实施的情况来看，电力安全监督管理还不能完全满足当今的电力生产需求。造成此种情况存在的主要原因是：电力安全监督管理水平发展不均衡，电力安监人员在对主网、配网、农网进行安全监督管理的过程中，将工作重点放在了运行和检修两方面上，严重忽视了前期准备工作和后期用户服务工作的监督管理，促使电力安全监督管理不能全面、详细、均衡地落实。各专业和业务上的交叉使监管范围存在遗漏。电力安全监督管理的部分业务和生产调度等其他专项管理之间有着交叉管理的关系，对于一些交叉业务，负责业务的管理人员认为这些业务应有负责专项业务的管理人员执行，相反专项业务的管理人员则认为应该由负责业务的管理人员执行，造成了部分交叉业务无安全监督管理人员处理，这必然会造成电力安全监督管理不佳、安全防范工作不到位。电力安全监督管理工作的落实，目的之一就是预防安全事故的发生。所以，管理人员应当做好电力生产相关的安全防范工作，但实际情况则不然。

综合以上情况的分析，可以确定安全监督管理系统构成和工作成效与企业的安全目标和需求之间仍存在较大的差距。对此，电力企业应当紧跟国家和政府要求，推出“十三五”安全工作规划，紧密结合本企业实际情况，探究电力安全监督标准化管理的实施策略，促进电力生产向标准化、安全化、规划化发展，如此才能切实提升企业供电的安全可靠性，并为企业创造更多经济效益，推动电力企业科学健康发展。

4 电力安全监督标准化管理需要进一步完善的内容

4.1 更新管理措施

进入21世纪以后，电力企业的生产方式有了突飞猛进的发展，出现了大量的超高压、超临界和亚临界的发电设备，智能变电站、继电以及热工保护的微机化和数字化普及率越来越高。安全生产工作开始大量地使用新的设备和技术，在运行管理上也出现了一些新的变化，例如：集中控制、无人值守、远距离的遥测和遥控等等。但是电力系统的整体构成以及发供电的生产方式并没有发生质的突破。外加我国电网企业与发电企业在发展上具有很大的不平衡性。不同时代的设备在相同的系统中运行，在大多数电力生产企业里面，维护和检修等一系列工作还是必须同过现场的工作人员来完成，管理和生产仍然采取的是传统的方法。所以，电力企业安全监督管理部门要结合电力体制的改革和发展，提高独立、客观分析问题的能力。在具体的安全监督管理工作中，一方面要将传统的行之有效的管理方法充分地发挥出来，另一个方面要紧跟电力生产前进和发展的脚步。电力生产方式和管理方式发生任何变化，安监管理人员都要采取相应的防范措施来应对。

4.2 改进工作方法

安全监督管理工作涉及到对人的管理，假如处理方式过于严肃，处罚力度过于严厉，则不利于职工在思想上认同安全管理生产，容易产生抵触情绪。电力生产企业，应该将严格的奖惩制度和积极的思想疏导进行有机的结合，做到奖罚上的制度化和规范化，避免随意性、盲目性的出现。对于那些一般性的违章事件，一定要根据具体实际，区别工种和生产环境，然后再实行惩罚。可以通过积分制进行动态地管理和监督。

5 实行电力安全监督标准化管理的建议

5.1 继续探索和丰富电力安全监督标准化管理的评价体系

电力企业应该根据本企业情况，将电力安全监督标准化管理的评价体系进行丰富，对直接影响评价效果的要点重新作出规划，形成更适于电力安全监督标准化管理实际的评价手段。

5.2 加强对电力安全监督标准化管理的宣传

通过宣传来提高社会和企业全体员工对电力安全监督标准化管理的重视，让更多人清晰地了解电力安全监督标准化管理的作用和意义，以宣传工作的加强实现电力安全监督标准化管理措施的落实，增强电力安全监督标准化管理工作的效能。

5.3 做好电力安全监督标准化管理的培训

在电力安全监督标准化管理开展前，应该有计划，有组织地进行全员培训，收集、整理并下发有关电力安全监督标准化管理工作的学习培训资料，提高全体人员对电力安全监督标准化管理工作的整体认识。

5.4 把握电力安全监督标准化管理的实际

应该在年末，与“秋检”同期进行电力安全监督标准化管理活动，这样既可结合“秋检”进行“五查”活动，有利于电力安全监督标准化管理工作的开展，也使“秋检”工作结合安全性评价进行，增强了活动效果。

5.5 培养电力安全监督标准化管理的人员力量

应该培养电力安全监督标准化管理活动的骨干，为继续开展安全性评价活动创造有利条件。可通过定向培训，定期组织学习研讨活动等办法，加强对安全性评价活动骨干力量的日常培训，培养专家级人才，为今后深入开展安全性评价活动创造有利条件。

5.6 开展电力安全监督标准化管理的评比活动

电力安全监督标准化管理工作，涉及面广，因此评比的过程复杂、评比的时间花费较多，建议企业合理划分电力安全监督标准化管理活动，在一段时间只进行一个方面，或只在一个分场、专业、工区范围内组织开展电力安全监督标准化管理的评比活动，这样可实现评价活动的“短、平、快”，增强评价活动的灵活性，有利于迅速开展和取得显著成效。