普通高中贫困生资助体系构建研究

2016-03-12朱琦玉

大科技 2016年3期

关键词：特困生普通高中贫困生

朱琦玉

（湖南师范大学附属中学湖南长沙 410000）

普通高中贫困生资助体系构建研究

朱琦玉

（湖南师范大学附属中学湖南长沙 410000）

近些年来，国家加大了对普通高中的教育投入，但是就统计数据来看，普通高中学生个人承担的教育成本比例仍然较高，出现了“高中致贫”的现象。为此，需要完善普通高中贫困生自主体系，拓宽自主渠道，为学生提供奖学金，解决普通高中学生上学贵的问题。

普通高中；贫困生；资助体系

1 引言

近年来，国家采取了一系列政策措施以切实解决家庭经济困难学生的就学问题。但是，截至目前，对于普通高中阶段的贫困生资助几乎处于国家贫困生资助政策体系的“盲区”。从全国范围看，多数地区至今仍缺少刚性的制度安排。笔者在此试对这一问题进行探讨，不足之处，祈请专家指正。

2 我国高中贫困生的现状

2.1 贫困生比例和人数呈快速增长趋势

基础教育的深入发展使得普通高中教育规模不断扩展，学生入学比例大幅度提高，贫困生比例因而也呈快速增长趋势。2013年5～6月，中国扶贫基金会在部分地区展开的高中贫困生状况调查发现：国家级贫困县的贫困生面很大，贫困生比例大约在20%左右，其中特困生比例在7%左右。在经济条件相对落后的中西部地区，贫困、特困生的比例更高。以某学校为例，2012年在校生2285人，贫困生竟然达1600余名，其中特困生约有488名，占学生总数的21%。尽管目前我国还没有专门关于普通高中贫困生的数据统计，但根据2010～2011学年统计的“全国公办普通高校贫困家庭学生占在校生总数的19%”的比例推算，2005年前后我国贫困高中生的规模大概有457万之多。

2.2 “因贫辍学”“因学负债”的现象相当严重

一方面，我国贫困高中生“因贫辍学”问题已非常严重。2012年，我国普通高中生均学费达到1147元，比2011年增长72%，而同期我国农村居民家庭人均纯收入仅增长59%。据统计，2012年城市在校贫困高中生每校平均约占7.5%，而农村比例则更大，家庭贫困成为部分学生失学的主要原因。截至2012年，我国中西部82.3%的贫困高中生家庭是“因学致贫”，有20%的贫困高中生面临辍学的威胁，还有一些贫困生为了减轻家庭经济负担主动选择辍学。另一方面，在一些地区，家庭“因学负债”的情况也日益凸显。据中国扶贫基金会于2012年7～8月开展的“新长城千村助学寻访活动”的调查显示，254名贫困高考生中仅有10.5%的家庭没有债务，有9.4%的家庭债务在1000～3000元，7.9%的家庭债务在3000～5000元，而债务在5000元以上的竟占到71.7%。这些家庭为了帮助子女完成高中阶段的学业进而考入大学，全家举债度日，背负沉重的经济负担，最多的竟然高达12万元。

2.3 生活窘迫使贫困生承受身体、精神的双重压力

高中教育收费较少，但是平均每年各项费用综合起来也需要5000元左右，勉强交了学费的贫困高中生在学校的生活非常艰苦。据希望工程办公室2012年对18个省辖市348所学校的16.45万名在校高中生发放的调查问卷结果显示，每月生活费低于100元的高中生竟占44%，有相当一部分农村贫困高中生仅靠馒头和开水充饥。2012年，中国扶贫基金会新长城项目对我国16个国家级贫困县的16所高中进行问卷调查，结果显示：59.52%的贫困生家庭每月能提供的生活费用在100元以下，平均每天不足4元。家庭贫困除了给贫困高中生带来影响学习的压力外，还给他们带来很重的精神负担，这些贫困高中生普遍感到自卑和孤独。2012年，中国扶贫基金会新长城项目部提供的《中国优秀特困高考生调查报告》中对特困生所在学校的教师调查结果显示：48.5%的特困生心理压力较大，有自卑倾向。具体表现为平时不愿意参加集体组织的活动，寡言、沉闷而欠缺活泼，较严重的同学还有自闭倾向，几乎不愿与周围老师和同学进行沟通、交流。有67%的贫困高中生表示因为家庭贫困导致与同学交往有心理障碍，有75%的贫困高中生则表示因为家庭贫困造成在学校里有孤独感。

3 建立高中贫困生资助制度的建议

普通高中是我国教育体系中的重要组成部分，其是义务教育以及高等教育阶段中重要过渡，其具有承上启下的作用，但是国家对于普通高中的关注程度以及教育投入和其重要作用不成正比，也没有构建完善的资助体系。对此，需要从以下几个方面完善贫困生资助体系，解决贫困生上学问题：

3.1 发挥政府的主导性作用

①政府需要增加教育资金投入，对于经济欠发达地区，需要加强教育设施建设，保证教育的公共投入力度，使得财政对于教育公共投入总量逐渐增加，不低于同级财政支出的增长幅度。对于财政教育投入，需要将工作重点放在普通高中教育建设上，使得城镇、农村普通高中的教育力度均衡，缩小差距。②政府需要制定和普通高中教育的相关政策，维护正常的教育制度，避免乱收费现象的发生。作为地方政府，需要制定严密的制度标准弥补法律保障缺失的缺憾，并制定适宜普通高中教育未来发展的计划，使得教育的发展日趋平衡。③政府需要承担相应的责任，保证教育公平，不能让一个学生因为贫困而失学。据统计，我国一般地区的贫困生占普通高中学生总人数的20%，贫困面较大，对此，政府需要设立专门的管理部门，提高自主力度，使得政府助学金投入加大，可将普通高中学生的资助比例调整为20～30%，自主金额增加至每年每人1000～1500元。

3.2 拓宽自主驱动，建立社会共同参与资助体系

贫困普通高中学生资助体系的建立是一个系统而又复杂的工作，需要全社会的共同努力。一方面，贫困高中生是学校的一个特殊群体，其占有比例不小，贫困生自主问题的解决有助于教育水平的整体提高，和学校的发展也息息相关。学校对于一些特殊家庭，可以适当地减免学杂费，从择校费中按照一定比例提取部分作为资助基金。当前，很多高中的资助还是靠竞争性的奖优资助，其主要针对品学兼优且家庭贫困的学生，从吸引优秀的生源，提高学校的升学率。但是对于成绩一般的贫困生来说，受资助几率较少。为了让贫困生都能够得到帮助，需要将奖优和助困结合起来，扩大资助面，解决学生的学业问题，这样可以激励学生的努力学习，让学生以优异成绩回报学校。另外一方面，政府要建立积极机制，鼓励社会团体、企业各个人都积极参与到贫困普通高中生的资助中。随着地区的经济的繁荣发展，提倡企业参与到教育事业中，加强学校和企业之间的联系，通过资助活动提升企业的形象。

3.3 建立“双助”制度，有效结合经济资助和心理教育

高中生处于身心发展较快的发育期，这也是形成正确价值观、人生观的重要阶段。因为家庭经济以及学业压力会给高中生造成巨大的心理负担。通过对几所高中贫困生的调查，发现很多贫困生都比较孤僻、敏感和焦虑。因此，在建立完善普通高中生贫困生自主体系时，不仅需要提供经济资助和物质帮助，还需要注重对贫困生的精神资助以及心理教育。①需要重视对学生的人文关怀，并且充分尊重学生的人格。贫困学生的自尊心比较强，所以在对学生进行经济资助时需要注重方式方法，要保护学生的个人隐私，让贫困学生在接受经济资助的同时也可以有尊严地生活。②需要注重感恩教育，让学生有自信，抱着感恩之心去学习和生活，努力成为社会的栋梁之才。③要加强对贫困学生而定心理健康教育，学校的老师可适当地对学生进行心理疏导。