浅谈电力系统输变电工程项目管理的有效措施

吴红俊

（广东创成建设监理咨询有限公司 510075）

浅谈电力系统输变电工程项目管理的有效措施

吴红俊

（广东创成建设监理咨询有限公司 510075）

输变电工程是电力部门的重要工程，对保障用电安全与供电平稳均有着非常重要的意义。此类工程具有技术密集、建设周期长等特点，因此，对其进行有力监管是十分必要的。本文就输变电工程项目管理存在的问题进行阐述，并探讨解决对策，以期进一步提高输变电工程项目管理水平。

输变电工程；项目管理；对策

电能是一项重要的能源，与国民经济发展密切相连。输变电工程属于国家电网中的重要组成部分，通过将电力进行合理调度后满足不同的用电户。随着社会的发展，电能供给需求日趋紧张，导致输变电工程的在建工期非常紧张。而输变电工程属于资金与技术密集型的产业，各方投入巨大。这些因素决定了输变电工程必须采用项目管理模式，以确保工程建设的顺利竣工。

1 输变电工程项目管理概述

输电的基本过程是创造条件使电磁能量沿着输电线路的方向传输。变电是指由高压变电所将超高压与高压电压等级的电能转变为低电压等级的电能。配电属于最后的步骤，将降压后的电能输送给各用电户。输变电工程就是为了加强电力系统的输电与变电环节的建设工程。当前，国内的输变电工程的电压分为三个等级即高压110～220kV、超高压330～750kV、特高压±800kV直流线路、1000kV交流。1000kV特高电压输变电工程是目前国内电压等级最高的一类，不管是造价、工艺，还是容量等多方面均是十分先进的[1]。随着国家对电网建设的日益重视，1000kV电网将成为主要的供电网架。

输变电工程项目建设步骤分为下列几部分：①提出项目建议书；②编制可行性研究报告；③参考咨询评估结果作出决策；④编制设计文件；⑤初步设计批准后，做好施工准备；⑥组织施工，并根据施工进度做好生产准备；⑦完工后验收合格，交付使用；⑧使用一段时间后进行项目后评估。

2 我国输变电项目管理中存在的不足

2.1 工程进度管理缺乏协调性

在我国电力系统输变电工程项目管理过程中，业主往往对工程进度有着决定性的影响。这让工程师与技术人员不能根据工程实际来安排施工进度。在施工进程中经常会出现“三边工程”。特别是在急需电力的情况下，业主常常会忽视电力工程质量，而一味追求工程进度。针对电力严重匮乏的地区，国家相关部门严格规定了机组的投产时间，但有的项目可能还不具备开工与投产条件，为了赶进度，完成指标而仓促施工。这样的施工往往难以兼顾成本管理与进度管理，从而影响到项目的整体效益。

2.2 管理水平有待提高

当前电力建设项目管理单位都非常重视工程管理工作，或成立了专门的工程管理团队，或实行了项目责任制。但管理模式仍以传统的行政管理为主，项目责任制在贯彻执行方面还存在不少问题。项目管理团队是由来自各生产单位的不同专业人员所组成的，他们拥有较高的技术水平与管理水平，但与基建项目相比，仍暴露出不少问题，如专业知识匮乏，相关经验不足。

2.3 工程造价控制不够合理

工程造价直接影响着项目的经济效益，而当前的工程造价控制手段相对滞后，导致工程造价较高。现阶段最主要的问题就是建材市场价格波动较大，工程成本也随之出现较大波动[2]。这给输变电工程建设带来了更大的风险。此外，一些单位对工程进度协调不合理，未充分兼顾到费用与施工进度，从而致使建设成本迅速上涨，降低了企业效益。

3 加强输变电工程项目管理的对策

3.1 重视项目进度管理

①组织方面，要建立进度目标管理体系，实行工程进度报告制，并明确工程现场进度管理人员的具体职责与分工。制定进度计划审核制度与进度计划督促制等。②技术方面，利用项目管理软件与网络技术，加强对在建项目进度的动态管理。同时，运用赢得值分析技术，了解项目工程的进度费用情况。③经济方面，及时完成工程预付款与进度款支付手续；对延误工期的，收取误期损失赔偿款；对需要应急赶工的划拨部分赶工资金。同时，抓好合同管理，注意协调好合同工期与进度计划间的关系，确保合同中进度目标的顺利实现。工程变更与设计变更必须先经审查后，再补入合同文件中。此外，还要抓好风险管理，全面考虑各种风险因素对工程进度的影响，并想好应对策略。

3.2 加强项目的成本管理

工程项目成本控制是指对工程项目从规划设计阶段到工程竣工投产整个过程中所耗费的所有建设费用进行控制，以达到不超出成本预算，节约建设成本的目的。这主要包括成本预测、过程成本控制、项目成本核算三个环节。工程初步设计阶段对成本的影响可能性在75%以上，最高为95%；技术设计阶段对成本影响的可能性在35%以上，最高为75%；施工图设计阶段对成本的影响可能性约在5～35%之间[3]。可见，施工前的决策与设计阶段是影响项目成本控制的核心环节，因此，必须抓好设计工作。

3.3 加强项目的质量管理

输变电工程质量控制管理属于输变电工程管理中的一个重要控制目标。这项工作直接影响到项目的施工进度成本核算，并且还对工程交付后的使用有重要影响。因此，必须抓好输变电工程项目的质量控制工作，主要包括事前、事中、事后三个部分。事前质量控制是指要重点抓好施工准备工作；事中质量控制是指在施工过程中抓好各项施工活动的控制，其控制原则为：全面管控全过程，重点控制工序质量；事后质量控制是指工程竣工后的质量控制，包括准备竣工验收材料，组织自检，初步验收，质量评估等工作。

3.4 加强管理队伍建设，提高项目管理水平

输变电项目工程建设过程中还要加强各施工单位的协调与沟通，确保施工工作的顺利进行。要严格筛选具有一定技术经验资质的人才进入项目管理团队，加强项目管理队伍建设，定期召开例会，组织业务培训与经验探讨会，提高项目管理水平。

总之，电力系统输变电工程项目管理具有复杂性与繁琐性的特点。输变电工程要以项目管理为中心，加强工程进度、工程成本、工程质量以及工程建设队伍的管理，进一步提高工程建设项目品质，达到降本增效的目的。

[1]李国强，何青林，芦振波.电力系统输变电工程项目管理初探[J].硅谷，2014，36（4）：136.

[2]程旭东.电力系统输变电工程项目管理研究[J].经济研究导刊，2011，17（36）：222～224.

[3]李玉华.输变电工程项目管理的改进措施探析[J].科技视界，2013，15（3）：74.

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2016-1-20