议公路工程招投标中的造价控制

孙凯

（廊沧高速公路廊坊建设管理处，河北 廊坊 065000）

议公路工程招投标中的造价控制

孙凯

（廊沧高速公路廊坊建设管理处，河北 廊坊 065000）

随着我国公路工程建设的发展，公路工程市场中施工单位之间的竞争也越来越激烈，因此，在公路工程招投标阶段中，施工单位应加强对工程造价的控制以获得最大的市场竞争力。论文对公路工程招投标中存在的造价控制问题进行讨论，并提出一些造价控制措施，希望能对同行起到借鉴作用。

公路工程；招投标阶段；造价控制

【DOI】10.13616/j.cnki.gcjsysj.2016.05.056

1　引言

在公路工程项目建设的各个阶段中，招投标阶段是进行工程造价控制的重要阶段之一。招投标中的造价控制对工程的整体投资有着非常大的影响[1]。在公路工程招投标中，施工单位应采取措施加强工程造价控制和管理，以实现工程项目的整体投资目标，从而获得最大的经济效益和社会效益。

2　公路工程招投标中造价控制的必要性

2.1投标决策影响工程造价

施工单位在公路工程投标之前，应先根据公路工程市场的具体情况对竞争单位的具体情况进行分析，并结合自身的实际情况确定最终的投标决策。一般情况下，公路工程施工单位想要获得中标的机会往往会采取保本或者微利的方式进行竞争，同时，以获得最大利润为目的进行投资控制。

2.2建设产品质量影响工程造价

在公路工程施工中往往会涉及很多新工艺、新材料和新技术的应用，这在一定程度上影响了工程的造价控制[2]。施工单位如果想要获得更好的质量往往需要加强工程的投资。此外，如果在公路工程施工中采取新技术、新工艺和新材料，会加大工程施工的风险，如果质量控制不好，则会引发经济上的损失，从而不得不加大资金的投入。因此，在招投标阶段中，施工单位对于工程造价的控制应考虑这一点。

2.3工程量清单计价模式影响工程造价

公路工程采取工程量清单的模式。在这种计价模式下，工程量是由招标单位所提供，施工单位进行投标是以该工程量清单上所列的工程量进行报价竞争。这种模式有利于进行工程造价的动态控制。

3　当前公路工程招投标造价控制中存在的问题

3.1评标方式不足

根据相关的调查可以知道，在我国存在部分地区进行公路工程的招投标中采取的是“无标底投标、有标底评标”的方式。这种方式进行招投标的基准价主要是根据各个投标的平均造价进行加权平均，然后将其乘以相对应的市场优惠率系数所得到的结果。这一结果仅仅是作为参考基准价，在评标过程中，这种方法无法很好地对恶意投标问题起到防范作用。

3.2标底不合理

由于市场的供求一直是处于不断变化之中，当市场供求出现较大的变化时，招投标单位往往是采取压价的方式以降低工程造价，但是这种压价的方式无法切实地反映工程的实际造价，因此，在这种情况下所设置的标底无法满足公平的要求，这在一定程度上会对施工单位的利益造成损失。甚至有些时候，招标单位为了获得更大的利益，在进行标底限额的编制时没有从实际情况出发，使得标底限额失去了准确性，同时也引发了投标单位之间的不正当竞争行为。

3.3地区保护

在我国的某些地区，为了保护当地施工单位的发展，在招标时往往会设置一些保护条例以对本地施工单位给予一定的照顾，而对于外地的施工单位则采取一些相对严格的制度进行限制，这在一定程度上加剧了施工单位之间的不正当竞争。

4　公路工程招投标阶段的造价控制措施

4.1进行有效的财务决策

对于一个企业而言，所制定的经营决策方案应通过财务的角度进行分析和评价，这就是财务决策的主要工作内容[3]。因此，施工单位在公路工程投标时，对于投标报价的计算，应建立在完善的财务管理体制之上。这样才能有效地确保施工单位的经济利益。财务决策是以市场和资金的具体情况为依据，这样作出的分析结果才可以作为投标报价的依据。现阶段，施工单位进行财务决策工作时，虽然对公路工程项目的管理工作很重视，但是却忽视了项目工程造价相关的工作。对于公路工程的造价控制并没有采取“先预测、后控制”的控制方法，只是在事前采取了相应的控制措施。在公路工程招投标阶段中应主动进行财务决策，这样方可有效地进行工程造价的控制。

4.2做好设计文件图纸会审

对设计图纸进行认真的会审，这是工程造价控制的有效前提。现阶段，有些施工单位为了提高经济利益，往往会提前开工，采取一边施工一边出图纸的方式，这样就忽略了设计图纸会审这一阶段。这种施工方式容易出现较大的工程设计变更问题，会影响工程造价的控制。因此，对于设计图纸，应组织相关单位进行图纸会审，从而对施工图纸进行检查，以减少尔后工程变更问题的产生。

对设计图纸进行会审可以从各个不同专业人员的角度出发，对各个不同专业进行协调，以减少重大设计变更问题，有效对工程造价进行控制。

4.3做好招标标底的编制和审查

在进行招标标底的编制时，需要特别注意的是，对于标底价格的确定应综合考虑市场的具体情况和工程的质量要求，还应避免出现不正当竞争行为。一般情况下，应将招标标底限制在准许的总概算和投资包干所限定的额度之内。在进行标底价格的编制时，应考虑其中存在的一些不确定因素，比如说人员的费用和材料费用。此外，有些工程项目的施工质量要求较高，这在一定程度上会提高工程项目的成本预算。对于1个公路工程项目而言，只能确定1个招标标底。只有合理的标底编制才能有效进行公路工程的造价控制。

在标底编制完成之后，还应对标底进行严格的审查，标底的主要内容包括价格组成、依据以及相关费用等。一般情况下，进行标底价格审查可以采取的方法包括重点审查法、全面审查法以及筛选法等。

4.4设置合理的招标控制价

招标控制价是对招标工程投标报价的最高限价。在进行招标控制价的设置时需要综合考虑的内容包括相关的法律法规、有关计价依据和方法，并以施工图纸为计算依据，从而限制工程造价的最高值。通过招标控制价的合理设置可以有效地避免投标人高价围标的问题，这在一定程度上有效地对工程造价进行了控制。因此，招标人在进行招标控制价的编制时，不仅应保护自身的利益，同时还要确保招标工作顺利进行。投标人应对招标人所设置的招标控制价进行合理的分析，从而确定施工单位所能承受的综合施工报价。

4.5认真评标

评标是公路工程招投标阶段中的重要组成部分。开标之后，应对投标人的标书进行认真的检查，对于其中存在的质疑应及时要求投标人进行明确。对于设计图纸不明确的项目和预计将来可能出现变更的项目，应对其报价进行引导，以确保合理性，避免出现不平衡报价的问题。

5　结语

鉴于公路工程项目投资金额巨大，因此对其各个阶段采取造价控制具有重要意义，尤其是招投标阶段。本文结合笔者工程实践经验，针对公路项目的招投标阶段，提出招投标阶段影响工程造价的因素，同时提出该阶段控制工程造价的主要措施，如采取设计文件图纸会审、招标标底的编制和审查以及合理的招标控制价设置等，为同行提供参考。

【1】董天凡.如何做好公路工程招投标阶段的造价管理工作[J].江西建材，2015（08）：199.

【2】房益林.高速公路建设项目招投标阶段投资控制研究[J].当代经济，2015（10）：58-59.

【3】余俊.对招投标阶段公路工程造价控制问题的探讨[J].山西建筑，2009（30）：257-258.

Discussion on the Cost Control in the Bidding of Highway Engineering

SUN Kai
(Langfang Langcang Expressway Construction Management Office,Langfang 065000，China)

With the development and expansion of the highway engineering in our country,the construction units in the highway engineering market competition is also more and more big,so in the highway engineering bidding stage,the construction unit should strengthen project cost control in order to obtain the largest market competitiveness.In this paper,the author will be on the highway project bidding in the cost control problems,and put forward some cost control measures,hoping to play a guiding role for readers.

highway engineering;bidding stage;cost control

TU723.3;TU723.2

A

1007-9467（2016）05-0185-02

孙凯（1979～），男，黑龙江青冈人，工程师，从事公路工程施工管理研究，（电子信箱）55870325@qq.com。

2016-01-24