养老及养老产业，不可不说的话题

微凉

随着人口老龄化加剧，“养老产业”已成为社会热词。专家表示，“十三五”时期我国养老产业会面临新的机遇和挑战，在普遍生育二孩政策实施后，依然要加强养老保障和服务体系建设，养老产业前景广阔。

据统计，从2015年到2035年，中国将进入急速老龄化阶段，老年人口将从2.12亿增加到4.18亿，占比提升到29%。

希望养老政策更亲民

党的十八届五中全会召开，“十三五”规划中，“养老”成为与中国经济增长同样重要、靠前的位置议题，将会成为未来中国民生领域最关键的一部分。

目前的养老模式和“效果”有待完善

“在十八届五中全会后，国家出台平衡‘中国式养老的现实问题，对‘未富先老的问题进行全面规划，进一步完善我国的养老政策，让中国的老人能够安享晚年，健康无忧。目前我国存在养儿防老、退休金养老、以房养老、理财养老等几种模式，但是这些模式尚需要国家的支持和政策的完善。”北京师范大学国学教授杨建华先生说。

从2015年全国两会开始，就有代表向媒体透露，到2020年，中国60岁以上老年人将达到2.4亿，约占全国人口16%，到2050年该比例将达到28%。2015年之后，中国的老龄化进程开始加速。到本世纪中叶，每3个中国人中就会有1位老人。可见，“老龄化”已成为中国未来发展必须直面的现实问题。

随着中国经济、社会的发展和受以前计生政策的影响，中国的老龄化问题凸显，社会各界也在呼吁关注中国老龄化问题。

今年8月，全国人大常委会副秘书长信春鹰在作报告时指出：“目前中国的养老模式已经不能满足老龄化社会的发展需求，需要研究创新式发展。”

从现在经济、社会发展现状看，中国目前存在的四大主流养老模式，每一种模式都存在缺陷。子女的异地工作或“外流”是关键因素，子女不在老人身边，导致“养儿防老”难，空巢老人、留守老人、候鸟老人大量存在；而退休金养老、以房养老、理财养老集中形式，因为养老金有限，社保不足以支付对称的养老服务，以房养老的法律保障相对不健全，老年人不懂理财等等，都是限制养老的问题。

正因为如此，“十三五”期间，国家出台的养老新政策备受关注。

居家和社区养老受青睐

“十三五”期间，民政部门将更加重视居家和社区，并列为下一步政策投放的重点，让大家能够在家庭和社区内享受到更好的养老服务，快乐地生活、健康地长寿、优雅地老去。

针对群众关心的未来养老方式问题，中国民政部副部长邹铭表示，居家和社区养老有望成为未来国家养老政策投放的重点。“‘十三五时期，我们更加重视居家和社区，并列为下一步政策投放的重点。要出台一些引导型、枢纽型的政策，让大家能够在居家和社区享受到更好的养老服务。”

为此，记者分别采访了不同年龄段的人群。从记者最后整理的数据信息看，“在自己家里养老”占90%，他们都希望和子女在一起生活，有孩子的陪伴，这会让他们有“家”的安全感。而希望与社区“联谊”养老的老年人占60%，更多人希望社区更加“热闹”些，让他们感觉自己不孤单，不受冷落。

除此以外，记者在互联网上看到有关“中国式养老”模式文章的留言、论坛、微博等，网友对“居家和社区养老”比较支持，多数网友认为，居家养老是千百年来的传统，是亲情的体现，老人辛苦一辈子，应该在自己的家里安度晚年，不应该到外面养老。

在此情况下，国家在“十三五”时期如何制定养老政策和方略，群众关心的“居家和社区养老”问题或将成为优先考虑的关键因素。

医疗和服务体系或成为

关注的重点

在群众眼里，作为老年人，晚年能够享受健康的医疗和完善的服务是“最接地气”的事情。

根据最近数据统计，我国60岁以上的老年人口已经突破2亿，其中有大量失能、半失能以及失智的老人。失能、半失能的老年人有4000万，完全失能的1200万，失智老人将近1000万，80岁以上的高龄老人有2400万。这就需要国家和政府在老年人的养老、健康、服务、护理等方面完善和健全。

“未来的养老问题，需要接地气的医疗、护理和服务。养老服务业的国家‘十三五规划中的加重，既是对民生的关怀，也是解决了人口和社会化问题。”中国社会科学院社会学所研究员唐钧说。

在养老问题上，也有业内人士提出“医养结合”的方式，建议老年人到医院指定的疗养院或者修养区养老，能够享受到全方位的医疗和养老服务。但是也有群众顾虑费用的问题，虽然这种养老方式被公众认可，而高额的费用也限制了一部分农村老人入住。

北京市朝阳区一名老人说：“我们老了，行动不便，医疗问题也是考虑的重点，住的地方距离看病的地方不能远，而且要方便。而且，如果我们的子女不在身边，我们需要有完善的养老服务，让我们住得放心。”

此前，全国人大代表郭淑芹也表示：“应探索建立养老、医疗一体化养老模式，解决老人养老医疗康复一体化服务的问题，使老人老有所养，老有所医。”

综合中国当今的养老模式和养老问题，“十三五”规划中，出台的养老政策将更亲民，更加符合中国国情，为中国的老人做好“接地气”的服务。

在政策支持下，养老产业将全面升级为健康养老

我国已经出台了很多关于建设养老体系的规划，但是最根本的是要抓住重点，抓住“牛鼻子”，“按照如期建成全面小康社会的总体要求和五大理念，把握历史使命，确立指导思想。”对于养老服务来说，“十三五”时期是建成中国特色现代养老服务体系的时期，“‘十三五时期是养老服务体系建设的黄金发展期。开放不是照搬发达国家的养老模式，而是根据我国国情、制度、文化兼收并蓄。”

“我国老年人口的快速增长、老年人比例不断提高必将催生一些新的养老方式和投资机遇。”中国建投集团副总裁刘志红表示，养老产业点多面广、产业链条长。随着人民群众日益提高的生活质量需求和市场环境的成熟完善，将推动养老产业和养老服务机构的兴起与发展，养老产业已经成为朝阳产业。

随着人口老龄化加剧，“养老产业”已成为社会热词。专家表示，“十三五”时期我国养老产业会面临新的机遇和挑战，在普遍生育二孩政策实施后，依然要加强养老保障和服务体系建设，养老产业前景广阔。

据统计，从2015年到2035年，中国将进入急速老龄化阶段，老年人口将从2.12亿增加到4.18亿，占比提升到29%。

“我国老年人口的快速增长、老年人比例不断提高必将催生一些新的养老方式和投资机遇。”中国建投集团副总裁刘志红表示，养老产业点多面广、产业链条长，涉及医疗、社保、体育、文化、旅游、家政、信息等多个领域。随着人民群众日益提高的生活质量需求和市场环境的成熟完善，将推动养老产业和养老服务机构的兴起与发展，养老产业已经成为朝阳产业。

中国人民大学老年学研究所所长杜鹏针对当前中国人口政策的变化指出，在普遍生育二孩政策实施后，依然要加强养老保障和服务体系建设。他认为，全面建成小康社会对养老服务的要求是：创新机制、落实政策、促进公平。

针对目前我国养老产业发展规模小、发展水平不高，适应养老产业发展的政策体系不完善，资金投入相对不足，管理欠规范等问题，中国老龄产业协会副会长曾琦表示，“十三五”期间应该从破解养老产业发展的障碍和难题入手，着力培育好市场环境和政策环境，加强行业监管。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，应对人口老龄化的严峻挑战需要强大的老龄金融支撑。在全球一体化和全球老龄化叠加的背景下，发达国家分散老龄化风险的重要手段之一，就是以老龄金融为支撑的现代金融体系。养老产业发展离不开金融支持。

来自全国老龄办的数据显示，当前中国老年群体结构发生显著变化。在2.12亿老年人中，低龄群体庞大，其中60岁至65岁老年人达7487万人，约占老年群体的三分之一。

建投享老有限责任公司董事长龚先念说，新一代老年人收入更高，观念更新，有高品质养老的愿望与能力，是拉动养老产业发展的主力军。可以将中国“银发经济”细分为享老经济和养老经济，享老经济是针对低龄活力老人，养老经济则针对刚性养老需求，二者统一构成了中国养老的完整模式。

“中国养老产业要通过这样的趋势，先粗放后精细，先城市后农村，先刚需后普及，先数量后品质，先政府后民间。”民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星说，中国养老产业已经出现曙光，还将释放出更大潜力。

民政部部长李立国指出，民政部正在做编制“十三五”养老服务规划的前期工作，其目标是要达到每千名老年人拥有养老床位数35到40张，日间照料服务设施要覆盖所有的城市社区和50%以上的农村。“十三五规划将完善和加快发展以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务业，并将制定一系列新的目标、指标和措施。”李立国说。

而在养老产业全面发展改革后，将为中国的养老产业来带根本性的变化，建立健康养老服务体系将建成。将在“十三五”期间为老年人提供优质的医疗、保健、康复、护理、休闲、娱乐服务。大力发展健康养老服务业，既是化解人口老龄化挑战的基本途径，又是“十三五”健康中国概念的重要组成部分。今后五年，养老将不仅仅是简单的“老有所养”，而将进一步实现“老有所乐”，让不同年龄层次的老年人活得健康，活得尊严。