农村财务审计面临的阻力及措施

2016-03-11袁梅

经营者 2016年23期

袁梅

农村财务审计面临的阻力及措施

袁梅

随着改革开放的深入发展，我国的国民经济水平获得了极大的提升，农村经济也实现了跨越式的发展。财务审计工作是财务管理的主要内容之一，农村财务审计是农村财务管理工作的重要方面，出色的财务审计工作，能对农村经济发展起到极大的促进作用。但在实际工作过程中不难发现，农村财务审计工作还存在诸多问题，如法律法规不健全导致工作执行力度不够、传统观念制约工作效果、专业水平较差影响工作进展等。随着农村财务审计工作越来越重要，人们对其的关注度也逐渐提升，对其进行的研究也越来越丰富。本文从实际工作出发，对农村财务审计工作面临的主要问题与难点进行了分析，并根据这些问题提出了相应的解决对策，希望能够有助于相关研究、实践，并促使我国农村财务审计工作得到进一步发展与提高。

农村财务审计阻力措施与建议

一、前言

作为农村集体经济安全平稳运行的基础和前提，农村财务审计工作具有十分重要和深远的意义。将农村财务审计工作真正贯彻落实到位，充分发挥其在实际工作中的积极作用，才能进一步地解决与完善国家、政府、社会、广大人民群众所关注的“三农”问题，才能实现对农村集体财产使用情况的有效管理和监督。目前，我国的农村财务审计工作依然面临很多问题，这些问题不仅导致农村财务工作落实不到位，而且从根本上影响着我国农村经济的进一步发展。所以，找出其中存在的问题，并进行针对性的改进，具有极大的现实意义。

二、简析我国农村财务审计工作中存在的阻力

（一）在法律制度方面存在的问题

法律制度是对一项工作的要求规范，是其执行的可依靠标准。目前，我国在国家审计和社会审计等方面作出了详细的规定，制定了相应的法律法规。但是在农村财务审计工作方面，法律法规制定的内容却很少，只有一些地方性的工作案例可供参考，不足以作为农村财务审计工作的规范和标准，无法对农村财务审计工作起到重要支撑作用。农村审计工作中存在的具体问题，如遇到一些需要进行处罚的违规行为，虽然能判断其行为违反了基本的规定，但是却找不到能够对其进行处理的相关标准和规定。这使得只能对其进行简化处理，或者按照其他相近的标准进行处理，最终的处理结果也定不是十分切合人意。

（二）在财务审计模式方面存在的问题

目前，我国的农村财务审计工作的完成机构主要为农村民主理财小组和乡镇农经站等。这些机构与正规的审计机构是有差别的，导致农村财务审计主体和被审计主体没有严格的隶属关系，无法按照正常的内部审计工作流程执行。通常而言，农村的审计工作都涉及两大主体，即政府和社会。因此，在实际工作中也必须兼顾这两方面。这使得农村财务审计的工作内容和工作权限并没有进行严格的区分，不能有效解决农村集体经济问题、财务审计问题，无法充分发挥财务审计工作的最大价值。例如，在工程管理中，存在很多工程款白条抵现的现象，并没有开具工程类的税务发票，也没有对其进行严格的规范和管理，还有些村居没有招投标，有的没有会议纪要，有些没有预结算。这些问题看起来虽然是很小的一个问题，工作难度也不大，但却由于工作管理等问题导致最后这些工作都没有按照相关标准完成，最终可能产生极大的不利影响，不利于农村财务审计工作和经济的健康发展。

（三）在审计环境方面存在的问题

审计环境由所有审计工作、审计流程、审计人员以及审计结果等共同构成，良好的审计环境是实现审计工作高效、高水平、高质量的基本前提。但在目前的农村审计工作中，审计环境较为欠缺，还有很大的提升空间。其存在的问题包含以下几个方面，一是信息交流不畅通。主要表现在部门与部门之间、部门内部工作人员之间的信息交流不及时、信息传递内容有误等。这使得部门工作不能及时准确地交流沟通，从而使工作效率降低，影响工作结果，财务审计工作的执行力度也大大降低。二是人员变动频繁，人员专业素质不高，不利于财务审计工作的稳定开展。近年来，我国乡镇的经管人员流失现象较为严重，部分乡镇的财务审计人员数量逐渐减少甚至没有。岗位工作人员无法配置到位，将导致财务审计工作无人执行，严重影响财务审计的实际效果，不利于农村经济发展。具体的问题，如有些乡镇未制定年度财务计划，没有将财务计划提交给村民代表会议讨论与决定，未制定会议纪要等。三是农村货币资金管理混乱现象严重。据调查数据显示，部分村居的期末库存现金达到6位数，甚至是7位数，这是因为农村财务人员没有将财务工作落实到位，进行日清月结，而是坐收坐支。

总体而言，我国的农村财务审计环境还存在诸多问题，需要进一步修正与完善。

三、实现农村财务审计工作水平提高的相关措施与建议

（一）补充法律制度的空白，营造良好的审计环境

随着国家对农村经济发展重视程度的提高，农村财务审计工作显得越来越重要。因此，制定相关的法律法规，对其工作行为进行规范是十分有必要的。目前，我国现有的相关法律法规有《审计法》《审计规定》《意见》《细则》等，农村财务审计工作可以以这些现有的规章制度为基础与参照，根据农村财务审计的具体情况制定具体的政策，从而保障其可行性与可靠性。

（二）对财务审计模式进行创新，明确财务审计工作的主体地位

随着时代的发展与进步，我国经济已经步入了新时期，国家对全社会的创新能力均提出了新要求，财务审计工作也不例外。农村财务审计工作人员应该充分重视创新的重要意义，改变传统的思想观念，在充分了解实际工作的基础上，将创新理念融入其中，及时更新自己的知识内容和思想体系，做到与时俱进，实现财务审计工作的创新发展。目前，农业部等多部门已联合发文，对农村财务审计工作的范围和内容进行了规范。所以，各地区应该将这些规范作为重点遵守对象，在平时工作中落实到位，充分发挥财务审计的主体地位，发挥其在农村经济发展中的重要作用。

（三）重视对审计工作的监督作用

监督工作是指对财务审计工作的监督与规范，良好的监督工作是避免财务审计工作出现问题、促进财务审计工作平稳运行的关键。因此，审计人员应该将“全面审计、突出重点”的审计工作方针作为指导性方针。同时，结合所在乡镇党委的具体工作要求，有序、全面、认真地开展财务审计工作。各部门应加大沟通力度，建立良好的沟通合作渠道，保持高效的合作水平，互相监督，保证工作质量的提高。

（四）培养高素质的审计队伍

审计队伍是农村财务审计工作的执行团队，是保证财务审计工作能够落实的基础配置，审计队伍的专业素养水平对审计工作产生了直接且重要的影响。因此，在对审计人员进行招聘、选拔、任职时，应该充分注重工作人员的工作能力和专业素养，保证其拥有专业的财务审计工作水平；同时，还需要对审计人员进行定期的职业培训，不断提高审计人员的工作能力与专业素养。