建设信息参考

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建设信息参考

● 厦门多规合一管理规定本月起正式实施

全国首部保障“多规合一”的地方性法规于今年5月1日起在厦门实施。近日，厦门市十四届人大常委会第三十五次会议表决通过《厦门经济特区多规合一管理若干规定》（以下简称《规定》），厦门“多规合一”工作将有法可依。

作为全国首部“多规合一”法规，《规定》历经三审终于面世，亮点不少。比如首次完整界定厦门版“多规合一”的概念内涵，是指建立以空间战略规划为统领，协调国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划等涉及空间的规划，构建业务协同和建设项目审批信息管理的平台，完善建设项目的生成与审批制度，实现城市治理体系和治理能力现代化的制度安排。之所以称之为“厦门版”，源于《规定》第二条第二款的特别规定，明确了空间战略规划的法律地位，必须以美丽厦门战略规划为引领。

《规定》共分五章三十八条，源于改革实践，立法也突出了厦门特色。审批负面清单加告知承诺制、自贸试验区可对建设项目生成及审批采取更简易程序等新内容也加入了《规定》当中。为兼顾改革的稳定性与前瞻性，《规定》也在制度设计上为“多规合一”下一轮改革探索预留了制度空间。

从法理上说，《规定》出台为“多规合一”的底线思维提供了法规支撑，明确保护空间和建设空间，将城市发展从过去的无限蔓延式转向精明发展、紧凑发展，从根本上保障了厦门市能“一张蓝图干到底”。

● 江西省未来5年将引导约600万人就地城镇化

近日，江西省出台《引导约600万人在我省就地城镇化实施方案》（以下简称《方案》），到2020年，将引导全省约600万人就地城镇化。

今后5年，江西省将充分发挥市场决定性作用和政府的引导作用，以人的城镇化为核心，以推进农村转移人口就地城镇化为重点，积极引导新增城镇人口向城镇化重点地区集聚。争取到2020年，全省常住人口城镇化率达到60%，实现600万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

根据《方案》，江西省将形成“一群两带三区”的城镇化空间结构，全省新增城镇人口将主要向鄱阳湖生态城市群、信江河谷城镇群、新宜萍城镇群、吉泰城镇群、南昌大都市区、九江都市区、赣州都市区等城镇群聚集。据预测，到2020年这些地区城镇人口将增加约550万，是集聚新增城镇人口的主要载体，其他地区的城镇将吸纳50万左右的新增城镇人口。江西省将通过积极引导新增城镇人口向城镇化重点地区集聚、强化城镇化产业支撑、推进重点领域任务完成、不断加大政策扶持与改革创新力度等举措来实现至2020年全省约600万人就地城镇化。

● 四川省 2016年起每年按1000个村的规模开展农村社区建设试点工作

四川省委、省政府办公厅日前联合下发《关于开展农村社区建设试点工作的实施意见》（以下简称《意见》），提出从2016年起，每个市选择2%的村，阿坝、甘孜、凉山各选择5至15个村，按全省每年1000个村的规模开展农村社区建设试点工作，通过试点努力将农村社区建成管理有序、服务完善、文明祥和的农村居民生活共同体。

根据《意见》，四川省将从基层党组织建设、产业发展、基础设施建设、公共服务、信息化建设、村级治理、社会组织、基层民主协商、社区文化和法治建设等10个方面着力，促进试点村全方位“变脸”升级。

试点农村社区建设要适应城乡人员流动和产业发展特点，创新完善农村基层党组织设置，扩大党组织覆盖和工作覆盖。加快建立新型集体经济组织，发展新型农村社区配套产业和项目。建设农村社区便民服务中心（站），实现每个村都有“1+6”村级公共服务设施。推行“前台一口受理，后台分工协同”运行模式，实现社区公共服务项目“一网通”、居民身份证办事“一证通”，通过新媒体平台保障外出人员的民主权利。

● 沈阳拟实现年雨水径流总量控制率不低于80%目标

目前，《沈阳市中心城区海绵城市建设专项规划》正在完善，该规划结合沈阳市地域和气候特点，划定海绵城市分区，实现年雨水径流总量控制率不低于80%的目标。

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沈阳这块“大海绵”到底该怎么建？首先是水系改造方面，今年将对辉山明渠、满堂河、南运河、新开河、卫工明渠5条内河进行黑臭水体治理，对河底污泥实行清理，新建截污管线，将目前排入运河中的污水引入管道内，实现雨水污水分流。

道路改造方面，主要提升改造津桥路、北顺城路等道路及附属设施。增强道路绿化带对雨水的消纳功能，选取有条件的道路建设下凹式绿地、植草沟等设施，以减缓雨水径流。

针对公园绿地改造方面，将采用透水式广场、雨水花园、人工湿地等措施扩大雨水收集范围，提高雨水吸纳能力。

建筑小区优化方面，新建住宅小区需规划建设雨水收集利用系统，鼓励建筑与小区的非机动车道路、广场、停车场等采用透水铺装，雨水通过时可以借助铺装材料渗入路基。鼓励规划建设小区内蓄存雨水的景观水体或相应设施，做到雨水收集利用。确保夏季让道路小雨不积水、大雨不内涝。

● 安徽省开展老楼危楼安全排查整治

据悉，安徽省将全面开展老楼危楼安全排查整治，对排查出的城中村、城乡接合部等集中连片需要进行拆除或综合整治的危险房屋，优先纳入当地棚户区改造计划。

本次全省范围的排查分为自查上报、复查鉴定、整治落实三个阶段。排查整治范围包括三大类：建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的房屋，重点是城中村、城乡接合部村民自建、加层和使用年限超过20年的房屋；浅基础房屋和临近山体、高切坡（含隧道、深基坑）的房屋。排查的内容有房屋结构安全情况、建筑物周边安全以及房屋使用安全情况等。

住房和城乡建设部门根据安全隐患排查和鉴定结果，对房屋安全隐患进行分类处理。鉴定为A级、B级的，根据鉴定单位意见采取处理措施或观察使用；鉴定为C级的，应加固处理后使用或停止使用；鉴定为D级的，应停止使用或整体拆除，并挂牌提示，不得转让出租。对排查出的城中村、城乡接合部等集中连片需要进行拆除或综合整治的危险房屋，优先纳入当地棚户区改造计划；对排查出的危险房屋，符合公租房条件的，优先纳入公租房保障；对排查出的农村危房，符合农村危房改造政策的，优先纳入农村危房改造范围。

● 浙江省管廊建设纳入政府绩效考核

《浙江省政府办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的实施意见》（以下简称《意见》）已于近日下发，明确至2020年，全省开工建设城市地下综合管廊300千米以上。

《意见》提出，全省城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合地下空间开发利用、地铁建设、旧城更新、河道治理、道路改扩建等，逐步推进地下综合管廊建设。在各省辖市和有条件县（市）开展地下综合管廊建设试点，2017年全面完成试点任务，形成较为成熟的建设和运营经验。到2020年，全省开工建设城市地下综合管廊300千米以上，一批具有国际先进水平的地下综合管廊投入运营，“马路拉链”问题明显改善，主要街道蜘蛛网式架空线逐步消除，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升。

据悉，地下综合管廊建设已纳入政府绩效考核体系。